程玉賢　馮鐵英　張立伍

[摘要]在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織直接影響著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程，本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上總結(jié)農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題、原因及發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；作用

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，它以實(shí)現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”為目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，也是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)斗堡壘，所以深入實(shí)際總結(jié)農(nóng)村基層黨組織存在的問(wèn)題、原因，找到發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑，對(duì)于推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)原因，才能找到解決問(wèn)題的路徑。本課題組通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，黨群參與熱情不高

意識(shí)決定行動(dòng)。因宣傳不到位和基層黨組織成員固有觀(guān)念等原因致使當(dāng)前一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。一是基層黨組織沒(méi)有認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，片面認(rèn)為這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞形式主義，做表面文章，以此向上級(jí)要資金的幌子，這是一陣風(fēng)，能過(guò)則過(guò)。二是基層黨組織沒(méi)有全面理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)。有的片面認(rèn)為農(nóng)村只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問(wèn)題迎刃而解；還有的認(rèn)為只要改善一下居住景觀(guān)和完善一下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不需要鄉(xiāng)風(fēng)文明軟實(shí)力建設(shè)。認(rèn)識(shí)不足致使黨群參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情不高。如有的干部在涉及自家附屬建筑拆除、改水改圈改廁、房前屋后環(huán)境整治時(shí)，以種種理由拖延或阻撓工作開(kāi)展，影響工作進(jìn)度；有的干部依舊堅(jiān)守等靠思想，更不主動(dòng)做群眾工作。群眾看干部，致使群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)抱著觀(guān)望態(tài)度，不積極參與。

（二）組織能力不強(qiáng)，先鋒作用難以發(fā)揮

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快速、跨越式發(fā)展，這就要求農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮先鋒模范作用，具有較強(qiáng)的組織能力。而當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織輕視黨建工作，不過(guò)組織生活，致使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮。村黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，當(dāng)好領(lǐng)頭羊。實(shí)際上有些村干部缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新精神，不能根據(jù)形勢(shì)需要采用靈活機(jī)動(dòng)的工作方法，仍然沿用簡(jiǎn)單的行政命令方式來(lái)推進(jìn)工作，體現(xiàn)為民辦事無(wú)能力，缺乏凝聚力。一些黨員“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)，不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)政策，把自己混同于普通群眾，也不服務(wù)于群眾。由此造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐緩慢。

（三）規(guī)劃引領(lǐng)不足，群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一

規(guī)劃在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中居于龍頭地位，只有規(guī)劃得科學(xué)、合理、全面，才能建設(shè)得美麗。然而在走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多基層黨組織不重視規(guī)劃，或者面對(duì)規(guī)劃無(wú)所適從。有的村根本沒(méi)有整體規(guī)劃圖；有的村有規(guī)劃圖，但存在規(guī)劃不全面，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素方面不到位，沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化；還有的村規(guī)劃不科學(xué)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中沒(méi)有把綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等系統(tǒng)配套建設(shè)同步推進(jìn)，邊建邊規(guī)劃，邊規(guī)劃邊改進(jìn)，以致建成的項(xiàng)目推倒重來(lái)或需要加以改建，浪費(fèi)了資金人力，違背了農(nóng)民的意愿；有的村在規(guī)劃中沒(méi)有尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不征求群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有充分發(fā)揮群眾的聰明才智，致使群眾在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）資金供給缺口大，投入使用不盡科學(xué)、合理

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金，前期示范村建設(shè)的資金主要來(lái)自于上級(jí)政府投入，少部分來(lái)自于村集體和農(nóng)戶(hù)自籌以及社會(huì)多方支持。由于各村的經(jīng)濟(jì)條件、硬件設(shè)施等基礎(chǔ)不同，村民素質(zhì)，基層黨組織的能力有異，因而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所籌集的資金多寡不一。有的村除上級(jí)撥款之外，基本就籌不到資金，存在較大的資金缺口。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施老化又滯后的村，基層黨組織主要等、靠上級(jí)撥款，無(wú)力籌集資金，資金鏈斷裂，致使有些項(xiàng)目建設(shè)半途而廢。有的村對(duì)職能部門(mén)投入的項(xiàng)目資金在使用上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)效益最大化。甚至有的部門(mén)和利益集團(tuán)，處于局部或小集團(tuán)利益的考慮，勾結(jié)農(nóng)村黨組織把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目當(dāng)作“權(quán)力尋租”的工具和“揩油發(fā)財(cái)”的手段，“暗箱操作”，挪用、套用資金，嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（五）村民主體作用缺失，長(zhǎng)效管理落實(shí)難

