段曉蕊

摘要作為當(dāng)今世界頭號強國的美國對于中國崛起問題存在著多種認知，我們既要認識其中的主流認知，也不應(yīng)忽視其中的非主流認知。本文從四個方面全面、綜合地分析了美國對中國崛起的認知。首先，中國崛起還需要很長時間。其次，中國有和平崛起的可能，但不一定會實現(xiàn)和平崛起。第三，中國崛起對美國而言利弊雙收。最后，中國不太可能推翻現(xiàn)有世界秩序。

關(guān)鍵詞中國崛起美國認知

改革開放以來中國經(jīng)濟快速發(fā)展，國防開支也快速增長，軍力的發(fā)展進一步促進了中國影響力的提升，中國是一個正在崛起的國家。但是在中國崛起的過程中，作為最重要的外部影響力量的美國對中國崛起的認知卻充滿了困惑與矛盾，在此我們對美國關(guān)于中國崛起的認知加以梳理、分析，既要了解其中的積極認知也要了解其中的消極認知，只有全面綜合分析，我們才能真正了解中國崛起在美國眼中是什么樣子，了解中國崛起所面臨的外部環(huán)境，從而準確地制定出符合中國利益的對外戰(zhàn)略。

一、 中國崛起還需要很長時間

雖然在美國媒體上我們經(jīng)?？梢钥吹疥P(guān)于“中國即將成為世界第二”“中國將會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位”之類的報道，但是在仔細分析之后我們可以發(fā)現(xiàn)，美國媒體雖然一再渲染中國的崛起，但大多都是從中國的經(jīng)濟、軍事方面來看待，很少有從其他方面加以分析。如果我們進行深入、綜合分析就會發(fā)現(xiàn)，在美國看來，中國在崛起的道路上還面臨著許多的障礙，這些障礙是中國崛起的掣肘，使得中國的崛起不能很快實現(xiàn)。

首先，中國國內(nèi)將會面臨許多問題，這些問題會導(dǎo)致中國崛起速度的放緩。中國在將來會面對一些挑戰(zhàn)，包括：老齡化、投資過度、出口過度發(fā)展、能源補貼帶來的污染等。綜合這些原因中國的增長將會大幅度放緩。中國內(nèi)部的問題會抑制中國全球影響力的發(fā)揮。[美]戰(zhàn)略與國際研究中心、彼得森國際經(jīng)濟研究所編：《美國智庫眼中的中國崛起》[M]，北京：中國發(fā)展出版社2011年版，第258頁。其次，中國崛起面臨著異常復(fù)雜的國際環(huán)境。隨著中國的崛起，不但周邊國家與中國的矛盾特別是領(lǐng)土矛盾變得尖銳起來，

周邊國家想趁中國崛而未起，需要穩(wěn)定的外部環(huán)境之機爭取與中國可能有沖突的相關(guān)利益。而且作為霸權(quán)國的美國對中國的崛起也有遏制之圖。雖然“接觸+遏制”是美國一直以來實施的對華戰(zhàn)略，但是近年來隨著中國崛起之勢的加強，美國更多的是在討論對華遏制戰(zhàn)略。在美國看來，中國隨著物質(zhì)力量的積聚和地位的上升，外交和軍事傾向可能發(fā)生改變，也許會成為挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)地位和全球秩序的修正主義國家。

Evan S. Medeiros，“Strategic Hedging and the Future of AsiaPacific Stability，”The Washington Quarterly，Vol.29， No.1， 2006， p.147.對中國崛起后目標的悲觀預(yù)測使得美國對中國的認知更加富有悲觀色彩。2009年美國重返亞洲就是重要的標志性事件，此后美國開始更多地插手亞洲事務(wù)，在中國與鄰國的糾紛中美國站在其盟國一方，積極謀求限制中國軍力的發(fā)展，施壓人民幣升值，企圖從各個方面來遏制中國的崛起。而這也必將會阻礙中國的崛起。第三，中國軟實力發(fā)展仍然不足。雖然除少數(shù)學(xué)者外，美國學(xué)者和研究機構(gòu)普遍認為中國的軟實力有了長足的發(fā)展，

唐彥林：《美國對中國軟實力的評估及對中國軟實力建設(shè)的啟示》[J]，載《當(dāng)代世界與社會主義》2009年第6期，第16頁。但是美國許多學(xué)者還認為中國的軟實力發(fā)展中存在著許多問題，一個重要的問題就是中國增強軟實力的主體是政府。依靠政府來增強軟實力是行不通的——大國竭力去運用其文化和故事創(chuàng)造軟實力以促進其自身優(yōu)勢的增長，但是軟實力大多是由公民社會創(chuàng)造的而非政府。②

