摘要：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要在新的歷史起點上加快推進教育改革和發(fā)展，滿足群眾的教育需求，全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會。近年來，隨著國家教育事業(yè)的不斷發(fā)展，電大招生工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要促進電視事業(yè)的發(fā)展，就必須克弊揚利，探究有效的招生策略。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué) 電大

2011年全國電大黨委書記校長會議在北京召開，會議傳達了教育部黨組織通過的《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》的精神。這對于電大教育的發(fā)展來說具有劃時代的意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，開放大學(xué)以其靈活的學(xué)習(xí)制度、自由的學(xué)習(xí)方式和新型的人才培養(yǎng)模式，成為全民全社會學(xué)習(xí)的平臺，形成終身教育的服務(wù)體系，是“學(xué)有所教”的重要途徑。未來開放大學(xué)一定能夠在現(xiàn)有廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，通過提升其規(guī)模、質(zhì)量、服務(wù)、管理、意識等，實現(xiàn)終身教育服務(wù)體系的完善，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會提供強有力的支撐。因此，要促進開放教育的發(fā)展，必須高度重視學(xué)校的生存與發(fā)展，把招生工作放在首要位置。

一、電大的開放教育背景

1999年以前，我國公民接受教育主要有三個途徑：普通高等教育、成人高等教育和高等教育自學(xué)考試。前兩者必須通過全國普通和成人考試，門檻較高，是傳統(tǒng)教育中的精英教育。隨著社會的進步與生產(chǎn)力的發(fā)展，為了滿足經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需要，高等教育自學(xué)考試成為許多人求學(xué)的首選。而中央廣播電視大學(xué)自1979年成立以來經(jīng)歷了創(chuàng)立發(fā)展階段、多元探索階段、開放教育階段三個時期，培養(yǎng)了950萬名的本?？飘厴I(yè)生，為社會發(fā)展輸送了大量高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。目前電大招生規(guī)模持續(xù)下降，質(zhì)量也不太理想。如何促進廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的成功轉(zhuǎn)型，促進電大招生工作的健康、可持續(xù)發(fā)展是電大全體成員面臨的重要課題。

二、制約電大招生工作發(fā)展的問題及原因

有些人認為開放教育是一項十分適合成人學(xué)習(xí)的教育方式，招生形勢肯定非常好。的確，在開展試點項目以來，開放教育風(fēng)風(fēng)火火地進行了一段時間，招生一度處于火爆的狀態(tài)。中央電大、省級電大、基層電大紛紛實施了增加招生的計劃。然而到2005年全國電大生源普遍出現(xiàn)了下降的趨勢，許多學(xué)校生源甚至處于萎縮或枯竭的狀態(tài)，這就導(dǎo)致電大招生工作步履維艱。

造成電大招生工作困難的原因是多方面的。

（一）遠程教育的高速發(fā)展

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育在中國實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。一些高校通過成立二級網(wǎng)絡(luò)學(xué)院或者“高校+企業(yè)”的模式成立專門公司統(tǒng)籌運營，充分參與到市場競爭中去。近些年來，由于受利益驅(qū)使，成人教育市場無序競爭現(xiàn)象時有發(fā)生，這就影響了電大開放教育的招生。

（二）招生競爭異常激烈

如今青壯年的整體學(xué)歷整體得到提高，對高等學(xué)歷教育的需求逐漸減少。再加上高校擴張政策的實施，民辦院校對生源的爭奪、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院對成人教育的滲透，使得電大招生面臨激烈的競爭，辦學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)萎縮的局面。

（三）招生宣傳流于形式，獎勵機制有待進一步完善

隨著高等教育的大眾化，公務(wù)員、教師及事業(yè)單位人員的提升工作方面已經(jīng)基本穩(wěn)定，電大的生源發(fā)生了很大的改變。傳統(tǒng)的招生宣傳工作已經(jīng)不適應(yīng)新時期電大招生工作的發(fā)展。目前電大生源緊張、招生工作競爭激烈，與其他成人教育機構(gòu)相比，電大招生沒有明顯的競爭優(yōu)勢，開放招生的獎勵機制有待進一步完善。

（四）電大自身的原因

目前開放教育也面臨著來自電大自身的挑戰(zhàn)。雖然電大在教學(xué)改革、辦學(xué)能力、隊伍建設(shè)以及運行機制方面已經(jīng)作了努力，但是仍然無法適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。這必須引起足夠的重視。

