【摘要】近兩年來(lái)，隨著出口形勢(shì)的進(jìn)一步嚴(yán)峻和世界范圍的經(jīng)濟(jì)萎縮，招商引資面臨著從感性招商向理性招商、隨機(jī)性招商向必然性招商、綜合性招商向?qū)I(yè)性招商的轉(zhuǎn)變。如何把握關(guān)鍵點(diǎn)、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資從粗放向集約轉(zhuǎn)變，是各級(jí)政府，特別是縣級(jí)城市必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 招商引資 方式轉(zhuǎn)變

招商引資對(duì)于彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城市建設(shè)、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮著重要作用，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后續(xù)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。隨著改革開放的不斷深入和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是近兩年來(lái)出口形勢(shì)的進(jìn)一步嚴(yán)峻和世界范圍的經(jīng)濟(jì)萎縮，招商引資已經(jīng)不再會(huì)延續(xù)80年代短缺經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛擴(kuò)張，90年代擴(kuò)大開放、外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和2000年以來(lái)萬(wàn)億刺激遍地投資、人人招商的粗放模式。作為縣級(jí)城市的招遠(yuǎn)，沒有機(jī)場(chǎng)、港口；高速公路覆蓋率低，僅有的穿境而過(guò)的榮烏高速距離城區(qū)較遠(yuǎn)；工作條件和生活條件相對(duì)于大中城市和一些縣級(jí)市也無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種人才的吸引力不足。相對(duì)而言，招遠(yuǎn)市招商引資的難度更大、困難更多。如果不盡快創(chuàng)新招商思路，招遠(yuǎn)市的招商引資水平將逐漸落后于周邊縣市，長(zhǎng)此以往，將成為被資本遺忘的角落，城市地位將逐漸被邊緣化。

如何把握重點(diǎn)、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資從粗放向集約轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為招遠(yuǎn)上下面臨的突出問(wèn)題。個(gè)人認(rèn)為，要突破縣級(jí)市人才、地域、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等劣勢(shì)條件的制約，采取有效措施，引導(dǎo)招商引資實(shí)現(xiàn)突破，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著力。

一、明確一個(gè)思路，即要在思想上明確招什么樣的商、引什么樣的資

招商實(shí)際上是一個(gè)選擇、比較的過(guò)程，投資者比較那里更適合他的產(chǎn)業(yè)，招商者也要比較什么樣的產(chǎn)業(yè)更適合本地發(fā)展。資本和資本家是逐利的，他們選擇一個(gè)地方，不是這里有資源，是其產(chǎn)業(yè)的原材料產(chǎn)地或者產(chǎn)業(yè)鏈條的一環(huán)，就是這里有市場(chǎng)，是其產(chǎn)品的消費(fèi)終端或中轉(zhuǎn)場(chǎng)站。引進(jìn)來(lái)的、愿意來(lái)的、正在來(lái)的、已經(jīng)賺錢的，一定是和本地的某種因素聯(lián)系在一起。招商必須對(duì)這些因素——有利的因素和不利的因素——有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，針對(duì)本地的優(yōu)勢(shì)招商。不管是土地優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，還是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，只有做好結(jié)合的文章，才能引導(dǎo)資本、技術(shù)與資源、市場(chǎng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。否則，再朝陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，再優(yōu)惠的政策，也不會(huì)引起投資商的興趣。德國(guó)賀利氏與招遠(yuǎn)魯鑫貴金屬公司合資成立的金絲生產(chǎn)企業(yè)，正是賀利氏金絲生產(chǎn)技術(shù)與招遠(yuǎn)黃金資源成功結(jié)合的典范。

二、強(qiáng)化一個(gè)機(jī)構(gòu)，即專業(yè)招商機(jī)構(gòu)