Joseph S. Nye Jr.， “American and Chinese power after the financial crisis，”The Washington Quarterly， Vol.33， No.4， 2010， p.146.當(dāng)今中國政府雖然提倡公共外交、全民外交，但是政府仍然是宣傳軟實力的主流。由政府來進行宣傳，就會使得中國的軟實力具有了濃烈的官方色彩，會讓受眾存在一定程度的抵觸情緒，以至于不能取得良好的效果。另一問題是中國軟實力發(fā)展缺乏足夠的戰(zhàn)略性。中國大多數(shù)的軟實力建設(shè)和影響還是與安全相關(guān)的。某種意義上還是被動反應(yīng)型的，缺乏更多的積極建構(gòu)的意圖。②2009年華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心在題為《中國軟實力及其對美國的影響：兩國在發(fā)展中國家的合作與競爭》的報告中對中國的軟實力狀況進行了評估。認為盡管中國學(xué)術(shù)界對軟實力進行了激烈的辯論，而且軟實力也被納入官方語言，但中國還沒有形成一套綜合的、連貫的應(yīng)用國家軟實力的戰(zhàn)略。中國的軟實力政策在很大程度上仍然是臨時采取的和反應(yīng)性的，用以反駁“中國威脅論”和改善中國在國外的形象。

《中國實力正在影響世界》[EB/OL]，美國中文網(wǎng)，http：//www.sinovision.net/portal.php？mod=view&aid=224365&page=1， 2012-08-05.

綜合以上分析我們可以看出在美國看來中國在崛起為一個大國的過程中還面臨著許多問題，但是這些問題并非沒有解決辦法。在國內(nèi)發(fā)展問題上，政府需要投入更多的精力，持續(xù)進行有效的改革。而面對不利的國際環(huán)境，中國一方面需要繼續(xù)增強自身實力，另一方面也需要開發(fā)更多的外交智慧。在提升軟實力方面，既需要中國的民眾更多地從個人層面為增強中國的軟實力做出努力，也需要政府制定出一套綜合的、連貫的應(yīng)用國家軟實力的戰(zhàn)略。

二、 中國和平崛起——可能但不肯定

對中國能否和平崛起的問題在美國有兩種截然不同的觀點，一種認為中國將會實現(xiàn)和平崛起。這派人從不同的角度來論證自己的觀點。首先，核武器的出現(xiàn)改變了戰(zhàn)爭的固有模式。相互之間的核威懾使得雙方在面對戰(zhàn)爭危險時都更加謹慎，降低了發(fā)生霸權(quán)戰(zhàn)爭的可能性。盡管中國當(dāng)前的軍事力量與美國相比是弱小的，但是它能很快建立核威懾力量……美中將能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的安全……這將幫助中美避免緊張的地緣政治關(guān)系，緩和安全困境，從而促進合作。

Charles Glaser，“Will Chinas rise lead to war？ why realism does not mean pessimism？”Foreign Affairs， Vol.90， No.2， 2011， p. 82.其次，霸權(quán)戰(zhàn)爭并非不可避免。雖然從霸權(quán)周期論的觀點來看，隨著霸權(quán)國的衰落，新興國家與霸權(quán)國之間的戰(zhàn)爭不可避免，而且有大量的歷史事實支持這一觀點。但是“并非所有的權(quán)力轉(zhuǎn)移都會發(fā)展為戰(zhàn)爭或者推翻舊有秩序。英美權(quán)力轉(zhuǎn)移就是和平的”。③

G. John Ikenberry，“The rise of China and the future of the west： can the liberal system survive？” Foreign Affairs，Vol.90， No.5， 2008， p.26.權(quán)力實現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移也是有歷史依據(jù)可循的。第三，現(xiàn)有世界秩序開放性、包容性、公平性、合法性的特點也增加了中國和平崛起的可能性。霸權(quán)斗爭并非不可避免，中國的崛起并非一定會引起猛烈的霸權(quán)更迭。美中權(quán)力更替不同以前，因為中國面對著前所未有的國際秩序。中國不僅面對著美國，它還面對著以西方為中心的世界體系，這個體系是開放團結(jié)的，它很難被推翻，但是容易加入其中。③最后，當(dāng)今全球化、相互依賴的發(fā)展，也使得中美關(guān)系面臨著一榮俱榮、一損俱損的局面。

