金香花

(延邊大學(xué)師范學(xué)院，延吉，133002）

·國外教育·

韓國的幼教師資二元化培養(yǎng)模式問題及其改進(jìn)措施

金香花*

(延邊大學(xué)師范學(xué)院，延吉，133002）

韓國的幼兒教育由教育部和保健福祉部分治，即前者管理幼兒園，后者管理托幼中心。這是一種二元化教育管理體制。受此影響，韓國的幼教師資也采取二元化培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)課程、任職資格標(biāo)準(zhǔn)的二元化，導(dǎo)致了國家教育經(jīng)費(fèi)開支的浪費(fèi)，并影響了幼兒師資培養(yǎng)的質(zhì)量及師資隊伍整體素質(zhì)的提升。為促進(jìn)幼兒教育與保育的整合，韓國政府開發(fā)了幼兒教育國家課程和幼教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的“標(biāo)準(zhǔn)教育課程”，延長了保育教師教育院的受教育年限，并提高了保育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，以逐步推進(jìn)幼教師資培養(yǎng)的一體化改革。

幼教師資；二元化；培養(yǎng)模式；韓國

韓國的幼兒教育由教育部和保健福祉部分治，即前者管理幼兒園，后者管理托幼中心。這是一種二元化教育管理體制。具體來說，在韓國，幼兒園根據(jù)《幼兒教育法》招收3~5歲的幼兒，以半日制、時間延長制、全日制等形式實施保育和教育，這類幼教機(jī)構(gòu)由韓國的市、道教育廳直接管理；托幼中心則根據(jù)《嬰幼兒保育法》招收未滿6周歲的嬰幼兒，對其實施全日制保育和教育，這類幼教機(jī)構(gòu)由韓國的市、郡、區(qū)政府直接管理。受此管理體制的影響，韓國的幼教師資也采取二元化培養(yǎng)模式，即教育部主要負(fù)責(zé)幼兒園教師的培養(yǎng)和管理，保健福祉部主要負(fù)責(zé)托幼中心保育教師的培養(yǎng)和管理。

一、韓國幼教師資二元化培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

1.培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的二元化

表1 2013年韓國幼兒園教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

韓國的托幼中心保育教師主要在?？拼髮W(xué)、本科大學(xué)、保育教師教育院和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等院校中進(jìn)行培養(yǎng)（詳見表2）。

2.培養(yǎng)課程的二元化

韓國幼兒園教師培養(yǎng)課程設(shè)置雖然因校而異，但總體上看各校都將課程分為教養(yǎng)類課程、教師教育類課程和專業(yè)類課程三種類型。其中教養(yǎng)類課程包括國語、外語、韓國史等必修課及人文、

社會、自然、藝術(shù)等領(lǐng)域的選修課；教師教育類課程包括教育理論課程和教師素養(yǎng)課程，教育理論課程包括教育學(xué)、教育哲學(xué)、教育史、教育過程、教育評價、教育方法、教育心理、教育社會學(xué)、教育行政及教育管理、生活指導(dǎo)及其他教育理論課程等，教師素養(yǎng)課程包括對特殊兒童的理解（含英才教育）、教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)等；專業(yè)類課程包括專業(yè)基礎(chǔ)課程和學(xué)科教育課程，專業(yè)基礎(chǔ)課程包括幼兒教育論、幼兒教育課程、嬰幼兒發(fā)展與教育、幼兒數(shù)學(xué)教育、幼兒社會教育、幼兒美術(shù)教育、幼兒音樂教育、幼兒教師論、幼兒動作教育、幼兒游戲指導(dǎo)、幼兒教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、兒童福祉、幼兒健康教育、幼兒觀察及教育實習(xí)等，學(xué)科教育課程包括學(xué)科教育論、學(xué)科教材研究及指導(dǎo)法、邏輯及論述、其他學(xué)科教育領(lǐng)域課程等?！?〕若學(xué)生在專科大學(xué)的幼兒教育及兒童學(xué)專業(yè)獲得80～110學(xué)分（其中教養(yǎng)類課程15～22學(xué)分、教師教育類課程16～20學(xué)分、專業(yè)類課程45～57學(xué)分），或在綜合或普通大學(xué)的幼兒教育及兒童學(xué)專業(yè)獲得140學(xué)分（其中教養(yǎng)類課程39～50學(xué)分、教師教育類課程22～28學(xué)分、專業(yè)類課程55～68學(xué)分），就可通過免試核準(zhǔn)取得幼兒園正教師2級資格證書。

