桑士達(dá) 管竹偉 姚升厚 譚建榮

穩(wěn)健推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用

桑士達(dá) 管竹偉 姚升厚 譚建榮

大力發(fā)展清潔能源是國(guó)家的重大戰(zhàn)略抉擇，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，對(duì)目前唯一的創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省的浙江而言意義更大。能源消耗大省的浙江不可再生能源匱乏，而可再生能源相對(duì)較為豐富。近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，浙江繼對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生清潔能源著力開發(fā)利用之后，在發(fā)展生物質(zhì)能源上邁出新步、前景看好，初顯山增綠、天護(hù)藍(lán)、民創(chuàng)收“一石三鳥”之功效。浙能龍泉生物質(zhì)發(fā)電工程光伏發(fā)電項(xiàng)目投用，捷足先登、首開“生光”先河。

生物質(zhì)發(fā)電運(yùn)行情況良好

生物質(zhì)直燃發(fā)電，是生物質(zhì)燃燒產(chǎn)生的熱能和電能的綠色能源工程。作為浙江省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的浙能龍泉生物質(zhì)發(fā)電廠坐落于龍泉市查田鎮(zhèn)金圩工業(yè)區(qū)，占地面積18.661公頃，項(xiàng)目總投資3.37億元，建設(shè)2臺(tái)75t/h高溫高壓循環(huán)流化床直燃鍋爐配2臺(tái)15MW汽輪發(fā)電機(jī)組，設(shè)計(jì)年運(yùn)行6000小時(shí)，年發(fā)電量1.8億千瓦時(shí)。項(xiàng)目由浙江能源集團(tuán)下屬企業(yè)浙江興源投資公司（51%）和浙江天地環(huán)保工程公司（49%）共同投資，2013年3月開工，2014年12月投運(yùn)。每年可利用25萬(wàn)噸廢棄木屑、竹屑、菌菇棒等農(nóng)林棄物和竹木制品加工廢物，平均每噸發(fā)電600多度。每年可替代6.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約16萬(wàn)噸；也為農(nóng)民增收7500萬(wàn)元，周邊的慶元、云和等地長(zhǎng)期受益。為進(jìn)一步推進(jìn)綠色能源理念，項(xiàng)目公司在生物質(zhì)堆料棚屋頂實(shí)施了1.44MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用于補(bǔ)充企業(yè)自用電。從而使之成為國(guó)內(nèi)首家生物質(zhì)能源與光伏發(fā)電同時(shí)運(yùn)行的清潔能源綠色電廠，自年初投產(chǎn)至今，機(jī)組運(yùn)行情況良好。截至9月底已累計(jì)發(fā)電7791.6萬(wàn)，產(chǎn)生很好的社會(huì)效益。

生物質(zhì)發(fā)電利用主要是經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題

近幾年，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)的政策，提出到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，其中生物質(zhì)能年利用量占一次能源消費(fèi)量的4%。生物質(zhì)能是重要的可再生能源。近年來(lái)，浙江省乘勢(shì)而上、扎實(shí)起步，國(guó)企民企合作合股，有力推動(dòng)生物質(zhì)能的開發(fā)進(jìn)程，全省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)已有10多家，日前浙江物產(chǎn)集團(tuán)下屬嘉興新嘉愛斯熱電有限公司的農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒綜合利用發(fā)電項(xiàng)目也投入運(yùn)行。

但工程的成功投運(yùn)，并沒有給企業(yè)帶來(lái)豐厚的回報(bào)，相反公司面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。以龍泉生物質(zhì)電廠為例，項(xiàng)目采用循環(huán)流化床技術(shù)實(shí)現(xiàn)爐內(nèi)脫硫和效果最好的布袋除塵裝置，單位發(fā)電裝機(jī)投資成本1.12萬(wàn)元/千瓦時(shí)，是常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位裝機(jī)的3倍，投資大，燃料成本高啟，單位發(fā)電燃料就需1.56kg/kWh，折合成本0.52元/kWh，投產(chǎn)第一年即面臨虧損。

目前，生物質(zhì)能開發(fā)經(jīng)營(yíng)成本壓力大具有一定的共性，提高經(jīng)濟(jì)效益關(guān)鍵在于降低生物質(zhì)能資源成本。預(yù)計(jì)至2015年底，浙江省生物質(zhì)能裝機(jī)容量約80萬(wàn)千瓦，其中垃圾發(fā)電占據(jù)較高比重，生物質(zhì)直燃發(fā)電僅占不足20%。制約浙江生物質(zhì)發(fā)電主要因素：一是浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人力成本高，丘陵地區(qū)運(yùn)距較長(zhǎng)，竹木砍伐廢棄的枝椏與茅桿等生物質(zhì)資源收集成本高。二是生物質(zhì)發(fā)電實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)（0.75/kWh），由于省內(nèi)燃料成本高，生物質(zhì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨較大的生存壓力，嚴(yán)重制約了企業(yè)投資的熱情。三是燃用廢棄生物質(zhì)的自用鍋爐星羅棋布，卻沒有任何除塵脫硫設(shè)備，環(huán)保投入少，排放超標(biāo)嚴(yán)重。

穩(wěn)健推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用

習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命?！鄙镔|(zhì)能資源取之不盡、用之不竭，生物質(zhì)發(fā)電是實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源大規(guī)模高效產(chǎn)業(yè)化利用的新技術(shù)，也是二氧化碳減排量最大的一種形式。浙江要完成國(guó)家即將試行的可再生能源電力配額的指標(biāo)任務(wù)，減少化石能源的消耗比例，加強(qiáng)生物質(zhì)能的開發(fā)利用是一條重要途徑。