但在美國同時存在著對中國和平崛起持懷疑態(tài)度的一派的人。在這一派看來中國在崛起的過程中必然會發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭。首先，中國是非民主國家，這樣的國家所代表的不是民眾的利益而是執(zhí)政黨的利益。共產(chǎn)主義的意識形態(tài)影響已經(jīng)遠去，執(zhí)政黨的合法性依賴于經(jīng)濟增長和民族主義。

Joseph S. Nye Jr.， “American and Chinese power after the financial crisis，”The Washington Quarterly， Vol.33， No.4， 2010， p.146.當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展放緩的情況已經(jīng)出現(xiàn)，而隨著經(jīng)濟的放緩，經(jīng)濟繁榮下所掩蓋的諸如貧富懸殊、腐敗盛行、道德滑坡等社會矛盾將逐漸顯露出來，民眾對政府的不滿也逐漸出現(xiàn)，在這種情況下中國政府就會訴諸中國共產(chǎn)黨國內(nèi)唯一支柱的民族主義的外交政策

喬納森·科什納：《中國經(jīng)濟崛起對中美關(guān)系的影響：競爭、政治沖突與（非）戰(zhàn)爭》，載朱峰、羅伯特·羅斯主編：《中國崛起：理論與政策的視角》[M]，北京：人民出版社2008年版，第212頁。來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，與外部世界發(fā)生沖突的可能性就會加大。而中國的集權(quán)體制由于缺乏民主更加有利于統(tǒng)治集團發(fā)動與外部的沖突甚至戰(zhàn)爭。其次，中美在意識形態(tài)領(lǐng)域存在嚴重的分歧，雙方都有威脅對方基本利益的戰(zhàn)略目標，這將使得中美陷入對抗之中。美國一直以來就在推動中國實行民主化，而中國并不希望外部國家干涉其內(nèi)政。在美國看來，中國會對美國在西太平洋的軍事和外交影響會實行遏制，并期望最終取而代之。

[美]阿倫·弗里德伯格：《中美亞洲大博弈》[M]，北京：新華出版社2012年版，第33頁。第三，大量歷史事實支持了美國對中國不可能實現(xiàn)和平崛起的認知。從伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭、三十年戰(zhàn)爭、拿破侖戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)、第二次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)都是圍繞著大國之間的權(quán)力爭奪展開的。這些充滿對立、沖突和戰(zhàn)爭的大國崛起的歷史深刻地影響了美國對中國崛起的認知。而對于英美之間權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移，在美國學(xué)者看來則是由于英美都是民主國家。霸權(quán)只有在民主國家之間才能實現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移。當(dāng)挑戰(zhàn)國家也是一個民主國家時，它們更傾向于尋求妥協(xié)

Randall L. Schweller，“Domestic structure and preventive war： are democracies more pacific？” World Politics，Vol.44， No.2， 1992， p.247.。第四，傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義尤其是均勢理論非常詳盡地闡釋、預(yù)測了如果新興國家崛起將很有可能通過其新獲得的權(quán)力來獲取其不能得的利益。主導(dǎo)國不會欣然放棄自己的“老大”地位，而崛起的挑戰(zhàn)者則始終要求得到它們增長的權(quán)力使它們有權(quán)得到的果實。在這個問題上，當(dāng)涉及美國與中國時，沒有理由期望情況會有所不同。因此，在未來的數(shù)十年內(nèi)，隨著中國影響力的持續(xù)增長和美國尋求采取對策，它們無法避免某種程度的沖突和政治摩擦。

羅伯特·J.阿特：《美國、東亞和中國崛起：長期的影響》，載朱峰、羅伯特·羅斯主編：《中國崛起：理論與政策的視角》[M]，北京：人民出版社2008年版，第267頁。

以上兩種觀點從不同角度論述了中國在實力增長后如何運用其權(quán)力。兩種觀點都有一定的道理但同時又都有有失偏頗之處。理論分析最忌諱的就是“直線預(yù)測”。雖然當(dāng)前我們無法得知中國將“一定”朝著哪條道路前行，但是我們還是可以得知中國有著實現(xiàn)和平崛起的條件，但同時也有著不能和平崛起的危險。美國對中國將會采取的戰(zhàn)略、中國國內(nèi)情況的變化都可能影響中國未來的走向?，F(xiàn)今需要做的就是中美都努力把中國的崛起向和平的道路上引導(dǎo)，避免魯莽，因為中美沖突可能會成為一個自我實現(xiàn)的預(yù)言。