表2 2013年韓國保育教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

韓國托幼中心保育教師的培養(yǎng)課程雖因培養(yǎng)機(jī)構(gòu)而異，但大體上都根據(jù)韓國《嬰幼兒教育法》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置課程。該法“施行規(guī)則”第十五條第一款明確規(guī)定“韓國保育教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的教育課程應(yīng)在保育基礎(chǔ)、發(fā)展及指導(dǎo)、嬰幼兒教育、健康-安全-營養(yǎng)、家庭與社會合作、保育實習(xí)等六個領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)課程”。以韓國大學(xué)的保育專業(yè)課程設(shè)置為例，其“保育基礎(chǔ)”領(lǐng)域主要設(shè)置了兒童福祉、保育學(xué)概論、兒童發(fā)展等課程，“發(fā)展及指導(dǎo)”領(lǐng)域主要設(shè)置了人的行為與社會環(huán)境、兒童觀察及行動研究、兒童生活指導(dǎo)、兒童咨詢、特殊兒童指導(dǎo)等課程，“嬰幼兒教育”領(lǐng)域設(shè)置了游戲指導(dǎo)、語言指導(dǎo)、兒童文學(xué)、兒童音樂與動作、兒童美術(shù)、兒童數(shù)學(xué)-科學(xué)指導(dǎo)、嬰幼兒訓(xùn)練項目開發(fā)與評價、嬰幼兒教學(xué)法等課程,“健康-營養(yǎng)-安全”領(lǐng)域主要設(shè)置了兒童健康教育、兒童看護(hù)學(xué)、兒童安全管理、兒童營養(yǎng)學(xué)、精神健康等課程，“家庭與社會合作”領(lǐng)域主要設(shè)置了父母教育、家庭福祉、家庭關(guān)系、地域社會福祉、保育政策、保育教師、保育設(shè)施運(yùn)營管理等課程?！?〕若學(xué)生共修5個領(lǐng)域的12門課程，修滿35學(xué)分就可免試核準(zhǔn)取得保育教師2級證書。

3.任職資格標(biāo)準(zhǔn)的二元化

韓國《幼兒教育法》第二十二條第二款規(guī)定“幼兒園教師任職資格分為正教師1級、正教師2級和準(zhǔn)教師”“總統(tǒng)決定幼兒園教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，由教育部長官核準(zhǔn)并頒發(fā)任職資格證書”“一般大學(xué)幼兒教育專業(yè)和兒童學(xué)專業(yè)取得相應(yīng)學(xué)分的學(xué)生或獲得幼兒教育專業(yè)碩士學(xué)位的學(xué)生，可在畢業(yè)時領(lǐng)取幼兒園教師任職資格證書”。具體任職資格標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）幼兒園準(zhǔn)教師資格考試合格者，可取得幼兒園準(zhǔn)教師資格①“準(zhǔn)教師資格”也是幼兒園正式教師資格。準(zhǔn)教師資格證書是幼兒園教師非常缺乏的年代，中?；蚋咧挟厴I(yè)生通過幼兒園準(zhǔn)教師資格考試而獲得的相應(yīng)的資格證書。伴隨著學(xué)生學(xué)歷水平的提高，準(zhǔn)教師資格證書也逐漸消失。目前韓國幼兒園中部分中老年教師持有準(zhǔn)教師資格證書。。（2）幼兒教育專業(yè)畢業(yè)者，或本科畢業(yè)生在校期間獲得教師教育類課程一定學(xué)分者，或在教育大學(xué)院或教育部指定大學(xué)院獲得幼兒教育專業(yè)碩士學(xué)位者，或取得準(zhǔn)教師資格并有2年以上教育經(jīng)歷且接受過一定繼續(xù)教育者，可領(lǐng)取幼兒園正教師2級資格證書。（3）取得幼兒園正教師2級資格并有3年以上教育經(jīng)歷且接受過一定繼續(xù)教育者，或取得幼兒園正教師2級資格后在教育大學(xué)院或教育部指定大學(xué)院獲得幼兒教育專業(yè)碩士學(xué)位且接受過一定繼續(xù)教育者，可領(lǐng)取幼兒園正教師1級資格證書。

