劉欣然

摘要：輿情是真正的來(lái)自民間的、普通老百姓的聲音，在信息快速傳播和自媒體快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)給我們的社會(huì)帶來(lái)了深刻的變革，也給領(lǐng)導(dǎo)干部輿情的應(yīng)對(duì)工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)、處置輿情是時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的新考驗(yàn)，本文從互聯(lián)網(wǎng)給生活世界帶來(lái)的新變化為切入點(diǎn)，闡釋了領(lǐng)導(dǎo)干部在輿情應(yīng)對(duì)的過(guò)程中的不足與缺失，并系統(tǒng)地提出了具體的策略與措施。

關(guān)鍵詞：輿情；互聯(lián)網(wǎng)；領(lǐng)導(dǎo)干部；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2015）10-0047-02

在一個(gè)媒介的社會(huì)里面，人們認(rèn)識(shí)的這個(gè)世界，事實(shí)上是通過(guò)媒介報(bào)道出來(lái)的，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會(huì)跟媒介打交道，利用傳播的規(guī)律、傳播的手段塑造自己的形象，如果我們僅僅依靠第三方來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)我們的意見(jiàn)，構(gòu)建我們的形象，一定和我們真實(shí)的意見(jiàn)、形象之間有差距，所以，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部一定要融入到這樣一個(gè)傳播的社會(huì)角色當(dāng)中去，以便于使自己的形象、意見(jiàn)、主張能夠更加真切的為社會(huì)所認(rèn)識(shí)，這是政務(wù)工作非常重要的一部分。

一、互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的深刻變革

網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上是數(shù)字化技術(shù)革命所帶來(lái)的一系列的變化，只是這種變革不是以腥風(fēng)血雨的方式完成的，而是以一種技術(shù)革命的方式靜悄悄的完成的，但是這個(gè)改變給我們的生活帶來(lái)了巨大的變化。它不僅讓我們聽(tīng)到了更多、看到了更多，它和傳統(tǒng)媒介最大的不同是它解放了人們的嘴巴，讓每一個(gè)人的表達(dá)都變得非常地簡(jiǎn)單和直接。每個(gè)人嘴前都有一個(gè)麥克風(fēng)，都可以向社會(huì)喊話，都可以不經(jīng)第三方把關(guān)，把自己的意見(jiàn)表達(dá)出來(lái)。尤其是隨著微博、微信的快速發(fā)展，它們改變了整個(gè)社會(huì)信息的注入方式。

就傳播的有效性來(lái)看，微博是建立在人和人之間的弱連帶關(guān)系基礎(chǔ)之上，這種弱連帶關(guān)系是基于一種欣賞、信任，比如說(shuō)互加微博，有一種欣賞的關(guān)系摻雜在其中。比沒(méi)有關(guān)系的人更有信任感，而且這種關(guān)系不需要去維系，只要做好自己就行了，你按照自己的說(shuō)話方式去說(shuō)你專業(yè)的話，去做你喜歡做的事情，大家都會(huì)覺(jué)得各得其所。所以弱連帶關(guān)系與強(qiáng)連帶關(guān)系最大的不同就是，它可以無(wú)限制的擴(kuò)大自己弱連帶關(guān)系的互動(dòng)，所以博主與粉絲之間就可以有一個(gè)無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)。自2013年以來(lái)，微博的用戶越來(lái)越少，微信用戶增長(zhǎng)迅猛，這兩種自媒體最大的不同就是，微信作為一種社交平臺(tái)，與手機(jī)客戶端是天然結(jié)合的，是一種熟人網(wǎng)絡(luò)，不僅僅提供信息，而且還提供情感慰藉和社會(huì)信任，在這個(gè)由現(xiàn)實(shí)關(guān)系平移到虛擬世界的平臺(tái)上，大家可以相互取暖，相互扶持，在這里可以獲得比微博中更多的溫情和心理安慰，微信更多展示真性情的自我，大家彼此熟悉無(wú)需表演。所以微信的傳播更具有一種很強(qiáng)的粘性，通過(guò)聲音、視頻等傳播手段，最大限度的縮短了人與人之間的距離，信息傳播更有效。

就傳播的范圍來(lái)看，微博傳播的范圍要比微信大，因?yàn)樗墙⒃谌踹B帶關(guān)系上的，現(xiàn)在新浪上最大的一個(gè)博主擁有超過(guò)七千萬(wàn)的粉絲，這意味著每發(fā)表的每一段文字，每一張照片，每一段音頻、視頻都會(huì)有七千萬(wàn)人即時(shí)分享，這就是一個(gè)個(gè)人媒體。而且影響力一點(diǎn)都不亞于一個(gè)電視臺(tái)，一個(gè)廣播電臺(tái)，一張大報(bào)紙，這就是互聯(lián)網(wǎng)給我們社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的深刻變革。