最后在美方看來，中美在促進中國實現(xiàn)和平崛起的問題上還是有許多事情可以做的。首先，中美要努力做到信息交流的通暢。雙方可以通過傳達潛在不穩(wěn)定的信息和提升管控風(fēng)險的能力來減少與中國發(fā)生軍事沖突的可能性。Avery Goldstein， “Chinas real and present danger： now is the time for Washington to worry，” Foreign Affairs， Vol.92， No.5， 2013， p.137.信息的通暢會減少雙方之間不必要的錯誤認知，提升關(guān)系的穩(wěn)定性。這一點對于減少中國崛起中與美國可能發(fā)生的沖突還是很可取的。其次，雙方要明確自身的核心利益，美國特別是需要明確自身在亞洲的利益訴求。只有在自身核心利益表達明確的情況下，對方才可以知道你的底線是什么，才能尊重你的核心利益。目前中美還沒有分享各自的核心利益，特別是沒有清楚定義它們在西太平洋的利益。近來，中國已經(jīng)通過非官方聲明了其核心利益，而美國在這一地區(qū)的核心利益還很模糊。它避免在臺灣問題上正面表態(tài)，在東海和南海問題上其一方面聲明中立及支持問題和平解決，另一方面又與其盟友持同一立場。

Avery Goldstein， “Chinas real and present danger： now is the time for Washington to worry，” Foreign Affairs， Vol.92， No.5， 2013， p.137.但是，不可忽視的是，中美之間的核心利益并非向彼此表述明確之后就可以了，因為不可否認，中美的核心利益并非完全沒有沖突。尤其在東亞，例如在社會制度、人權(quán)、領(lǐng)土主權(quán)等問題上，雙方還是有著尖銳沖突的。美國一直認為中國的社會主義制度、對人權(quán)的漠視是中美沖突的重要原因，也會成為影響中國崛起的重要的不確定因素。所以，美國還謀求通過改變中國的社會制度、促進民主化來推動中國的和平崛起。Aaron Friedberg就認為中國的意識形態(tài)以及非民主化加劇了美國的擔(dān)憂，解決中美對抗的方法就是加速革命，掃除中國的一黨專政，實行自由與民主。在美國看來相似的社會制度、意識形態(tài)可以給雙方帶來信任，民主的內(nèi)在特征又使得戰(zhàn)爭政策的實施受國內(nèi)制約，所以更有益于和平。但是，不得不說的是，如果美國一味地不顧中國國情干涉中國國內(nèi)的民主進程，可能會引起中國政府的不滿與警惕，甚至?xí)罱K影響中美關(guān)系的正常發(fā)展。

三、 中國崛起對美國而言利弊雙收

中國的崛起使美國收獲了巨大的經(jīng)濟利益。改革開放之后，中國逐步融入了美國主導(dǎo)的世界經(jīng)濟秩序之中，實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅速發(fā)展，提升了自身的經(jīng)濟實力。在這個過程中，中國也向美國開放了自身龐大的市場、廉價的勞動力，為美國帶去了巨大的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)今中美已經(jīng)相互成了重要的貿(mào)易伙伴。2008年金融危機以來，中國憑借龐大的外匯儲備也成了美國的最大債權(quán)國，對幫助美國渡過金融危機起了非常重要的作用。而且隨著中國國力的增強，中國開始與美國合作解決全球問題，積極為國際社會提供公共產(chǎn)品。這些對美國都是十分有利的。