[41]“The IEEE Global Initiative on Ethics of Autonomous and Intelligent Systems”, http://standards.ieee.org/develop/indconn/ec/autonomous_systems.html.

韓國《嬰幼兒保育法》第二十一條第二款規(guī)定“保育教師的任職資格分為保育教師1級、保育教師2級和保育教師3級”“總統(tǒng)決定保育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，由保健福祉部長官核準(zhǔn)并頒發(fā)任職資

格證書”。保育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)具體如下：（1）高中畢業(yè)或取得同等學(xué)歷并在保育教師教育院修完規(guī)定課程者，可領(lǐng)取保育教師3級資格證書。（2）在大學(xué)修滿保健福祉部規(guī)定的保育相關(guān)科目并獲得學(xué)分畢業(yè)者，或取得保育教師3級資格并有2年以上保育實踐經(jīng)歷者，或接受保健福祉部長官指定的晉級教育者，可領(lǐng)取保育教師2級資格證書。（3）取得保育教師2級資格并有2年以上保育實踐經(jīng)歷者，或取得保育教師2級資格后并獲得保育相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位且有1年以上保育實踐經(jīng)歷者，或接受保健福祉部長官指定的晉級教育者，可領(lǐng)取保育教師1級資格證書。

二、韓國幼教師資二元化培養(yǎng)模式存在的問題

1.培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的二元化，導(dǎo)致教育開支的浪費(fèi)

韓國幼兒教育法律制度的二元化，即教育部的《幼兒教育法》與保健福祉部的《嬰幼兒保育法》，導(dǎo)致了幼教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的二元化。因此，韓國幼教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)重疊，人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教育項目重復(fù)開發(fā)，財政開支負(fù)擔(dān)沉重，政府行政效率低下，且教育部與保健福祉部、市道教育廳與市道區(qū)政府以及幼教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)間矛盾叢生。例如，幼兒園和托幼中心的課程內(nèi)容基本類似，〔3〕但幼教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)依然按照《幼兒教育法》和《嬰幼兒保育法》的不同規(guī)定重復(fù)開發(fā)課程資源，導(dǎo)致大量人力、物力、財力的浪費(fèi)，且影響了韓國幼兒園教師與保育教師一體化的培養(yǎng)與管理。

2.培養(yǎng)課程的二元化，影響幼兒師資培養(yǎng)的質(zhì)量

比較韓國幼兒園教師培養(yǎng)課程與托幼中心保育教師培養(yǎng)課程的設(shè)置，可以發(fā)現(xiàn)以下兩點(diǎn)不同之處：（1）托幼中心保育教師培養(yǎng)課程中缺乏教師教育類課程，有關(guān)教育理論和教師素養(yǎng)的課程幾乎沒有設(shè)置。韓國有學(xué)者對幼兒園教師和保育教師的專業(yè)發(fā)展進(jìn)度進(jìn)行了比較研究，發(fā)現(xiàn)托幼中心保育教師培養(yǎng)課程中的教師教育類課程比重嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致保育教師普遍缺乏該方面的專業(yè)知識和素養(yǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致其在教育理念更新和專業(yè)發(fā)展方面明顯滯后于幼兒園教師。（2）幼兒園教師培養(yǎng)課程中則缺少與保育相關(guān)的課程，導(dǎo)致其看護(hù)和照顧幼兒的質(zhì)量水平較低，進(jìn)而影響幼兒園保教質(zhì)量的全面提高。