二、互聯(lián)網(wǎng)邏輯下社會(huì)輿情的本質(zhì)屬性

輿情是指真正的來(lái)自民間的，普通老百姓的聲音，沒(méi)有經(jīng)過(guò)媒體和有關(guān)部門的再次加工。輿情必須是一段時(shí)間之內(nèi)眾多民眾就同一事件或話題較為集中的進(jìn)行了評(píng)論，一條普通的新聞不是輿情，老百姓一定要有一定的反饋，對(duì)它有反應(yīng)才叫做輿情。

在互聯(lián)網(wǎng)中有一個(gè)六度分割理論。這個(gè)理論告訴我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)的世界里，任何兩個(gè)人哪怕再陌生的兩個(gè)人，通過(guò)六個(gè)人的中介都能達(dá)成互聯(lián)互通，這也就是說(shuō)在關(guān)系疊套的網(wǎng)絡(luò)世界里面，只要一條信息具有讓六類不同的人同時(shí)認(rèn)為這件事情值得分享，有意義、有興趣、有價(jià)值，那么這個(gè)事實(shí)就會(huì)在很短的時(shí)間里通過(guò)人們的層層轉(zhuǎn)發(fā)讓所有的網(wǎng)民都知道。可以說(shuō)，這種核裂變式的傳播效應(yīng)是過(guò)去的傳播手段完全不可想象，它使個(gè)人的傳播堪比一個(gè)大媒介，過(guò)去一件事情想要全世界的人都知道，必須通過(guò)BBC、美聯(lián)社這樣的一些大通訊社，在中國(guó)必須通過(guò)中央電視臺(tái)、新華社這些大型媒體。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，哪怕你是一個(gè)一名不文的小人物，你傳播的一條信息但凡被人們認(rèn)為這條信息有分享價(jià)值，有價(jià)值穿透力，那么這條信息就可以迅速的傳遍整個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界。而這樣的一種顛覆性的影響，真的跟我們的制度安排之間會(huì)產(chǎn)生一定的沖突，因?yàn)樗挠绊憣?shí)在太大了，可以說(shuō)改變了整個(gè)傳媒生態(tài)，使每個(gè)人的意見(jiàn)表達(dá)都成為一種社會(huì)性范圍的表達(dá)，過(guò)去的那種散落在民間的一盤散沙式的微內(nèi)容、微力量、微意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)它輕視和忽略不計(jì)，可是今天在很大程度上這些信息可以凝聚在一起，形成一種巨大的社會(huì)力量，這就是網(wǎng)絡(luò)給我們社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的一種新的變化。一個(gè)人的意見(jiàn)你可以置若罔聞，一萬(wàn)個(gè)人、十萬(wàn)個(gè)人、一百萬(wàn)個(gè)人共同表達(dá)出來(lái)一種關(guān)注、一種意見(jiàn)，任何一個(gè)人都不能夠?qū)λ煲暉o(wú)睹。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)研究中心進(jìn)行的第35次全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告顯示，截止到2014年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6.32億，其中微信用戶有5億，微博用戶有2.49億，這意味著中國(guó)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)表達(dá)自己的看法、參與各種社會(huì)公共事務(wù)，已經(jīng)成為一種輿論表達(dá)的新常態(tài)。

去年習(xí)近平總書(shū)記，在主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“要做好輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。”錦濤同志也曾經(jīng)給中央政治局布置過(guò)一道功課，就是請(qǐng)中央政治局成員每天都要上網(wǎng)半個(gè)小時(shí)以上，不能由秘書(shū)代勞，必須是自己親自上，來(lái)看看你所負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域，老百姓在想些什么、說(shuō)些什么。如此來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)正在改變著中國(guó)的社會(huì)的游戲規(guī)則和力量對(duì)比，所以作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部不但要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的深刻變革，更要關(guān)注基于網(wǎng)絡(luò)的這樣一種社會(huì)輿情的變化。再加上社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們的利益訴求、價(jià)值取向日益多元化，社會(huì)輿論必然呈現(xiàn)出多層次的復(fù)雜情況，這也就是說(shuō)網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)我們社會(huì)生活的影響與日俱增，一些重大輿情事件也使我們認(rèn)識(shí)到輿情對(duì)社會(huì)的監(jiān)督作用。同時(shí)，如果對(duì)社會(huì)輿情處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)群眾的過(guò)激行為，進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅。由此看來(lái)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情應(yīng)對(duì)能力已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)執(zhí)政水平的重要組成部分。

三、社會(huì)輿情應(yīng)對(duì)的對(duì)策措施

實(shí)質(zhì)上如果我們換一個(gè)視角看輿情，可能會(huì)顛覆對(duì)輿情的一個(gè)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，輿情雖然屬于危機(jī)事件，但危機(jī)并非就意味著災(zāi)難，如果處置得當(dāng)及時(shí)，方法科學(xué)有效，可能會(huì)成為政務(wù)工作中新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到輿情的背后是民意，如果我們從與民眾生活息息相關(guān)的公共話題入手，把握主流的民意訴求，并把這些民意訴求融入到政府的行政過(guò)程之中，這樣的決策就擁有了強(qiáng)大的民意地盤。在處理輿情方面還要從以下幾個(gè)方面入手。