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)改善民生的幸福工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)復(fù)雜工程，不僅需要村民參與，更需要維護(hù)村民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？烧{(diào)查中發(fā)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體缺失，個(gè)別村民認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，與己無(wú)關(guān)，存在“政府熱，村民冷”、“干部干，農(nóng)民看”的現(xiàn)象，極大地影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)急功近利，全然不顧本村實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，讓村民集中住高樓，結(jié)果樓房建到一半沒(méi)了資金，無(wú)法續(xù)建，既荒廢了土地資源，又丟了民心。有的拿村容村貌作表面文章，簡(jiǎn)單修個(gè)廣場(chǎng)、把參觀(guān)或道路兩旁的房屋墻壁刷一刷，上級(jí)來(lái)檢查時(shí)，街道掃掃，檢查過(guò)后仍然臟亂差，勞民傷財(cái)，“面子”工程，傷了民心。有些示范村沒(méi)有建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，公共基礎(chǔ)設(shè)施“有人建、沒(méi)人管”、“前面建、后面壞”，環(huán)境衛(wèi)生“邊治理、邊污染”，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和“牛皮鮮”回潮現(xiàn)象，陷入“治理—反彈—再治理”的怪圈。

二、農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑

針對(duì)農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，本課題組總結(jié)先進(jìn)村支部的做法，建議把握好以下幾個(gè)方面更好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）農(nóng)村基層黨組織在引導(dǎo)中帶領(lǐng)群眾，謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖

農(nóng)村基層黨組織是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要先行，村黨組織要規(guī)劃好藍(lán)圖讓村民憧憬，通過(guò)思想引導(dǎo)、文化引導(dǎo)、利益引導(dǎo)調(diào)動(dòng)村民建設(shè)的積極性。

1、思想引導(dǎo)

農(nóng)村基層黨組織特別是黨員干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)作美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方針政策的傳播者、執(zhí)行者和維護(hù)者。要率先學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各種政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，要配合相關(guān)部門(mén)，科學(xué)規(guī)劃符合本村實(shí)際的美麗藍(lán)圖。其次，要正確引導(dǎo)村民理解、掌握和執(zhí)行這一政策，把村民引導(dǎo)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署上來(lái)?；鶎狱h組織要主動(dòng)采取靈活多樣的形式和方法做好發(fā)動(dòng)宣傳工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫(huà)、黑板報(bào)、手機(jī)報(bào)等手段，廣泛宣傳本地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)方法途徑和相關(guān)政策要求，讓群眾知曉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新規(guī)劃、新理念、新技術(shù)，新要求，讓建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園成為群眾的共同愿景。

2、文化引導(dǎo)

文化是塑造靈魂，凝聚人心的重要載體。農(nóng)村基層黨組織要把形成文明健康的社會(huì)風(fēng)尚、提高農(nóng)民素質(zhì)和生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要工作來(lái)抓，構(gòu)建和諧的農(nóng)村文化體系。加大精神文明創(chuàng)建力度，深入開(kāi)展文明村、文明個(gè)人、文明戶(hù)評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)；開(kāi)展好道德講堂，提高村民道德素質(zhì)；充分利用文化廣場(chǎng)等文化教育基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展積極向上的娛樂(lè)活動(dòng)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保知識(shí)、政策和法律法規(guī)等方面的宣傳教育，使保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)和生活準(zhǔn)則；引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活方式、娛樂(lè)方式和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用清潔產(chǎn)品、新能源；黨員干部積極主動(dòng)做好各種矛盾糾紛的化解，確保村民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。

