王萱

13億人口大國每日的菜籃子保障，一直是我國各級政府高度關注的國計民生大問題。伴隨著改革開放計劃經濟轉向市場經濟，農產品批發(fā)市場得到長足發(fā)展，開始從小到大、從大到強逐漸發(fā)展壯大起來。農產品批發(fā)市場對國民經濟發(fā)展的貢獻功不可沒。目前，農產品批發(fā)市場已成為我國農產品流通的主渠道，是農產品流通體系的樞紐和核心，承擔著農產品集散、價格形成、信息服務等多種功能，成為大眾菜籃子的有力支撐。

嚴把質量關 保障農產品供給

要提升農產品質量和食品安全水平，加強縣鄉(xiāng)農產品質量和食品安全監(jiān)管能力建設，落實重要農產品生產基地、批發(fā)市場質量安全檢驗檢測費用補助政策；建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺；大力發(fā)展名特優(yōu)新農產品，培育知名品牌。這些內容在不久前發(fā)布的2015年中央一號文件中都有涉及。

就農產品流通而言，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全？全國城市農貿中心聯合會會長馬增俊表示，保障農產品質量安全，首先要嚴把源頭關，這就要求農業(yè)執(zhí)法部門加強監(jiān)督，生產過程中不允許使用違禁農藥，農藥要有專門的渠道銷售和進行用途管理，同時對農民使用農藥進行技術指導，不能超量、超標。各種農藥因其分解、消失的速度不同，以及作物的生長趨勢和季節(jié)不同，具有不同的安全間隔期。要指導農民在生產中最后一次噴藥與收獲之間的時間必須大于安全間隔期，不允許在安全間隔期內采摘收獲。

農產品進入流通環(huán)節(jié)后，要有相應的追溯體系和把關機制，農產品市場要把好安全關，嚴查進場銷售者的證件是否齊全、是否合法。這些證件包括原產地證明，也就是生產者的信息，以及相關部門出具的安全采摘期說明等，實現流程可追溯，責任明晰。此外在農產品流通過程中還要注意防止二次污染。

在保障農產品有效供給方面，馬增俊認為，一要大力發(fā)展冷鏈物流，減少損耗，這是相對提高農產品的供應量。二要加強廢棄物的有效處理和循環(huán)利用，提高其利用率。三要統籌利用國際國內兩個市場兩種資源，促進農產品貿易合作，一些品種利用國際資源進行調節(jié)。四要充分利用行業(yè)協會的平臺，通過宣傳渠道對市場上出現短缺的農產品消費品種進行消費引導，降低消費量。同時利用協會的平臺資源，促進產銷對接，對短缺品種進行適時調劑。

智慧流通促進農業(yè)提質增收

對我國農產品批發(fā)市場建設發(fā)展趨勢和農產品流通領域研究多年的中商商業(yè)經濟研究中心副主任、研究員于淑華表示，應將2015年作為農產品流通創(chuàng)新的重要年，讓農產品流通領域主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，由粗放式增長向農業(yè)提質增效轉型發(fā)展。通過農產品智慧流通，促進農業(yè)提質增效，讓農產品生產和流通贏在起跑線上。

如何主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，促進農業(yè)提質增效？于淑華認為，能促進農業(yè)提質增效的因素很多，但從農產品生產和流通而言，能構成并促進農業(yè)提質增效的農產品生產和流通方面（或是農產品生產和流通贏在起跑線上的智慧），主要由農產品生產和流通的信息化、組織化、標準化、共同配送化、營銷體系建設等構成。

信息化。加強農產品流通信息化應用水平，是在經濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收的必然趨勢。我國農業(yè)隨著信息化大數據時代的發(fā)展，農業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)已到了以市場需求信息為驅動的訂單采購、訂單種植養(yǎng)殖、訂單物流、訂單銷售的時代，只有通過對國內外市場農產品供求信息的收集、篩選，并及時反饋和應用，才能引導農民進行有效果的農產品預測生產和再生產投入，節(jié)約不浪費，增加農民收入。所以，市場需求信息驅動的訂單采購是避免農業(yè)盲目生產和調整種植養(yǎng)殖結構的依據，更是農產品生產和流通贏在起跑線的大智慧。

