靳凱姣　嚴(yán)曉旭

【摘 要】印度獨立后，高等教育得到了迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。我國與印度都是人口大國，國情相似，印度高等教育發(fā)展的經(jīng)驗對進(jìn)入高等教育大眾化階段的我國，有一定的參考與啟示。借鑒分析印度高等教育發(fā)展中的成績與問題，有助于對我國高等教育的發(fā)展進(jìn)行反思，可以促進(jìn)我國高等教育沿著健康向上的軌道發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】印度；高等教育；教育發(fā)展

【Abstract】After the independence of India， the higher education has been developed rapidly and has made great achievements. China and India are countries with numerous people. And they have similar situation. So the experiences of the development of higher education in India have references and inspiration to the higher education in China which has entered the stage of educational popularization. Analyzing the achievements and problems in the development of higher education in India， it is helpful to reflect on the development of higher education in China. And it can also lead the higher education in our country to the track of healthy development.

【Key words】India； Higher education； Education development

印度作為四大文明古國之一，是南亞次大陸最大的國家，作為一個發(fā)展中國家，與我國國情相近，但其高等教育的規(guī)模長期處于世界領(lǐng)先水平。20世紀(jì)50年代以后，我國側(cè)重發(fā)展基礎(chǔ)教育，而印度側(cè)重于發(fā)展高等教育，隨著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，在我國高等教育發(fā)展進(jìn)程中，印度高等教育發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)很值得我們?nèi)ソ梃b、研究。

1 印度高等教育發(fā)展的成就

印度開國總理尼赫魯在《印度的發(fā)現(xiàn)》一書中寫道：“印度是不能再世界上扮演二等角色的，要么做一個有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡，我不相信會有中間地位?！睘榱嗽凇笆澜缇⒕銟凡俊睜幍米约旱囊幌匚?，印度十分重視高等教育的發(fā)展，認(rèn)為這是加快印度進(jìn)入大國之列的捷徑。

1.1 規(guī)模快速擴(kuò)張，步入大眾化階段

獨立初期的教育改革是以圣雄甘地提出的基本教育計劃為原則的，而在1966年發(fā)布的第四個五年計劃指出重點轉(zhuǎn)向發(fā)展高等教育，期望用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來加快社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

自此，印度政府投入高等教育經(jīng)費(fèi)力度加大及占教育總經(jīng)費(fèi)的比例明顯上升。獨立以后，印度高等教育機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量增加，而且容量擴(kuò)大，如現(xiàn)在有很多注冊學(xué)生超過一、二萬人的“大學(xué)”，學(xué)生超過十萬人的“巨型大學(xué)”或“超級大學(xué)”也有好幾所。

1.2 建立了一批全國重點學(xué)院

印度獨立后，經(jīng)過不斷努力，在全國已經(jīng)建立了一批直屬中央質(zhì)量較高的重點院校，這些院校設(shè)備先進(jìn)、師資力量強(qiáng)，教學(xué)科研水平高，在國際上享有很高的聲譽(yù)。在印度的大學(xué)中，如德里大學(xué)、尼赫魯大學(xué)、孟買大學(xué)、加爾各答大學(xué)、印度理工學(xué)院等在世界上馳名。

1.3 科研水平高、IT成績顯著

印度科技人員質(zhì)量很高，尤其是印度的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在短短的幾年里取得了舉世矚目的成就，已成為世界上軟件業(yè)增長最快的國家。具有“計算機(jī)總理”之稱的印度總理拉吉夫·甘地1986年上臺后，就明確提出要在高等教育中大力發(fā)展計算機(jī)產(chǎn)業(yè)。近年來，IT業(yè)已成為印度增長最快和最重要的出口行業(yè)，印度已經(jīng)成為軟件超級大國，印度人曾經(jīng)非常自豪地說，信息技術(shù)不僅是印度的今天，也是印度的明天。

1.4 專業(yè)設(shè)置齊全

印度大學(xué)可分為四種類型。大多數(shù)為綜合性大學(xué)，由大量學(xué)院組成，如加爾各答大學(xué)、孟買大學(xué)；第二種類型屬于專業(yè)大學(xué)，如阿拉哈巴大學(xué)、勒克瑙大學(xué)等；第三種類型是農(nóng)業(yè)大學(xué)，它們分布在各邦并由各邦管理；第四種類型是理工大學(xué)，有些理工大學(xué)以培養(yǎng)一流計算機(jī)人才而著稱。

2 印度現(xiàn)代高等教育存在的問題

2.1 教育結(jié)構(gòu)失調(diào)

由于受傳統(tǒng)教育觀念和英國教育觀念的影響，印度高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，重點在古典學(xué)科和人文學(xué)科上，對理工科不夠重視，應(yīng)用技術(shù)學(xué)科很難發(fā)展。

