楊啟鋒

日前，國(guó)務(wù)院決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供人才支撐。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的多省份試點(diǎn)，全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革的時(shí)機(jī)已成熟，改革有利于吸引社會(huì)上更多優(yōu)秀人才投身基礎(chǔ)教育事業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置、夯實(shí)中小學(xué)師資建設(shè)保障。

此次全面推開的中小學(xué)教師職稱制度改革將改變現(xiàn)行中學(xué)、小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱制度體系，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，并促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、中學(xué)與小學(xué)教師的職稱結(jié)構(gòu)比例平衡。尤其是在中小學(xué)設(shè)置相當(dāng)于教授級(jí)的正高級(jí)教師職務(wù)，捅破了中小學(xué)教師職稱晉升的“天花板”，這意味著中小學(xué)教師地位和待遇的顯著提高，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的重視，必將極大地調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師投身教學(xué)改革的積極性和創(chuàng)造性。

“公則四通八達(dá)，私則一偏而隅。”一項(xiàng)事關(guān)教師切身利益的制度的實(shí)施，最終能否取得良好的成效，關(guān)鍵在于制度實(shí)施操作過(guò)程中的公平性如何。近年來(lái)，在各地開展的中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)中，獲評(píng)的正高級(jí)教師絕大多數(shù)都是中小學(xué)校長(zhǎng)、教研員、城市教師這些教師隊(duì)伍中的“貴族”。2013年，山東省第一批通過(guò)正高級(jí)教師職稱評(píng)審的148名中小學(xué)教師，無(wú)一人是屬于“平民”的農(nóng)村教師。而筆者所在地區(qū)獲評(píng)的4名中小學(xué)“教授級(jí)”教師，也分別是市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)、市級(jí)教研員和區(qū)直中學(xué)教師。清一色的“貴族化”正高級(jí)教師再一次折射出職稱評(píng)審這種好事被少數(shù)人“霸占”，農(nóng)村教師當(dāng)“教授”是可望而不可及。這種情況著實(shí)激發(fā)不起廣大中小學(xué)教師關(guān)注職稱改革的興致，更使中小學(xué)教師評(píng)審“教授”的公平性大打折扣。

由于“教授”職稱是教師職務(wù)晉升“金字塔”頂尖的殊榮，加之教師工資水平和職稱掛鉤，人人都想吃這塊“唐僧肉”?？墒巧嘀嗌?，“貴族”教師們自然會(huì)“八仙過(guò)海，各顯神通”，擠破頭“搶占先機(jī)”。所謂“近水樓臺(tái)先得月”，評(píng)先樹優(yōu)的名額總是被“上級(jí)”截留，無(wú)形之中形成了資源壟斷，教師“貴族”們始終處于職稱評(píng)審的強(qiáng)勢(shì)地位，處在農(nóng)村教學(xué)第一線的“平民”教師們只能“傻傻等待”，最后是等到花兒都謝了，也只有空悲切。

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》等文件，都特別強(qiáng)調(diào)教師職稱評(píng)聘要向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。而如何傾斜，在各地一直是一個(gè)模糊空洞的概念，缺乏一個(gè)可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。很多地方設(shè)置評(píng)審的必備條件是中小學(xué)教師評(píng)高級(jí)至少要有在農(nóng)村任教一年的經(jīng)歷。這種“低門檻”的一線“傾斜”自然阻擋不了沒(méi)有農(nóng)村一線任教經(jīng)歷的“貴族”教師們向上公關(guān)的步伐?！懊餍迼５溃刀汝悅}(cāng)”，蓋個(gè)章，簽個(gè)字，又有何難？其背后的權(quán)力尋租“易如反掌”。而那些默默在農(nóng)村教學(xué)第一線堅(jiān)守的鄉(xiāng)村教師們只能是望洋興嘆。

教育大計(jì)，教師為本。教師職稱評(píng)定如何在公平和效率上尋求一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，切實(shí)走出“貴族”評(píng)選游戲的“怪圈”，考量著地方教育行政部門的智慧和水平。筆者認(rèn)為，地方教育主管部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜”，要因地制宜制定有利于一線教師和鄉(xiāng)村教師職稱晉升的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并明確農(nóng)村教師所占高級(jí)、正高級(jí)職稱的比例。尤其要單獨(dú)把農(nóng)村任教年限納入評(píng)價(jià)體系并提高評(píng)分權(quán)重，確保廣大普通教師在職稱評(píng)定上與“精英”教師平起平坐、公平競(jìng)爭(zhēng)。

“千里之堤，潰于蟻穴?！庇秀９降穆毞Q評(píng)聘勢(shì)必引起廣大一線教師的“深惡痛絕”，極大地降低他們投身教學(xué)改革的積極性和創(chuàng)造性。如果教育主管部門“睜一只眼，閉一只眼”，任由評(píng)選天平向一方傾斜，必然會(huì)阻礙教育的健康及和諧發(fā)展，得不償失，這是教育公平發(fā)展所“傷不起”的。

職稱公平是教育公平的“窗口”。各級(jí)教育主管部門只有從切實(shí)保障廣大教師的切身利益出發(fā)，從政策設(shè)計(jì)入手，打破少數(shù)“精英”們對(duì)評(píng)“教授”這塊“肥肉”的壟斷，才能讓教育公平的陽(yáng)光照射到平民教師的身上，而這更是千萬(wàn)鄉(xiāng)村教師的福祉。