三、基于開放大學(xué)背景下的電大招生策略

（一）加強對招生工作重要性的認識

思想是行動的先導(dǎo)。而生源是一個學(xué)校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有生源，學(xué)校辦學(xué)就成了無源之水、無本之木。因此各級電大必須提高對招生工作重要性的認識，把招生工作擺在頭等重要的位置，不斷完善招生規(guī)模擴大的制度、機制、措施等。同時，還要通過宣傳統(tǒng)一電大全體成員的思想認識，增強廣大教職工身上對招生工作的責(zé)任心與使命感，不斷探索完善招生工作的有效性策略，為做好電大招生工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加強品牌建設(shè)

品牌建設(shè)是一個學(xué)校求得生存與發(fā)展的前提條件。學(xué)校的性質(zhì)決定學(xué)校的內(nèi)涵。這就要求電大在建設(shè)自己的品牌時要突出自己的特色與內(nèi)涵。與普通高校教育不同，電大教育在加強自身的品牌建設(shè)時無需過分強調(diào)學(xué)術(shù)、專業(yè)等，而應(yīng)該著重從以下三個方面入手。

1.以班主任為重點，提高教育水平。在開放教育中，班主任發(fā)揮著十分重要的作用。學(xué)校教學(xué)活動的組織、條例的執(zhí)行都需要班主任完成，這樣班主任與學(xué)生直接接觸的時間多了，班主任的服務(wù)水平、言行舉止對學(xué)生產(chǎn)生重要的影響，班主任對學(xué)校品牌建設(shè)的成效具有重要的意義。因此電大在選擇班主任時應(yīng)該責(zé)任心強、有一定管理能力的教師，保證班主任工作的順利開展。

2.加強師資隊伍建設(shè)，從根本上提高電大的辦學(xué)質(zhì)量。教師的政治素養(yǎng)、教學(xué)水平對電大辦學(xué)具有重要的積極意義。而教師綜合素質(zhì)的提高需要通過學(xué)習(xí)來提升，這就要求電大要有針對性地開展各種培訓(xùn)活動，為教師與管理人員提供繼續(xù)教育、深造、進修的機會。通過培訓(xùn)，讓教師對開放教育有全面的認識，樹立現(xiàn)代教育觀;通過培訓(xùn)，讓教師掌握科學(xué)的教學(xué)方法，提高教學(xué)效率;通過培訓(xùn)，讓教師掌握計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多媒體教學(xué)能力，提高教學(xué)質(zhì)量。

3.采取多種方式，完善學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)。一方面要促進學(xué)習(xí)資源多元化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)資源、教材以及圖文課件相結(jié)合的學(xué)習(xí)媒體，編寫能夠提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的教材，制作符合學(xué)生認知需求與發(fā)展需求的課件。另一方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行教學(xué)，加強師生的課堂互動，促進學(xué)生的個性化發(fā)展，并給予學(xué)生人文關(guān)懷。同時教師面授教學(xué)要有針對性，既要重視重難點講解，又要重視考試重點問題的講解。

（三）做好招生宣傳工作

新時期生源的競爭十分激烈，招生宣傳工作的重要性更加凸顯。這就要求電大要千方百計地做好宣傳工作，提高招生宣傳工作的時效性。然而招生工作是一項系統(tǒng)、綜合性的工作，要做好它必須從以下幾個方面入手。

1.建設(shè)一支視野開闊、精通業(yè)務(wù)，具有現(xiàn)代遠程開放教育思想的招生隊伍。加強對招生人員的相關(guān)培訓(xùn)，提高招生人員的組織協(xié)調(diào)、動員能力以及對外交際溝通能力。

2.重視宣傳策略。積極開展現(xiàn)場宣傳活動，使招生信息深入社會;增加新聞媒體發(fā)布招生信息的次數(shù)，使電大辦學(xué)成果、辦學(xué)特色等深入人心;重視軟性廣告的作用，使廣大市民深入了解電大的辦學(xué)特色與優(yōu)勢;發(fā)動學(xué)生做宣傳工作，提高宣傳效果。

3.完善激勵制度。完善激勵制度能夠激發(fā)、強化職工的工作積極性，促進教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此電大要完善激勵機制，物質(zhì)獎勵與精神獎勵并舉，充分調(diào)動招生工作人員的積極性，使員工的目標(biāo)與學(xué)校的目標(biāo)相一致，以飽滿的工作熱情、踏實的工作態(tài)度完成招生工作，努力開創(chuàng)招生工作新局面。

總之，電大開放教育招生工作直接關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展。每個電大人應(yīng)該懷著責(zé)任心與使命感，積極探索招生工作策略，使得電大開放教育得到社會的認可，促進電大事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

杜紅斌（1966- ），女，漢族，福建福鼎人，畢業(yè)于福建師范大學(xué)英語專業(yè)，福建廣播電視大學(xué)福鼎學(xué)院副院長，副高職稱，研究方向：成人教育。（責(zé)編 張亞欣）