雖然中國崛起為美國帶去了豐厚的利益，但是在許多美國學(xué)者看來中國崛起也對美國造成了不小的挑戰(zhàn)，不利于亞洲的安全與穩(wěn)定。

首先，美國認為中國的崛起會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位。美國的霸權(quán)地位是在冷戰(zhàn)結(jié)束后完全確立起來的，雖然不久之后多極世界之勢日益明顯，但直到中國實力迅速增長之后美國才開始真正意識到其霸權(quán)地位受到了威脅。在之前討論中國是否會和平崛起的問題的時候我們已經(jīng)提出過，在美國不少學(xué)者看來中國“專制”的政府、社會主義的體制，以及權(quán)力轉(zhuǎn)移理論都從不同的角度支持美國學(xué)者的中國會挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位的觀點。此外美國還認為中國所奉行的“和平崛起”只不過是在力量弱小時的權(quán)宜之計，并沒有表明中國在力量強大時不會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位。正如Avery Goldstein 所認為的，他們無法知道中國一旦獲得了它明確想要的地位之后會走上什么樣的道路是正確的，但他們預(yù)計中國大概會與現(xiàn)代史上崛起的那些大國一樣也是行得通的：它的雄心會隨著能力的增長而增長。大國總能找到行使其權(quán)力的理由。不斷擴張的權(quán)力制度制造新的目標，因為更多的權(quán)力創(chuàng)造出更多的影響別人的機會。雖然美國政府一再強調(diào)不會遏制中國，歡迎一個繁榮、和平、穩(wěn)定的中國的崛起，但美國“接觸+遏制”的對華戰(zhàn)略的長期存在清楚地表明美國對中國一直提倡的“和平崛起”缺乏信任。這種信任拋開社會制度、意識形態(tài)因素外，還是因為彼此缺乏交流、互動。中美開展的深層次合作大多還是局限于經(jīng)濟方面，政治、軍事方面的交往雖然也在增多但還是缺乏深度，觸及敏感問題時往往就不能深入下去。中美應(yīng)該在敏感問題上采取更多的行動，而不只是停留于口頭交換意見。雙方也只有通過行動不斷地磨合才能取得最終的了解與信任。

其次，美國認為中國的崛起挑戰(zhàn)了它在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，企圖削弱它的影響力，甚至謀求把它趕出亞洲。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國就在亞洲保持了絕對的優(yōu)勢地位，而作為亞洲最大國家的中國在美國看來只是其制定的亞洲多極均勢中的一極，并不具有決定性的影響力。然而近年來隨著中國國力的提升，尤其是軍力的上升，美國認為中國開始顯現(xiàn)其稱霸亞洲的企圖。在美國看來中國在亞洲的政策追求兩個目標：代替美國成為西太平洋的超級大國、聯(lián)合亞洲組成一個符合中國經(jīng)濟和對外政策利益的排美集團。

Henry A. Kissinger， “the future of uschina relations： conflict is a choice not a necessity，” Foreign Affairs， Vol.91， No.2， 2012，p.45.隨著中國在亞洲的崛起，必將與美國在這個地區(qū)為爭奪影響力和主導(dǎo)權(quán)發(fā)生更多的矛盾和沖突。

Jane Parlez， “China Races to Replace US as Economic Power in Asia，”New York Times，No.4， June 28， 2002.美國學(xué)者以上的認知完全是從現(xiàn)實主義的角度出發(fā)的，認為隨著美國實力的相對衰落，中國將會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位的結(jié)論，而挑戰(zhàn)首先是從挑戰(zhàn)國的周邊開始的。然而核武器的出現(xiàn)，相互依賴的日益發(fā)展使得現(xiàn)實主義已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今國際形勢的發(fā)展。美國應(yīng)該更多地從自由主義的視角來分析中國在亞洲已經(jīng)采取或?qū)扇〉拇胧２豢煞裾J亞洲有一個它自身的大國的內(nèi)部均勢，在那個環(huán)境中，許多國家是歡迎美國在該地區(qū)的存在的。

Joseph S. Nye Jr.，“American and Chinese power after the financial crisis，”The Washington Quarterly，Vol.33， No.4， 2010， p.151.事實上中國對美國在亞洲的存在是持矛盾態(tài)度的，一方面美國在亞洲的存在特別是在日韓的駐軍會威脅到中國的國家安全，但是另一方面正是由于美國的存在日本的軍力發(fā)展才受到了限制。隨著實力的增長中國會愈加不滿美國在東北亞的存在，但是除非出現(xiàn)特別緊張的局面，中國會接受美國在這一地區(qū)的長期存在。

Charles Glaser，“Will Chinas rise lead to war？ Why realism does not mean pessimism？” Foreign Affairs， Vol.90， No.2， 2011， p.83.

第三，經(jīng)濟上的對中國的依賴，使得美國變得易受中國攻擊，變得脆弱過度依賴中國……今天美國的經(jīng)濟是結(jié)構(gòu)性虛弱的，陷于債務(wù)之中使得其必須依賴外國人。

Arvind Subramanian， “The inevitable superpower： why Chinas dominance is a sure thing，” Foreign Affairs， Vol.90， No.5， 2011， p.72.雖然美國一再強調(diào)“歡迎一個強大、繁榮、富強的中國在世界事務(wù)中發(fā)揮作用”。但見于美國報端的多是“進口廉價的中國商品增加了美國的失業(yè)率”到“與美國在發(fā)展中國家爭奪能源和市場”再到“成了美國第二大債權(quán)國”之類的言論，美國一再強調(diào)的是中國經(jīng)濟給其帶去的不利影響。中美經(jīng)濟的發(fā)展最后的結(jié)果竟然是使美國自身處于不利地位。在美國看來數(shù)十年的貿(mào)易與對話并沒能加速中國的政治自由化。經(jīng)濟關(guān)系反而成了兩國之間最主要的矛盾……最終，中國完全沒有接受現(xiàn)狀，中國領(lǐng)導(dǎo)人變得越來越強硬。