組織化。在國內農業(yè)生產成本快速攀升、大宗農產品價格普遍高于國際市場的“雙重擠壓下”，如何創(chuàng)新農業(yè)支持保護政策，提高農業(yè)競爭力？于淑華表示，有充足的農產品生產數量固然重要，但將生產出來的產品順暢地流通出去，并有較高的價值更重要。所以，應支持創(chuàng)新三農制度，建設農產品流通專業(yè)合作組織，提高農民和農產品流通組織化程度。通過建設多樣化的流通專業(yè)合作組織，使小規(guī)模、分散生產的農產品在統一共用的設施下，開展共同選擇、加工、儲存、運銷等。

組織化的具體途徑：一是促進產地供貨者組織化。將現有經紀人（各種有流通性質的專業(yè)協會、個體商販等）組織化，讓他們通過接受農民或農民合作組織的委托，代表農民的利益，將蔬菜、水果上市到產地批發(fā)市場或銷地批發(fā)市場，或開展對接活動；鼓勵農民合作社與供銷合作社合作，成立蔬菜、水果上市流通組織；二是發(fā)展農產品委托代理交易。流通合作組織作為農民的合作經濟組織，是農產品供應鏈的基礎和核心。通過該組織把千家萬戶分散的小農生產產品組織起來，以委托方式帶入國內外大市場，力爭以最理想的價格與批發(fā)商進行交易，交易的主要收益通過流通合作組織回到農戶手中，讓流通合作組織與生產者、農產品批發(fā)商三者之間建立高度信賴的農產品委托代理關系。三是建設產銷地對接組織體系。作為流通網絡體系建設發(fā)展的途徑，通過產地流通合作組織與銷地批發(fā)銷售主體建立對接關系，實現產地與銷地供需平衡的組織性對接，進而實現保供穩(wěn)價的作用。

標準化。在組織化生產管理的基礎上，使品種豐富且規(guī)模小的農產品實施標準化，尤其對百姓生活必需品種實行品種化、品牌化管理，并通過實施農產品安全追溯體系，使產銷地實現安全、新鮮的農產品全程監(jiān)管及產品對接。

共同配送化。目前，我國農產品流通存在產銷兩頭“一公里”問題，建設產銷兩地集配貨中心，開展集約化交易，是促進農業(yè)提質增效的重要舉措。在農產品生產和流通方面的具體體現：一是在產地產品較集中產區(qū)或市場內，建設中小型農產品集貨市場及集配貨需求的共用性選果、選菜專用設備和預冷設施，實現主要農產品的經濟性收購和生鮮農產品的保鮮、保質；二是在銷地市場（一級農產品批發(fā)市場）建設預冷設施和配送中心，以滿足城市市場需求的快速分銷和錯季供應；三是支持產銷共用流通基礎設施建設和完善蔬菜、水果等鮮活農產品收獲、冷藏、冷鏈物流配送及銷售體系；四是應大力支持農產品的標件化建設和互聯網技術應用等。

營銷體系。通過開展產銷對接、批零對接、農超對接、團購對接等，實現現代農產品集散交易的市場營銷網絡體系。支持建設在信息指揮下的農產品生產、流通、消費者三者利益共贏的供應鏈體系；支持發(fā)展農產品自貿區(qū)，培育和提高農產品邊貿整體水平，提升和統籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。

于淑華強調，農產品流通橫跨一二三產業(yè)，是永不衰敗的朝陽產業(yè)；而創(chuàng)新農產品流通方式，通過現代信息的應用，將中小分散農戶生產的產品通過組織化、標準化、標件化、集約化、共同物流配送設施使用，在間接地促進農業(yè)提質增效的同時，也有利于低碳經濟與環(huán)保。endprint