3.任職資格標(biāo)準(zhǔn)的二元化，影響師資隊伍整體素質(zhì)的提升

如前所述，韓國幼兒園教師和托幼中心保育教師的任職資格標(biāo)準(zhǔn)無論在法律上，還是在部門規(guī)定的最低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)方面都存在明顯差異。

從表3可以看出，韓國幼兒園教師任職資格的最低要求為2年制專科大學(xué)幼兒教育專業(yè)畢業(yè)并取得正教師2級資格；保育教師任職資格的最低要求為高中畢業(yè)，在保育教師教育院學(xué)習(xí)一年并取得保育教師3級資格?！?〕這種二元化的任職資格標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)年限的差異極易導(dǎo)致幼兒園教師和保育教師培養(yǎng)質(zhì)量上的差距，進(jìn)而影響韓國幼兒師資整體素質(zhì)的提升。

表3 幼兒園教師與保育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)的二元化

三、韓國幼教師資二元化培養(yǎng)模式的改進(jìn)措施

1.促進(jìn)幼兒教育與保育的整合

為了解決幼兒教育二元化體系帶來的一系列問題，韓國學(xué)界主張對二元化的幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，先整合幼兒園（招收3～5歲幼兒）和托幼中心（招收0～6歲幼兒）的現(xiàn)有資源后，重新規(guī)劃設(shè)立托幼中心（招收0～2歲嬰幼兒）和幼兒園（招收3～5歲幼兒）。托幼中心和幼兒園或均由教育部管理，或由教育部管理幼兒園，保健福祉部管理托幼中心?！?〕

為了切實開展一體化的幼兒教育體系建設(shè)，韓國政府于2013年成立了“幼保整合委員會”，并于同年7月召開幼兒家長座談會，收集家長對幼保整合的意見，確保幼保整合工作的有效開展。同年12月，幼保整合委員會發(fā)布“幼保整合方案”，提出于2015年開始正式推進(jìn)幼保整合，并優(yōu)先推進(jìn)0～2歲嬰幼兒入園計劃。從2016年開始，政府將進(jìn)一步整合教育部和保健福祉部二元化的行政管理體系，托幼中心保育教師和幼兒園教師間的待遇差距將逐漸縮小。〔6〕

2.開發(fā)幼兒教育國家課程

為了更好地落實履行國家對3～5歲幼兒保育

和教育的責(zé)任和義務(wù)，減輕幼兒家長的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)幼兒教育的均衡發(fā)展，韓國政府對二元化的幼兒教育課程，即幼兒園教育課程和托幼中心保育課程進(jìn)行了整合與改革，在此基礎(chǔ)上開發(fā)了幼兒教育國家課程。幼兒教育國家課程具體由身體運(yùn)動及健康、溝通交流、社會關(guān)系、藝術(shù)經(jīng)驗、自然探究等幾方面構(gòu)成。該課程以基本生活習(xí)慣、良好品格的養(yǎng)成，自律性、創(chuàng)意性的培養(yǎng)為重點(diǎn)，旨在將幼兒培養(yǎng)成為身心健康和諧，尊重他人，愛護(hù)自然，熱愛本國文化的人，為民主國家、市民社會的形成奠定基礎(chǔ)?！?〕

3.開發(fā)幼教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的“標(biāo)準(zhǔn)教育課程”

