張慕彤

摘要：高素質(zhì)的勞動(dòng)力是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)人力資本創(chuàng)造的價(jià)值在社會(huì)的發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)。自舒爾茨（T·W·Schultz）的人力資本理論提出以來(lái)，越來(lái)越多的教育學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家把國(guó)家對(duì)于教育的財(cái)政投入這一變量視為區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)東中西部地區(qū)人均GDP，教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入等因素進(jìn)行相關(guān)性分析探究，對(duì)我國(guó)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行定性分析和描述，從理論層面解釋教育和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人均GDP

一、引言

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在中央財(cái)政投入方面對(duì)于教育的支持力度逐年擴(kuò)大，呈階梯式增長(zhǎng)。教育投入的經(jīng)費(fèi)在的比例逐漸擴(kuò)大，教育師資力量逐年改善，接受教育的人數(shù)越來(lái)越多。教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是被學(xué)術(shù)界所認(rèn)可的，但以實(shí)證去定量分析教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率以及兩者之間數(shù)量關(guān)系的相關(guān)研究卻相對(duì)較少。通過(guò)對(duì)教育的財(cái)政投入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性進(jìn)行定量分析，說(shuō)明教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

二、相關(guān)文獻(xiàn)研究

教育不但推動(dòng)著我國(guó)人力資本有效的發(fā)展，更有效的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。近年來(lái)有不少學(xué)者從事教育財(cái)政投入對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，研究重點(diǎn)集中在以下四個(gè)方面：教育投入總量和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、教育投入的國(guó)際比較、教育財(cái)政投入效益的評(píng)價(jià)模型以及教育財(cái)政投入的相關(guān)對(duì)策研究。通過(guò)對(duì)教育財(cái)政的效益分析研究相關(guān)論文的閱讀，可以更好的了解國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的研究層面和廣度，對(duì)自身的研究是非常有價(jià)值的。

通過(guò)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)CNKI的關(guān)鍵詞檢索，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的研究者對(duì)教育財(cái)政投入效益分析的研究多采用實(shí)證研究方法，同時(shí)輔助采用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)，數(shù)學(xué)計(jì)量模型等方法。程磊，顏敏兩位學(xué)基于貴州省1999-2008年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從長(zhǎng)期來(lái)看，教育確實(shí)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)各類教育指標(biāo)也有顯著影響。嚴(yán)筱菁和徐闖等學(xué)者通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)中平穩(wěn)性分析和Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)方法，對(duì)武漢市高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。周曉娟基于DEA方法，對(duì)我國(guó)地方高校的投入和產(chǎn)出進(jìn)行了分析，認(rèn)為提高我國(guó)高校教育投資收益應(yīng)該加強(qiáng)宏觀管理調(diào)控，促進(jìn)高等教育投資合理化；對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入效率進(jìn)行監(jiān)控，有效利用現(xiàn)有資源；此外，還應(yīng)該杜絕浪費(fèi)，注重管理體制的創(chuàng)新。

盡管國(guó)內(nèi)研究者在不同場(chǎng)合分別提出教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但國(guó)內(nèi)研究者的實(shí)證研究多以某個(gè)省份和區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)分析較多，對(duì)全國(guó)的研究并不多見。教育從哲學(xué)層面更多的扮演了人力資本由量變發(fā)生質(zhì)變的催化劑作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開教育對(duì)于區(qū)域發(fā)展的人才輸送，而教育的發(fā)展，離不開中央對(duì)教育的財(cái)政投入，它們之間存在一個(gè)紐帶關(guān)系。

三、綜合解釋教育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）人力資本理論解釋教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

人力資本理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（T·W·Schultz）認(rèn)為，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力絕大部分不是與生俱來(lái)的，后天接受的教育的數(shù)量和質(zhì)量有助于提高其知識(shí)水平和認(rèn)知能力，增加人力資本，具備更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森（Paul·A·Samuelson）認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)包括了四個(gè)增長(zhǎng)要素：人力資源、自然資源、資本積累、技術(shù)變革和創(chuàng)新。四個(gè)增長(zhǎng)要素和教育都有密切的關(guān)系，從而不難得出教育對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接或者間接的作用。新增長(zhǎng)理論作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它全力解決經(jīng)濟(jì)科學(xué)中一個(gè)重要且令他人困惑的主題：增長(zhǎng)的根本原因。19世紀(jì)80年代以來(lái)，新增長(zhǎng)理論的主要代表人物美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯、羅默認(rèn)為通過(guò)教育和培訓(xùn)獲得特殊知識(shí)和專業(yè)化人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，具有溢出效應(yīng)，因而具有遞增的邊際生產(chǎn)率，從而保證了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)典理論都說(shuō)明了教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。

（二）教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

教育不是獨(dú)立存在的，其發(fā)展趨勢(shì)趨向地方化。在教育地方化特點(diǎn)愈發(fā)明顯的時(shí)候，我們更應(yīng)該重視教育對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只依靠粗放經(jīng)濟(jì)時(shí)代的自然資源進(jìn)行發(fā)展，在提出可持續(xù)發(fā)展這個(gè)理念之后，我們應(yīng)該讓教育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一社會(huì)概念的舞臺(tái)中央，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高區(qū)域人口平均素質(zhì)，從而在人力資源方面保證區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，在技術(shù)變革和創(chuàng)新方面保證區(qū)域的可持續(xù)進(jìn)步。我們不能忽視教育對(duì)于提高區(qū)域人口素質(zhì)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)造生產(chǎn)力的效用。

教育的發(fā)展受到自然條件的制約，但在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，客觀條件可以通過(guò)加大對(duì)該方面的財(cái)政投入而產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變。教育的發(fā)展規(guī)模要受到國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大刺激了教育進(jìn)一步發(fā)展，也同樣使教育不斷得到優(yōu)化。本文通過(guò)對(duì)教育的財(cái)政投入、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育規(guī)模三者之間的關(guān)系研究出發(fā)，對(duì)我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

高等教育從哲學(xué)層面更多的扮演了推動(dòng)人力資本由量變發(fā)生質(zhì)變的催化劑角色。人力資本之間的競(jìng)爭(zhēng)是未來(lái)國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素，如何更好的發(fā)展高等教育從宏觀層面不但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，更是一個(gè)國(guó)家有效的進(jìn)行戰(zhàn)略性發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能有效的推動(dòng)高等教育的發(fā)展，而高等教育的發(fā)展也會(huì)更有效的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本，二者相互影響、相互制約。作為一種類稀缺資源，高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了更多的人力資本和新生力量。在學(xué)術(shù)界越來(lái)越多的人認(rèn)同經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境對(duì)于高等教育具有重要的影響作用，同樣更多的人也意識(shí)到要平衡的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，離不開高等教育在其中的重要指導(dǎo)作用。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，人力資源稀缺，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代這個(gè)大環(huán)境下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該更有效的發(fā)展高等教育，從而縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育之間的差距，進(jìn)而更有效的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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