21世紀(jì)，感性招商已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇哉猩?、隨機(jī)性招商轉(zhuǎn)變?yōu)楸厝恍哉猩獭⒕C合性招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)性招商，招商引資已然是一項(xiàng)綜合性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，不再是全民招商的時(shí)代，招商工作也須由專業(yè)招商機(jī)構(gòu)承擔(dān)。招遠(yuǎn)市雖然已成立招商局，但相關(guān)工作的開展還沒有完全理順。一是要明確職能定位。招商局要承擔(dān)起全市招商引資工作的總統(tǒng)領(lǐng)、總協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌全市招商資源，整合全市招商力量，搭建全市招商平臺(tái)，采取前端專業(yè)招商機(jī)構(gòu)一個(gè)部門洽談、后端多個(gè)部門協(xié)調(diào)服務(wù)的模式，避免資源浪費(fèi)，提高招商效率。二是要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。要不斷培養(yǎng)招商人員的溝通能力和強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，提高招商人員對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、財(cái)稅政策等的把握水平，掌握招商技巧，提升談判水平，做到既敢于獨(dú)立決策，又能夠科學(xué)決策。三是突出小分隊(duì)招商。專業(yè)的招商機(jī)構(gòu)，必須采用專業(yè)的招商方式。要在充分研究招遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的謀劃招商載體。同時(shí)，多方位搜集大型企業(yè)集團(tuán)、知名企業(yè)特別是上市公司、投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資意向，選準(zhǔn)目標(biāo)，由專業(yè)招商人員牽頭，組建3-4人招商小分隊(duì)，確定主攻企業(yè)，登門招商。招商引資不能急功近利，真正的具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的項(xiàng)目，全市一年能引進(jìn)3-4個(gè)、甚至2-3個(gè)，也會(huì)起到帶動(dòng)一片的效應(yīng)。

三、突出兩個(gè)重點(diǎn)

一是兩區(qū)一帶。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：以皮革城二期暨進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)、電子材料產(chǎn)業(yè)園、供銷產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園建設(shè)為依托，突出抓好先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的大開放、大發(fā)展。濱海新區(qū)：依托人工島建設(shè)，進(jìn)一步拓展濱海新區(qū)發(fā)展空間，積極開展游艇產(chǎn)業(yè)、休閑垂釣、濱海旅游、總部經(jīng)濟(jì)招商，全力打造集觀光、娛樂(lè)、度假、養(yǎng)生、商務(wù)等于一體的濱海度假勝地。北部經(jīng)濟(jì)隆起帶：優(yōu)化提升中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，千方百計(jì)吸引投資者到園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素和重要資源集中、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭企業(yè)和專業(yè)人才集群，打造連結(jié)開發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)紐帶。二是重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，新型工業(yè)化領(lǐng)域。圍繞黃金、輪胎、電子、機(jī)械、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、配套，加強(qiáng)與央企、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的對(duì)接聯(lián)系。注重引進(jìn)與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)和落地項(xiàng)目上下游配套的高端機(jī)械制造、電子信息及高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目，做優(yōu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)工業(yè)招商主動(dòng)性、針對(duì)性，做到招商力量向工業(yè)項(xiàng)目集中，土地資源向工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，為全市“工業(yè)升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略助推。第二，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的引進(jìn)和培育。著力抓好海洋裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)機(jī)器人、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商，在重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新合作基地、高?？萍紙@和科技成果孵化器建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，助推我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提高整體運(yùn)行質(zhì)量，向高端延伸。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。充分利用華希廣場(chǎng)、科技孵化中心、銀座商廈、電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目集群優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融保險(xiǎn)、科技信息、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶占發(fā)展機(jī)會(huì)，形成區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、打造兩個(gè)環(huán)境

一是硬環(huán)境。在加快城市硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城市主干道街景改造和綠化、美化、亮化工程，加快建設(shè)龍王湖景區(qū)、金都溫泉、濱海渡假、黃金文化旅游等城市景觀和休閑活動(dòng)場(chǎng)所，以優(yōu)美的城市環(huán)境、完善的城市功能，為外商提供理想的投資環(huán)境和舒適的生活環(huán)境，保證投資商來(lái)的了、留的下。二是軟環(huán)境。圍繞開放透明的法律環(huán)境、廉潔高效的行政環(huán)境、熱情周到的服務(wù)環(huán)境、秩序良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，深入開展行政審批制度改革，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作提速，規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率，嚴(yán)肅查處和追究損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，切實(shí)建設(shè)“馬上辦、想法辦、全力辦”的招商引資“綠色通道”，營(yíng)造主動(dòng)參與招商、全力服務(wù)招商的社會(huì)氛圍，共同打造的良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市招商引資工作大發(fā)展、大跨越。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)招商引資30年回顧與探索.區(qū)域投資環(huán)境與招商引資，激蕩三十年.

作者簡(jiǎn)介：王強(qiáng)本（1972-），男，漢族，山東招遠(yuǎn)，現(xiàn)供職于招遠(yuǎn)市招商局，經(jīng)濟(jì)師（工商管理）職稱，工商管理學(xué)士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)管理及招商引資。