教育結(jié)構(gòu)的失調(diào)還表現(xiàn)在教育資源分配不均上，高等學(xué)校集中在大中城市，高等學(xué)校的學(xué)生也主要來自城市地區(qū)，農(nóng)村進(jìn)入高等學(xué)府的學(xué)生大多是地主或富農(nóng)的子女，對于貧苦農(nóng)民子女的孩子，只有極少數(shù)才華出眾的人靠獎學(xué)金才能進(jìn)入高等學(xué)校。

2.2 高等教育經(jīng)費(fèi)緊缺

印度高等教育經(jīng)費(fèi)主要依靠中央政府和聯(lián)邦政府的財政支持，學(xué)費(fèi)、捐贈及其他經(jīng)費(fèi)來源只占高等教育經(jīng)費(fèi)很小的一部分，大學(xué)對政府的依賴性很強(qiáng)。若要改善高等教育質(zhì)量低下的問題，政府則需要加大更多資金支持，高等教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)無疑是沉重的。

2.3 印度高等教育質(zhì)量下降

印度高等教育過程中實際教學(xué)天數(shù)較少，培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)有所降低。印度高校中高素質(zhì)教師匱乏，師資短缺成為常態(tài)，師生比例極不協(xié)調(diào)，科學(xué)研究與創(chuàng)新能力不足，這嚴(yán)重影響到印度高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 印度高等教育發(fā)展?fàn)顩r對我國教育發(fā)展的啟示

印度作為一個發(fā)展中大國，一直將社會與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展建立在高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，傾向的高等教育政策為印度在一些領(lǐng)域的發(fā)展贏得了一定的競爭力，但同時也帶來了新的問題，同樣作為人口大國，我國應(yīng)從印度高等教育發(fā)展中獲得一些啟示，來確保我國高等教育沿著健康的道路向前發(fā)展。

3.1 提升質(zhì)量，創(chuàng)建卓越高等教育體系

加強(qiáng)高校師資隊伍建設(shè)，進(jìn)行教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)水平。首先，改革考試制度；其次，全面整改本科教學(xué)，推動課程改革，加強(qiáng)全面教育，鼓勵體驗式學(xué)習(xí)，提升本科生的探究能力，改進(jìn)學(xué)生道德和領(lǐng)導(dǎo)能力教育，提升社會服務(wù)能力；再次，創(chuàng)造主動學(xué)習(xí)環(huán)境。另外加強(qiáng)高校公共設(shè)施建設(shè)和大力推行信息技術(shù)應(yīng)用。

3.2 多形式多渠道推動高等教育發(fā)展

強(qiáng)化科學(xué)研究，進(jìn)行院校升級改造，完善高等教育體系，增加中央財政支持力度，增強(qiáng)地方高等教育實力，鼓勵私人資本投資高等教育，允許舉辦營利性高等教育機(jī)構(gòu)，但要收到必要的監(jiān)管和認(rèn)證。政府可以通過擴(kuò)大認(rèn)可的私立院校的學(xué)生財政援助和提供與公立學(xué)院平等地位的研究經(jīng)費(fèi)來支持非營利性私立院校的發(fā)展。

3.3 關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)高等教育公平

增加資金支持，為弱勢學(xué)生群體提供額外的資金支持，政府將增加公共支出，增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)援助基金，提高獎學(xué)金金額。差異化解決高等教育發(fā)展不平衡的問題，實施高等教育機(jī)會平等計劃，依據(jù)不同群體制定針對性方案，增加女性接受教育的機(jī)會，保障殘障學(xué)生群體的利益等。

3.4 增強(qiáng)公共財政支持力度并加快高等教育經(jīng)費(fèi)制度改革

增加公共財政支出，完善中央和地方院校的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快收費(fèi)改革進(jìn)程。同時，鼓勵學(xué)校通過開展科研、培訓(xùn)和咨詢活動來創(chuàng)造收益，減少學(xué)生積極負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)高等教育慈善捐贈。

3.5 拓展大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)途徑

我國在實現(xiàn)高等教育大眾化的過程中，應(yīng)該處理好擴(kuò)招和大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)之間的關(guān)系，積極營造健康的就業(yè)環(huán)境。在政策上，應(yīng)鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立風(fēng)險基金參與投入等激勵機(jī)制，同時鼓勵畢業(yè)生走向西部，到一些條件比較艱苦的地方或基層進(jìn)行鍛煉。同時，印度高度重視高科技產(chǎn)業(yè)對高等教育的推動作用以及高校行政管理政策的經(jīng)驗也是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

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[責(zé)任編輯：湯靜]