生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目需科學(xué)規(guī)劃、合理布局。生物質(zhì)發(fā)電是穩(wěn)定性的新能源，浙江省的一些企業(yè)參與生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的積極性比較高，例如在浙西南這一帶已有龍泉、龍游、蘭溪、江山、松陽(yáng)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，而這些地區(qū)的生物質(zhì)資源已出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏，合理置業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展關(guān)聯(lián)大，為避免盲目發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，須特別重視生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的空間布局和工程規(guī)模，堅(jiān)持省級(jí)審批，避免燃料收集過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)行生物質(zhì)能源差異化電價(jià)機(jī)制、恢復(fù)申報(bào)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼。建議參照國(guó)家光伏發(fā)電政策，實(shí)行差異化的區(qū)域電價(jià)機(jī)制。一是向國(guó)家建議，根據(jù)生物質(zhì)資源擁有量制定不同地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)；二是抓緊向國(guó)家能源局上報(bào)盡快恢復(fù)申報(bào)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼企業(yè)名錄。省內(nèi)部分生物質(zhì)發(fā)電公司雖然及時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)注冊(cè)成功，但書面申報(bào)程序停止，尚不能享受國(guó)家補(bǔ)助，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)加重，建議可再生能源基金優(yōu)先安排給省內(nèi)。

省級(jí)財(cái)政應(yīng)支持生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。生物質(zhì)直燃發(fā)電作為二氧化碳“零”排放的可再生資源綜合利用行業(yè)，對(duì)節(jié)能減排有貢獻(xiàn)，建議一是將生物質(zhì)發(fā)電列入浙江可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍，以此減輕企業(yè)的固定成本壓力；二是由省財(cái)政對(duì)生物質(zhì)直燃發(fā)電進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)助，建議浙江上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整至1元/kWh，以此鼓勵(lì)浙江的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)健康發(fā)展，提高收購(gòu)價(jià)格，擴(kuò)大收購(gòu)半徑，進(jìn)一步惠及農(nóng)民。

加快建立碳排放交易市場(chǎng)。浙江不少生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)已陸續(xù)開展國(guó)內(nèi)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目（CCER）的開發(fā)，例如龍泉生物質(zhì)公司就已經(jīng)取得第三方核查機(jī)構(gòu)的初步審定報(bào)告，最近國(guó)家發(fā)改委要進(jìn)行備案審查工作。建議浙江盡快推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立碳交易機(jī)制，體現(xiàn)生物質(zhì)電廠低碳概念，減輕經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電可持續(xù)發(fā)展。

抓好生物質(zhì)資源的收集儲(chǔ)運(yùn)和培植種植。充裕的生物質(zhì)原料是發(fā)電的保障。國(guó)內(nèi)著名的“凱迪新能源集團(tuán)”通過(guò)在全國(guó)建立的500多個(gè)生物質(zhì)原料收購(gòu)點(diǎn)，解決了旗下36個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠的“口糧”，已“吃”下900萬(wàn)噸農(nóng)林廢棄物、產(chǎn)出53億度電，贏利2.7億元，帶動(dòng)上百萬(wàn)農(nóng)民增收，更為減少焚燒秸稈、凈化大氣環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。浙江德清的“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣加工”的模式也值得推廣，需加強(qiáng)縣級(jí)政府組織協(xié)調(diào)的支持力度。隨著全球利用能源的方式發(fā)生演變和邁入“種植能源新時(shí)代”，做好“種植能源”這篇文章大有作為，如在“能源草”培育上，美國(guó)取得一畝地年生產(chǎn)24噸鮮草的驚人成果，相當(dāng)于4.6噸動(dòng)力煤；我國(guó)農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)培育的能源草亦有12噸，增加了國(guó)土綠化面積、又改善和修復(fù)了生態(tài)環(huán)境。浙江既有大量農(nóng)林廢棄物資源需要變廢為寶，建議浙江可將荒山、荒坡、荒灘轉(zhuǎn)化為速生林和速生草的種植基地，鼓勵(lì)探索“速生林—生物質(zhì)發(fā)電”示范項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)生物質(zhì)能源綜合利用的頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)研究。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，亟需推進(jìn)新能源技術(shù)革命。數(shù)據(jù)顯示，全球每年通過(guò)光合作用轉(zhuǎn)化可產(chǎn)生約2000億噸生物量，相當(dāng)于990億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而2014年全球煤炭、石油和天然氣消費(fèi)消費(fèi)總量約合130億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。比之風(fēng)能、太陽(yáng)能只可生產(chǎn)一到兩種能源商品，生物質(zhì)能源可實(shí)現(xiàn)電能、熱能、燃?xì)夂腿加偷?種能源商品全覆蓋，潛力巨大，生物質(zhì)能源完全可承擔(dān)起替代化石能源的責(zé)任和使命，未來(lái)發(fā)展的空間巨大。浙江在編制“十三五”規(guī)劃中，應(yīng)把開發(fā)生物質(zhì)能源作為促進(jìn)“綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)”發(fā)展的重大專項(xiàng)來(lái)布局。浙江缺煤、缺油、缺氣，但有豐富的生物質(zhì)自然資源。全省正在推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)，森林覆蓋率將進(jìn)一步提高，到2020年，林木保有量將達(dá)到9000萬(wàn)畝，森林植被總生物量達(dá)到4.2億立方米以上。如將每年產(chǎn)生的農(nóng)林廢棄物，如枝丫柴、稻草、麥草、油菜稈、黃豆稈、棉花稈、玉米芯（稈）、油茶（桐）殼、核桃殼及加工后的竹（木）屑等廢棄物，其采收、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、粉碎，再轉(zhuǎn)化為電能、熱（冷）能，形成很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益可觀。建議省主管部門和科研單位加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新，大力開展校企合作，積極組織科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

作者均為浙江省人民政府參事