劉英團(tuán)

早在今年8月初，十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃向社會(huì)公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中。這也意味著，房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃?！澳壳埃康禺a(chǎn)稅的征收思路已經(jīng)基本明確，在這一基礎(chǔ)上，相關(guān)部門也已形成了初步草案，但征收的具體執(zhí)行方案還需調(diào)整?！?0月16日，一位接近房地產(chǎn)稅制定工作的知情人士表示，但至于具體的征稅標(biāo)準(zhǔn)及何時(shí)開征目前仍沒有時(shí)間表。（10月19日《中國經(jīng)營報(bào)》）

房價(jià)，是一個(gè)世界性難題，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都還沒有找到一個(gè)令社會(huì)大眾滿意的體制模式，幾乎各個(gè)國家政府無不為此而受到諸多的責(zé)難。房產(chǎn)稅也已經(jīng)說了好幾年，還在上海、重慶等數(shù)個(gè)大城市試點(diǎn)，全面開征房產(chǎn)稅可以肯定是遲早的事。很多人也渴望房產(chǎn)稅早早落地，理由是能降低房價(jià)。但是，試點(diǎn)城市上海的房價(jià)降了嗎？重慶的房價(jià)降了嗎？事實(shí)證明，征收房產(chǎn)稅非但無法降低地方政府對(duì)土地出讓金的依賴，也不能降低房價(jià)。如果征稅能使物價(jià)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，國家何必設(shè)置那么多的職能部門，有稅務(wù)一家行政機(jī)關(guān)征個(gè)稅，不就民富國強(qiáng)了嗎？其實(shí)，包括政府、專家及每一個(gè)智商無損的人都清楚，征稅從來不會(huì)平抑物價(jià)，相反會(huì)抬高物價(jià)成本。即便開證房產(chǎn)稅會(huì)在一定程度上抑制炒房、空置房，但是，如果最終使一家一戶只有一套房，窮人恐怕連房子都租不來了。

房子只有70年產(chǎn)權(quán)，還是從開放商拿地的時(shí)候算起。就算開發(fā)商不囤地，業(yè)主也就60多年的使用權(quán)。在買房時(shí)，業(yè)主已經(jīng)足額的繳納了房款和契稅。按照中國社會(huì)科學(xué)院等智囊機(jī)構(gòu)的建議，人均超過40平方米的面積即應(yīng)繳納高昂的房地產(chǎn)稅。那么，恐怕不少城市居民都該繳納房產(chǎn)稅了。網(wǎng)上還有一種情景假設(shè)：一家三口有一套120平方米的房子，人均平均40平方米，不到征稅標(biāo)準(zhǔn)。但是，孩子不幸車禍身亡。父母悲痛欲絕之際，“當(dāng)當(dāng)當(dāng)”有人敲門，“對(duì)不起，你們家情況變化，該交房產(chǎn)稅了。”盡管這個(gè)情景假設(shè)很極端，但極端的事例難免不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。所以，房產(chǎn)稅沒有想象中那么美好。其實(shí)，關(guān)于房價(jià)高的原因，不能不考慮房地產(chǎn)開發(fā)所承擔(dān)的稅賦。有報(bào)道稱，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、保有的各個(gè)環(huán)節(jié)中，有耕地占用稅、契稅、印花稅、土地增值稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等12個(gè)稅種，還有名目繁多、重復(fù)征收的地方規(guī)費(fèi)也讓不少房企如鯁在喉。而這些稅費(fèi)自然最終都要轉(zhuǎn)嫁到購房者的身上。

房產(chǎn)稅不是化解問題的獨(dú)門藥方?！艾F(xiàn)在房產(chǎn)銷售形勢(shì)非常不樂觀，要是再堅(jiān)持開征房產(chǎn)稅，那不就相當(dāng)于是在傷口上撒鹽嗎？”對(duì)于身處樓市寒冬的開發(fā)商，開征房產(chǎn)稅乃是雪上加霜。同時(shí)，對(duì)于普通購房者來說，開征房產(chǎn)稅無疑是增加負(fù)擔(dān)，會(huì)使更多的人淪為“房奴”。首先，房價(jià)不但是建立在成本與費(fèi)用之上，還要受市場(chǎng)供求關(guān)系來調(diào)節(jié)，消費(fèi)者近期的心理預(yù)期和判斷也是影響房價(jià)制定的關(guān)鍵性因素，供、求兩方面的數(shù)量與質(zhì)量決定著樓市的發(fā)展走勢(shì)。開征房產(chǎn)稅的確能夠增加住房所有者持有成本，能降低投機(jī)者的收入預(yù)期，但這僅僅是影響房價(jià)的一個(gè)因素。其次，房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅，其主要作用是保障地方財(cái)政收入，國際上并沒有通過房產(chǎn)稅來調(diào)控房價(jià)成功的先例。有網(wǎng)友的話很尖銳，“政府推燃油附加稅的時(shí)候說能降油價(jià)，現(xiàn)在原油價(jià)格只有當(dāng)時(shí)的一半了，汽油價(jià)格下跌了嗎？”第三，盡管開征房產(chǎn)稅確實(shí)會(huì)增加房產(chǎn)所有人的持有成本，對(duì)房價(jià)有一定影響，但對(duì)并不會(huì)對(duì)房價(jià)上漲產(chǎn)生“一劍封喉”的作用。相反，房產(chǎn)稅部分的支出必然在租金上有所反映。

開征“房產(chǎn)稅”應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎慢行。一種商品，當(dāng)它的價(jià)格在較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)上漲的時(shí)候，暴利和投資者的炒作都不是主要原因。從國外的實(shí)踐來看，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都在征收房產(chǎn)稅，但房產(chǎn)稅并沒能阻止房價(jià)上漲，在美國甚至還導(dǎo)致次貸危機(jī)的發(fā)生。因此，房產(chǎn)稅的作用不宜被無限的夸大，或者說房產(chǎn)稅的調(diào)控功能是次要和補(bǔ)充性的。如果指望用征收房產(chǎn)稅來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，并不現(xiàn)實(shí)，反而增加了普通老百姓的購房成本，讓更多的老百姓買不起房。研究表明，征收房產(chǎn)稅會(huì)增加企業(yè)成本和個(gè)人支出，通過經(jīng)濟(jì)要素的相互傳導(dǎo)作用，可能間接影響到社會(huì)的各個(gè)層面。加上利益集團(tuán)的消極對(duì)抗，房產(chǎn)稅的操作還會(huì)碰到諸多抵制因素。即便勉強(qiáng)開征，也是妥協(xié)、博弈的產(chǎn)物。一是向地方土地財(cái)政妥協(xié)，二是權(quán)力機(jī)關(guān)妥協(xié)。因?yàn)椤按饲?，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作遲遲沒有公布進(jìn)展，主要是由于幾個(gè)參與部門對(duì)于征收的幾個(gè)基本要素難以統(tǒng)一意見?！比窍蚶婕瘓F(tuán)妥協(xié)，數(shù)套房、多套房的擁有者非權(quán)即貴，如果房產(chǎn)稅損害其利益，他們能乖乖的束手就擒？認(rèn)識(shí)不到這一層，我們無非也就是做做夢(mèng)罷了。endprint