3、利益引導(dǎo)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓村民受益，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。生產(chǎn)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活富裕是美麗鄉(xiāng)村的重要表現(xiàn)和特征，農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)村民致富作為首要任務(wù)，各村要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)創(chuàng)具有本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，為村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民收入。讓群眾真正明白在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中會(huì)享受到村貌悅目協(xié)調(diào)美、村容整潔環(huán)境美、村強(qiáng)民富生活美、村風(fēng)文明身心美、村穩(wěn)民安和諧美。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民思想道德的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。

（二）農(nóng)村基層黨組織在示范中組織群眾，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情

1、加強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用

基層黨組織工作是人民群眾檢驗(yàn)黨的形象和執(zhí)政能力的“窗口”，工作做得好不好，直接影響黨的形象，影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，面對(duì)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)勢(shì)在必行。

領(lǐng)導(dǎo)班子要硬。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子，這樣的班子才能堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的各項(xiàng)方針政策，起到領(lǐng)頭羊的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠配合上級(jí)各部門(mén)，結(jié)合本村實(shí)際，科學(xué)編制符合本村長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益的建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性等內(nèi)容。發(fā)展思路明確、本領(lǐng)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能讓群眾看到本村發(fā)展的前景。

干部作風(fēng)要強(qiáng)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，群眾看干部，鄉(xiāng)村干部要端正對(duì)群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進(jìn)同群眾的感情，與群眾同甘共苦，清正廉潔，遇事同群眾商量，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，不走形式主義和官僚主義，讓干部的過(guò)硬作風(fēng)激發(fā)群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。

2、全面提高基層黨員素質(zhì)，塑造黨員先鋒形象

提高基層黨員素質(zhì)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供戰(zhàn)斗力。要充分運(yùn)用縣級(jí)黨校、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)考察等培訓(xùn)教育模式，推進(jìn)黨員教育“上電視、上手機(jī)、上互聯(lián)網(wǎng)”，積極開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等人才，重點(diǎn)培養(yǎng)精于管理、善于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的村干部；使廣大黨員帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和采用農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，爭(zhēng)當(dāng)致富和科技推廣先鋒；帶頭遵守社會(huì)公德和家庭美德，破除封建迷信，爭(zhēng)當(dāng)樹(shù)立農(nóng)村文明新風(fēng)尚的先鋒；帶頭履行應(yīng)盡義務(wù)和解決矛盾糾紛，積極化解群眾矛盾，爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的先鋒。

3、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情

村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和受益者。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求和重要保障。進(jìn)一步健全和完善黨組織的決策機(jī)制，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中涉及的重大事項(xiàng)或與黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題，要充分尊重黨員群眾意見(jiàn)，不斷提高決策質(zhì)量和水平。村級(jí)財(cái)務(wù)要定期公開(kāi)集體資產(chǎn)管理情況、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中各級(jí)財(cái)政到村到戶(hù)的優(yōu)惠政策和資金、社會(huì)各界支持的資金和項(xiàng)目等。健全相關(guān)議事規(guī)則，落實(shí)和完善“一事一議”制度，保障村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷激發(fā)村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）農(nóng)村基層黨組織在服務(wù)中凝聚群眾，形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的合力

1、改善村民居住環(huán)境，服務(wù)群眾

“村容整潔環(huán)境美”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是群眾急需解決的問(wèn)題，各村黨組織要切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理和綠化等項(xiàng)目整治，給群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔衛(wèi)生的居住環(huán)境。

村黨組織要積極配合上級(jí)各部門(mén)全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理工作，確保鄉(xiāng)村清潔。全面抓好廁所工程，清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間。整治和規(guī)范生活污水排放。村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無(wú)害化處理。按照“規(guī)范、安全、美觀(guān)”的要求，對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理。堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物。整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線(xiàn)路的布局。抓好村莊綠化和道路硬化。利用好廢棄場(chǎng)所，使其建成集村民休閑、健身、娛樂(lè)等功能為一體的文化廣場(chǎng)。