（一）處理社會(huì)輿情要有大局意識(shí)，善于制定輿情應(yīng)急預(yù)案

大局意識(shí)是指各級(jí)部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)，處理社會(huì)輿情不但要有大局意識(shí)還不能與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題脫鉤，解決問(wèn)題是第一位的，輿情引導(dǎo)是第二位。很多領(lǐng)導(dǎo)干部出了事兒之后，封堵刪還是第一反應(yīng)，但是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題沒(méi)有解決，封堵刪也沒(méi)用。任何人都沒(méi)有能力把所有網(wǎng)站都封住，總有一些負(fù)面消息，如星星之火慢慢燒起來(lái)，有的時(shí)候有錯(cuò)誤的要敢于道歉，有誤解的要積極澄清。對(duì)于輿情問(wèn)題的處置平時(shí)要多多演練，有針對(duì)性的制定應(yīng)急機(jī)制，怎么發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，怎么處置問(wèn)題，都應(yīng)該進(jìn)行預(yù)先的設(shè)計(jì)。我們?cè)O(shè)想一下，如果一件普通的輿情事件領(lǐng)導(dǎo)不重視，經(jīng)過(guò)兩三天的炒作，這個(gè)事件可能就負(fù)面新聞滿天飛了。另外我們還要提倡一把手到場(chǎng)原則。特別是對(duì)于我們基層縣鄉(xiāng)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，一把手能到場(chǎng)，很多時(shí)候?qū)ζ较⑹录陵P(guān)重要，一把手要有擔(dān)當(dāng)精神，一把手到場(chǎng)往往能夠迅速平息事件，而很多時(shí)候一把手不能到場(chǎng)，事件往往會(huì)進(jìn)入拖沓，甚至變成更大的事件。

（二）信息公開(kāi)透明是第一要?jiǎng)?wù)，善于牽引輿情關(guān)注焦點(diǎn)

公開(kāi)透明才能避免謠言散布，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論要及時(shí)、適時(shí)抓住時(shí)機(jī)，這一點(diǎn)非常重要，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論就像打仗一樣，要第一時(shí)間搶占山頭，并且要謹(jǐn)記速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，謹(jǐn)慎定性，既不失語(yǔ)，也不妄語(yǔ)，很多問(wèn)題第一時(shí)間搞不清楚，不要試圖一次發(fā)布會(huì)全部說(shuō)清。對(duì)于復(fù)雜的輿情問(wèn)題和實(shí)在難以解決的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于牽引輿情焦點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上對(duì)于任何一個(gè)事件來(lái)說(shuō)，理解它的角度是多種多樣的，橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同，對(duì)于任何一個(gè)問(wèn)題的理解實(shí)際上是有不同角度的。領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任是找到一種角度，對(duì)我們最有利，同時(shí)又最能夠說(shuō)服社會(huì)大眾的角度，堅(jiān)持把它向社會(huì)的意識(shí)中植入進(jìn)去。換句話說(shuō)我們的責(zé)任，實(shí)際上是在選擇一種兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕的一種角度，一種邏輯，把它植入到社會(huì)的意識(shí)當(dāng)中去，這就是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（三）處置輿情要善設(shè)議程，善于引領(lǐng)輿情發(fā)展方向

各級(jí)部門在面臨一些社會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題是剪不斷理還亂的，也就是說(shuō)它不是簡(jiǎn)單的我們想解決就可以把它解決的，它有各種各樣的利益問(wèn)題或者說(shuō)是矛盾糾紛，不是短時(shí)期內(nèi)就可以完全解決的。但是如果你簡(jiǎn)單的跟社會(huì)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題解決不了，這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，那社會(huì)會(huì)更加憤怒的跟你說(shuō)，讓有能力的人來(lái)解決，因?yàn)樯鐣?huì)不能接受你這樣的一種論調(diào)。但是如果確實(shí)解決不了這個(gè)問(wèn)題，那就要設(shè)置一個(gè)更有吸引力的一個(gè)主題，把人們的注意力轉(zhuǎn)移開(kāi)，所謂的一個(gè)行星很明亮，想讓人們對(duì)這件事情的注意力轉(zhuǎn)移開(kāi)的話，就在這個(gè)行星旁邊設(shè)置一個(gè)月亮，就能起到月明星稀的效果。這是人民大學(xué)的喻國(guó)明教授從傳播學(xué)的視角提出的。這也就是說(shuō)要設(shè)置一個(gè)跟人們關(guān)系更大、更能引起人們關(guān)注的一個(gè)事件，把人們對(duì)這件事情的注意力轉(zhuǎn)移開(kāi)，這樣就有可能降低在這件事情上的輿論壓力。這比在輿論的關(guān)注下，處理一些輿情事件壓力要少一些，這就是月明星稀效應(yīng)。輿情雖可以覆舟，更可以載舟。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能正視、重視輿情，在危機(jī)面前不推諉、不逃避，本著開(kāi)明、開(kāi)放、誠(chéng)懇的態(tài)度，發(fā)出有理有力的聲音，我們的政務(wù)工作一定會(huì)提升到一個(gè)新的高度。

[責(zé)任編輯：褚永慧]