葉麗紅

【摘要】隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國的事業(yè)單位在發(fā)展上也面臨著許多的挑戰(zhàn)。在新時(shí)期下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制對其自身的發(fā)展具有重大意義。因此，本文就事業(yè)單位的內(nèi)部控制概念、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀以及事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的重要作用進(jìn)行分析，總結(jié)出如何通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革的方法。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 內(nèi)部控制改革 財(cái)務(wù)管理體制 方法

現(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位已經(jīng)邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，原有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)不適合當(dāng)下的事業(yè)單位管理了，所以，事業(yè)單位為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理改革，要知道，內(nèi)部控制對事業(yè)單位的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前的事業(yè)單位主要分為兩大類：一種是行政單位，一種是以非盈利為目的的事業(yè)單位，這兩種單位都與社會經(jīng)濟(jì)資源關(guān)系密切，所以，實(shí)施事業(yè)單位的內(nèi)部控制勢在必行。實(shí)際上，內(nèi)部控制是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，企業(yè)主要是通過科學(xué)管理的原理對企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)實(shí)施管理的一種行為。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的概念

事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位實(shí)施規(guī)章制度之后加強(qiáng)對內(nèi)部的管理。實(shí)施內(nèi)部控制的目的是提高單位的經(jīng)營管理效率、效果和效益，在對事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行控制的時(shí)候，要采用合理、合法的手段對事業(yè)單位的管理層或是基層員工進(jìn)行約束，以提高他們的工作效率和工作質(zhì)量。實(shí)際上，事業(yè)單位的內(nèi)部控制是要保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資源真實(shí)可靠而制定的措施。事業(yè)單位的內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理體制的改革中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制意識淡薄

現(xiàn)在大部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都缺乏內(nèi)部控制意識，一些領(lǐng)導(dǎo)人并沒有意識到加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制對事業(yè)單位發(fā)展具有怎樣的意義，在大部分領(lǐng)導(dǎo)人的眼里，內(nèi)部控制主要是針對財(cái)務(wù)部門設(shè)定的，其實(shí)不然。

（二）預(yù)算控制方面

就事業(yè)單位目前的預(yù)算控制方面來看，績效運(yùn)行的有效性做的并不好，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，事業(yè)單位要想進(jìn)行內(nèi)部控制不能夠單單的對預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，還應(yīng)該明確績效目標(biāo)，將績效考量數(shù)據(jù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，做好績效運(yùn)行的一切工作，將事業(yè)單位的公益性充分的表現(xiàn)出來。

（三）對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理存在漏洞

部分事業(yè)單位都疏忽了對固定資金方面的管理，比如在購買大型設(shè)備的時(shí)候，并不按照事業(yè)單位的內(nèi)部規(guī)定購買，更有甚者，自身上報(bào)的購買文件并沒有經(jīng)過審批，就強(qiáng)行購買，這些狀況都嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展，不僅如此，還給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失。

（四）內(nèi)部會計(jì)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部，會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)參次不齊，他們對企業(yè)財(cái)務(wù)的相關(guān)知識并不能完全的掌握，有些并未進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，除此之外，內(nèi)部的會計(jì)審查制度也并不完善，也會影響事業(yè)單位的管理工作。

（五）崗位職責(zé)混亂，財(cái)務(wù)賬目混亂

我國《會計(jì)法》中規(guī)定：“在財(cái)務(wù)管理中的報(bào)銷、監(jiān)管等職務(wù)不能由出納人員代辦，要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或是財(cái)務(wù)管理人員來分管”。雖然我國有相關(guān)的法律規(guī)定，但是現(xiàn)在很多事業(yè)單位的報(bào)銷等職務(wù)都分配給了出納人員，并沒有按照《會計(jì)法》中的要求進(jìn)行，這在一定程度上給犯罪者帶來了便利。除此之外，財(cái)務(wù)賬目時(shí)常出現(xiàn)混亂的狀態(tài)，這是由于部分事業(yè)單位會對外投資，有些單位在破產(chǎn)之后，事業(yè)單位就無法收回投資的資金，這些資金就一直存留在賬目上，長此以往，就會導(dǎo)致賬目混亂。

三、改革事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義

我國于2012年11月29日頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)控控制規(guī)范》指出了事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的重要意義。主要有以下幾點(diǎn)：

（一）為了更好地解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

近幾年，大部分的事業(yè)單位在內(nèi)部管理上十分地松散，并沒有完善地內(nèi)部管理制度，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人也沒有意識到內(nèi)部管理的重要性，給事業(yè)單位造成了不好的影響，更有嚴(yán)重的是，事業(yè)單位還會出現(xiàn)內(nèi)部人員挪用公款或攜款外逃等一些違法行為，給事業(yè)單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以，為解決以上這些問題，我國事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對內(nèi)部的控制[1]。

（二）順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位作為社會發(fā)展中最為重要的部分，勢必要隨著時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步，因此，在新時(shí)期下，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制，完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，使事業(yè)單位的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步相統(tǒng)一，要保證事業(yè)單位能夠在時(shí)代的發(fā)展下不斷變化。

（三）便于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革

事業(yè)單位要想高效運(yùn)行，就要做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)收支的規(guī)范是非常重要的，事業(yè)單位要通過對內(nèi)部進(jìn)行控制，保證事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作能夠順利的實(shí)施。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的辦法微探

（一）提高事業(yè)單位內(nèi)部控制意識

我國事業(yè)單位要積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，要將事業(yè)單位財(cái)務(wù)細(xì)分給每個(gè)財(cái)務(wù)人員，要建立內(nèi)部會計(jì)控制制度，保障財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性，還要建立監(jiān)督機(jī)制，以提高會計(jì)人員的積極性，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)會人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位要全面提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)，要定期的對財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)會人員的法律意識，提高財(cái)會人員的職業(yè)水平，并制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，以此來提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部資金的監(jiān)管

事業(yè)單位一定要加強(qiáng)內(nèi)部的資產(chǎn)管理，要嚴(yán)格按照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和記錄，同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)審批制度，對國有資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部成本核算、健全固定資管理制度

隨著社會的不斷發(fā)展，對事業(yè)單位的要求越來越高，在事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)員工要嚴(yán)格遵循企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度建立內(nèi)部成本核算體系，健全固定資資管理制度，對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)精細(xì)有效的管理，以此來提高企業(yè)的資金資產(chǎn)利用率，進(jìn)而增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益。

（五）加強(qiáng)法律體系的建設(shè)，建立內(nèi)部控制考評系統(tǒng)

在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管十分重要，所以，為了使會計(jì)監(jiān)督更加有效果，應(yīng)構(gòu)建與會計(jì)監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)，以此來保證會計(jì)監(jiān)督能夠順利實(shí)施。同時(shí)還要建立內(nèi)部控制考評體系，根據(jù)我國的《會計(jì)法》建立有效的監(jiān)督機(jī)制，以此來調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性，增強(qiáng)他們對加強(qiáng)內(nèi)部控制的意識，從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的改革[3]。建立健全績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控評價(jià)制度，單位自行監(jiān)控和財(cái)政核查相結(jié)合，完善支出責(zé)任制度，嚴(yán)格按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，提高工作效率。

結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位要對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革就要加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，要對事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行分析，要通過提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部核算、增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理，建立健全績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控評價(jià)制度，使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作順利的開展下去。

參考文獻(xiàn)

[1]許勤英.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革中實(shí)施內(nèi)部控制的重要性探究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015，14（6）：246-247.

[2]王玲.加強(qiáng)內(nèi)部控制提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2014（7）：129-129，130.

[3]劉秀玲.如何通過加強(qiáng)內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（6）：79-80.