韓國學(xué)者認(rèn)為，整合幼保和普及幼兒教育是韓國幼兒教育改革與發(fā)展的必然趨勢。因此，如何提高幼教師資隊伍的整體素質(zhì)以適應(yīng)幼教發(fā)展的這一趨勢是韓國幼兒教師教育亟待解決的重要課題。為此，韓國學(xué)者認(rèn)為應(yīng)開發(fā)幼教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的“標(biāo)準(zhǔn)教育課程”，以縮小各培養(yǎng)機(jī)構(gòu)間教育質(zhì)量水平的差距，促進(jìn)教育公平?！皹?biāo)準(zhǔn)教育課程”應(yīng)凸顯師范性和綜合性，避免科目的重復(fù)。此外，還應(yīng)延長教育實習(xí)周數(shù)（由4周延長為8周），以培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)場適應(yīng)能力和實踐應(yīng)用能力，豐富其實踐經(jīng)驗。〔8〕

4.延長保育教師教育院的受教育年限，提高保育教師資格標(biāo)準(zhǔn)

如上所述，韓國幼兒園教師的最低培養(yǎng)年限為2年，而保育教師的最低培養(yǎng)年限為1年。換言之，高中畢業(yè)生在保育教師教育院學(xué)習(xí)一年，修滿12學(xué)分（35門課程），就可取得保育教師3級資格。由于培訓(xùn)時間短、科目多、任務(wù)重，要求受訓(xùn)者掌握相關(guān)的教育理論和技能并靈活地加以運(yùn)用是有較大難度的。韓國學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多幼兒家長都希望自己的子女能在托幼機(jī)構(gòu)接受到高質(zhì)量的保育和教育。為此，韓國學(xué)者認(rèn)為應(yīng)延長保育教師教育院的最低培養(yǎng)年限，并將保育教師3級資格調(diào)整為2級,由此提高保育教師的素質(zhì),提高保育教師的業(yè)務(wù)能力。

〔1〕吳英.中韓幼兒教師培養(yǎng)課程比較研究〔D〕.大田：培材大學(xué)校，2011.

〔2〕尹賢淑.韓國與法國保育教師培養(yǎng)體系及其作用比較研究〔D〕.大邱：天主教大學(xué)，2010.

〔3〕李世淳.國家幼兒教育課程與標(biāo)準(zhǔn)保育課程的比較研究〔R〕.首爾：韓國嬰幼兒保育學(xué)會學(xué)術(shù)會，2007.

〔4〕李基燮.幼兒教育、保育的二元化問題與改善方案研究〔D〕.首爾：高麗大學(xué)校，2010.

〔5〕張明林.幼保整合模型探索與推進(jìn)現(xiàn)狀〔R〕.首爾：韓國幼兒教育學(xué)會學(xué)術(shù)會，2013.

〔6〕金秀香.幼兒園教師與托幼中心教師對幼保整合教師培養(yǎng)體制認(rèn)識的比較研究〔J〕.幼兒教育研究，2014，34（3）：379-400.

〔7〕申華植，樸貞玉.幼兒教育課程與標(biāo)準(zhǔn)保育課程整合的基礎(chǔ)研究〔J〕.韓國嬰幼兒保育學(xué)，2008,52:103-123.

〔8〕徐秀姬.教育大學(xué)院幼兒教育課程分析〔D〕.首爾：德成女子大學(xué)校，2013.

The Problems and Improvement Measures of South Korean Preschool Teachers’Education in Dual Cultivating Modes

Jin Xianghua
(Normal College,Yanbian University,Yanji,133002)

In South Korea,preschool education management is a dual management system with ministry of education taking care of kindergarten and ministry of health care taking care of childcare center.As the result,South Korean preschool teachers’cultivating mode is also a dual mode.The duality of training institutions,training courses and qualification standardization causes the waste of the national spending and influence teachers’training quality.To integrate preschool education and childcare, Korean government developed national standardized education curriculum for preschool teachers.The years of training are extended and the standards for nursery teachers’qualification are raised.

preschool teachers;duality;cultivating mode;South Korea

G619

A

1004-4604（2015）03-0053-04

*通訊作者：金香花，博士，延邊大學(xué)師范學(xué)院副教授，E-mail：1143232895@qq.com