Aaron L. Friedberg， “Bucking Beijing ：An alternative U.S. China policy，” Foreign Affairs， Vol.91， No.5， 2012， p.49.不可否認，隨著中美經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，美國對中國的經(jīng)濟依賴水平在提高，如果中國想要損害美國經(jīng)濟的話也是有可能實現(xiàn)的。但是這同樣是一個中國經(jīng)濟高度依賴美國的時期，如果中國真的要去損害美國經(jīng)濟發(fā)展的話，中國自己也要付出慘痛的代價，不僅經(jīng)濟上可能造成巨大的損失而且可能帶來政治的不穩(wěn)，所以現(xiàn)在中國損害美國經(jīng)濟的能力不是大大提升而是大大降低。所以真實情況是雖然中國日益增長的金融權(quán)力可能已經(jīng)增強了其抵抗美國要求的能力，但是排除這種中國債權(quán)人權(quán)力的可怕預(yù)測，它對于強迫美國改變其政策只產(chǎn)生了很小的影響。

Daniel Drezner， “Bad Debts： Assessing Chinas Financial Influence in Great Power Politics，” International Security，Vol.34， No.2， 2009， p.26.

第四，中國與美國爭奪非洲資源與影響力。新中國成立以來中國就與非洲許多國家保持著親密的關(guān)系。相似的歷史遭遇、發(fā)展困境使雙方在彼此身上找到了一些認同感。中國一直以來就是援助非洲的重要國家，隨著經(jīng)濟發(fā)展中國對非援助更是有增無減。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國開始把對非投資與對非援助結(jié)合起來，經(jīng)歷了從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。隨著中國在非洲進行投資，中非關(guān)系變得更加密切起來，中國對非洲的影響力日益上升，調(diào)查也顯示非洲國家對中國普遍存在好感，而且對中國的崛起也持積極態(tài)度。

“Americans global image remains more positive than chinas，” Pew research center， 2013-07-18，

http：//www.pewglobal.org/2013/07/18/americas-global-image-remains-more-positive-than-chinas/

中國作為融資來源的新角色雖然受到了非洲各國領(lǐng)導(dǎo)層的歡迎，但卻引起了歐洲和美國的高度擔(dān)心。有人首先將中國視為競爭對手，因其沒有像西方國家那樣在資助活動中越來越多地運用社會、環(huán)境和治理標準。

[美]黛博拉·布羅蒂加姆：《龍的禮物——中國在非洲的真實故事》[M]，北京：社會科學(xué)文獻出版社2012年版，第12頁。美國國務(wù)卿希拉里2011年在贊比亞接受當(dāng)?shù)仉娨暸_采訪時就表示，在中國不斷加強與非洲關(guān)系的同時，非洲必須當(dāng)心中國的“新殖民主義”。她還強調(diào)，非洲應(yīng)該關(guān)注那些能幫這片大陸建立生產(chǎn)力的伙伴國。

《希拉里稱非洲必須警惕中國“新殖民主義”》，[EB/OL]，環(huán)球網(wǎng)， http：//world.huanqiu.com/roll/2011-06/1751161.html， 2011-06-12.總的來說，美國認為中國在非洲的行為是不擇手段、自私自利的依據(jù)是：中國是在“掠奪”非洲國家的資源，中國并未給非洲帶去就業(yè)機會，中國在非洲進行資源開采和修建大壩破壞了非洲的環(huán)境等。不可否認中國在某些事情上的確有所不足，中國有的公司考慮到語言、文化和成本問題傾向于從國內(nèi)帶去勞動力，這無疑給非洲勞動力市場帶去沖擊。一些中國企業(yè)已經(jīng)意識到了這一問題并在努力糾正。

《非洲員工在中國企業(yè)發(fā)揮重要作用》[EB/OL]，新華網(wǎng)， http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-12/21/content_7288672.htm， 2007-12-21;

《中國企業(yè)積極參與尼日利亞經(jīng)濟建設(shè)》[EB/OL]，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-12/19/content_7280062.htm， 2007-12-19;