2、搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，方便群眾

村黨組織要重視村綜合服務(wù)中心建設(shè)，使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，把它打造成干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、文化活動(dòng)中心、體育健身中心、信訪(fǎng)代理中心、醫(yī)療服務(wù)中心、信息技術(shù)服務(wù)中心。

尤其要重視村級(jí)信訪(fǎng)室建設(shè)。由村黨組織班子成員帶班坐崗，為群眾辦理事務(wù)。將辦事流程規(guī)范為：黨員、群眾反映意愿——信訪(fǎng)室予以詳細(xì)登記——分期向村黨支部匯報(bào)——與有關(guān)單位、人員銜接協(xié)調(diào)——跟蹤辦理——辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)群眾的訴求暫時(shí)無(wú)法解決的，明確由村“兩委”班子成員做好解釋和疏導(dǎo)工作。讓群眾有苦有處訴、有理有處說(shuō)、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為和諧鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)。建好標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，讓村民病有良醫(yī)；建設(shè)互助幸福院，實(shí)現(xiàn)老有善養(yǎng)；抓好教育設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建新型農(nóng)民職業(yè)教育與終身教育體系；加強(qiáng)村史館建設(shè)，將本村的風(fēng)俗人情、歷史傳承、大事件，貫穿其中。

3、激發(fā)社會(huì)組織活力，幫扶群眾

要充分發(fā)揮基層黨組織的能動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)黨政有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織和社會(huì)各界的積極性，形成共同關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

基層黨組織認(rèn)真研究政策，搞好對(duì)上銜接，爭(zhēng)取更多的立項(xiàng)項(xiàng)目和政策扶持資金。積極爭(zhēng)取扶貧、交通、水利及其他社團(tuán)等部門(mén)到村的對(duì)口幫扶。

黨組織要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資金參與美麗鄉(xiāng)村的項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)。通過(guò)采取“村企聯(lián)建”方式，建立“支部+協(xié)會(huì)+實(shí)體”的經(jīng)營(yíng)模式，壯大本村集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備等閑置資源優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

開(kāi)展基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。以“組織共建、黨員共管、困難共幫、資源共享”為重點(diǎn)，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)，提升城鄉(xiāng)共建，充分發(fā)揮城市在資源、人才、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在更高層次、更廣領(lǐng)域支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化駐村幫扶。注重發(fā)揮基層黨組織和黨員的典型示范帶動(dòng)作用，積極幫扶困難群眾，解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。駐村干部要與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，做到民情調(diào)查、惠民實(shí)事、政策法規(guī)、文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家。建立群眾性自治組織，積極引導(dǎo)他們不等不靠、主動(dòng)參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。

4、堅(jiān)持長(zhǎng)期建管并重，凝聚群眾

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要三分建、七分管，村黨組織要研究制定本村環(huán)境建設(shè)、運(yùn)行、管理長(zhǎng)效機(jī)制，凝聚民心、民力。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目前期工作和施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，讓群眾滿(mǎn)意。要著眼于鞏固本村創(chuàng)建成果，對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生保潔和供排水、用電、綠化等公共設(shè)施的管護(hù)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、有專(zhuān)門(mén)保潔管護(hù)人員、有管理規(guī)章制度等有效的人居環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。按照規(guī)劃，明確任務(wù)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的成效作為考核村領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，使各項(xiàng)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。建立健全督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查。鼓勵(lì)村民監(jiān)督。 強(qiáng)化村級(jí)日常管理，鼓勵(lì)村民參與。

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要美了“面子”，更要富了“里子”，不但讓群眾當(dāng)前過(guò)得舒適，而且未來(lái)看到希望。

注：本文為2015年度河北省黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目。（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：程玉賢，女，滿(mǎn)族，高級(jí)講師；單位：中共青龍滿(mǎn)族自治縣委黨校教研室；研究方向：社會(huì)建設(shè)。）