《在非中國企業(yè)贏得當(dāng)?shù)貜V泛贊譽》[EB/OL]，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-12/22/content_7294055.htm， 2007-12-22.中國進口的主要是能源和原料，這種采掘型工業(yè)對環(huán)境破壞較大。個別中國企業(yè)將國內(nèi)的工作模式搬到非洲，造成了不良影響。

李安山：《為中國正名——中國的非洲戰(zhàn)略與國家形象》[J]，載《世界經(jīng)濟與政治》2008年第4期，第11頁。但是美國對中國的另一些指責(zé)卻是有失偏頗的。不可否認中國在非洲資源豐富的地區(qū)非常活躍，中國對這些資源的興趣也是非常真實的。但是中國在非洲不僅僅是為了“掠奪”資源。因為首先，中國向所有撒哈拉以南非洲承認“一個中國”政策的國家提供援助;其次，中國似乎并沒有向資源更多的國家提供更多的官方發(fā)展援助。中國工程公司正在重建非洲，而且他們的足跡幾乎遍布整個非洲

[美]黛博拉·布羅蒂加姆：《龍的禮物——中國在非洲的真實故事》[M]，北京：社會科學(xué)文獻出版社2012年版，第 263頁。。對非洲的資源需求不僅是中國也是美國在非進行援助、投資的一個重要原因，而今中國在非洲贏得了利益、影響力更多的是因為中國實施了不同于以往殖民地國家的新的互利的援助方式。美國等西方國家對非洲實施的家長式援助造成了對非洲國家內(nèi)政的過多干預(yù)，讓非洲國家已經(jīng)怨言已久。中國并沒有試圖與美國在非洲爭奪資源與影響力，中國在技術(shù)、投資援助方式上與美國相比還是比較原始的。中國需要在非洲與美國開展合作以達到獲取資源、促進非洲發(fā)展的雙重目標。擁有充足資金、先進技術(shù)的美國也是不可能被中國排擠出去的，正如太平洋足夠大到容納中美一樣，非洲也足夠大到容納兩國。在全球化、相互依賴日益發(fā)展的今天，只有中美竭誠合作才能促進不僅在非洲而且東南亞、南亞、拉美等地區(qū)實現(xiàn)真正的發(fā)展，自身也才能真正長遠地從非洲獲益。

四、 崛起的中國不太可能推翻現(xiàn)有世界秩序

現(xiàn)存的世界秩序是二戰(zhàn)后在美國的主導(dǎo)下建立的，它具有之前世界秩序所沒有的內(nèi)在特點。不同以往，戰(zhàn)后美國所領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序是更自由的、容易進入的、合法的、具有持久性的。它的規(guī)則和機制深深植根于不斷發(fā)展的全球民主與資本主義力量。它能夠帶來經(jīng)濟的迅速發(fā)展和權(quán)力的增長，同時也能夠表示抑制，所有這些都使得它很難被推翻，同時容易加入。

G. John Ikenberry，“The rise of China and the future of the west： can the liberal system survive？” ?Foreign Affairs， Vol.90， No.5， 2008， p.26.在美國看來，中國推翻現(xiàn)有世界秩序是需要付出巨大代價的。同時，中國雖然沒有參與當(dāng)前世界秩序的建設(shè)，但是時至今日，中國通過對世界秩序的廣泛參與已經(jīng)從現(xiàn)有秩序中獲益頗多。尤其是在經(jīng)濟方面，中國自加入WTO之后，經(jīng)濟獲得了迅速發(fā)展。而WTO作為美國二戰(zhàn)后建立的最重要的世界經(jīng)濟貿(mào)易平臺，是美國為世界經(jīng)濟提供的重要公共產(chǎn)品，中國憑借其發(fā)展中國家的身份，在WTO中承擔(dān)了少量的責(zé)任卻獲得了巨大的利益。許多因素決定了權(quán)力轉(zhuǎn)移以何種形式呈現(xiàn)。崛起國的機制特點和其對舊有秩序的不滿意程度是至關(guān)重要的。雖然美國對當(dāng)前的中國還充滿擔(dān)憂，但是美國也注意到了中國對現(xiàn)有的世界秩序還是比較滿意的。而且并非所有的權(quán)力轉(zhuǎn)移都伴隨著舊有秩序的坍塌。二戰(zhàn)后隨著日本經(jīng)濟實力的迅速提高，日本并沒有謀求軍事化和挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位就是一個顯著的證據(jù)。美國超越了以往的任何一個超級大國，締造了一個可以繁衍的國際秩序。也就是說，不論美國是否還在其所創(chuàng)立的世界秩序中占有主導(dǎo)地位，現(xiàn)有的秩序都能一如既往地存在下去?，F(xiàn)有世界秩序的特點使得中國不太可能去推翻它。

雖然當(dāng)前世界秩序的內(nèi)在特點讓它具備了前所未有的穩(wěn)定性，但是美國仍然不放心，覺得中國還是存在挑戰(zhàn)美國所主導(dǎo)的世界秩序的可能性，所以美國采取了一系列的措施以求把中國留在現(xiàn)有世界秩序之中。首先，提高現(xiàn)有世界秩序的制度化水平。美國的權(quán)力與之前的主導(dǎo)世界的國家相比，制度化程度更高。西方世界秩序越是制度化，中國崛起就越是會處于這種秩序之中。美國越是將自己置于機制限制中，在體系規(guī)則內(nèi)行事，它對國際體系與規(guī)則產(chǎn)生的不確定性就越小，其他國家就越不可能建立一套與美國敵對的國際體系。

Avery Goldstein，“Chinas real and present danger： now is the time for Washington to worry，” Foreign Affairs， Vol.92， No.5， 2013， p.136.其次，把中國等新興國家納入現(xiàn)有世界秩序之中，用規(guī)則和機制來約束中國的行為。美國現(xiàn)在的任務(wù)就是使現(xiàn)有秩序具有擴張性、機制性以至于中國別無選擇只能完全融入其中。美國不能避免中國的崛起，但是它能保證中國的權(quán)力會在西方所確立的規(guī)則和機制中運行，這些規(guī)則和機制能夠保證所有國家的利益。美國的全球地位將會弱化，但是美國所領(lǐng)導(dǎo)的國際體系將仍在21世紀占有統(tǒng)治地位。

G. John Ikenberry， “The rise of China and the future of the west： can the liberal system survive？” Foreign Affairs， Vol.90， No.5， 2008， p.26. 第三，努力促進中國實現(xiàn)民主化。在西方“民主和平論”是很有市場的，針對實現(xiàn)和平的權(quán)力轉(zhuǎn)移的觀點多數(shù)美國人也認為民主國家之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移不會發(fā)生戰(zhàn)爭，無論是美英之間和平的權(quán)力轉(zhuǎn)移還是日本沒有挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位都說明了這一點。專制體制是脆弱的，易于被國內(nèi)的民族主義者和擴張主義者所利用。Aaron Friedberg寫道：自由民主的中國將不會害怕別的民主的國家，也不太會運用武力來對抗他們。因此，拋開細節(jié)，美國戰(zhàn)略的最終目的就是加速革命，掃除中國的一黨專政，實行自由與民主。

Henry A. Kissinger， “the future of uschina relations： conflict is a choice not a necessity，” Foreign Affairs， Vol.91， No.2， 2012， p.46.

總之，當(dāng)前世界秩序的特點也已經(jīng)使中國意識到了融入其中可以收獲巨大的利益，推翻它或者遠離它都是要付出巨大代價的。但是這并不意味著中國會接受制度內(nèi)的所有東西。當(dāng)前的世界秩序是由美國為首的西方建立的，雖然具有一定的公平性、透明度，但是仍然存在著許多對新興國家不公平的地方，例如WTO、世界銀行都是由西方國家主導(dǎo)的。所以，如果美國不對當(dāng)前的世界秩序做出一些調(diào)整以適應(yīng)新興國家需要的話，以中國為首的新興國家也不會坦然地接受現(xiàn)有世界秩序。而當(dāng)前“把中國等新興國家納入其中一個最大的障礙來自于美國內(nèi)部。為新興國家留出空間要求美國官員做出心理上的調(diào)整……美國公眾可能已經(jīng)為轉(zhuǎn)變做好了準備。

Patrick Stewart， “Irresponsible stakeholders？ The difficulty of integrating rising powers，” Foreign Affairs， Vol.89， No.6， 2010， p.51.美國決策層還需要做出更多的心理調(diào)整。而美國所推崇的民主國家之間能夠?qū)嵭泻推降臋?quán)力轉(zhuǎn)移的觀點也是值得商榷的。當(dāng)前中國雖還未實現(xiàn)完全的民主化，但政府透明度的不斷上升，對輿論、媒體監(jiān)管的逐漸放寬，體制改革的不斷進行，都使得中國離一個真正的民主國家越來越近。在當(dāng)前時期，如果美國肆意干涉中國內(nèi)政、推動中國民主化進程的話可能會加劇中美關(guān)系的緊張，產(chǎn)生適得其反的效果。

（責(zé)任編輯：姚坤）