高文帥

摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市園林綠化事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于城市經(jīng)濟(jì)總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡，特別是多數(shù)中小城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)和環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，城市園林綠化投入不足，致使城市園林綠化中出現(xiàn)不少問題。本文主要論述了城市綠化在城市建設(shè)中的重要性，分析了當(dāng)今社會(huì)城市建設(shè)中園林綠化存在的主要問題，針對(duì)性的提出了解決問題的措施，為實(shí)現(xiàn)園林綠化和城市建設(shè)的和諧、可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：城市園林綠化； 存在問題； 發(fā)展措施

前 言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，人們對(duì)居住環(huán)境、城市品位的要求不斷提高。園林綠化能夠美化、改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)城市的發(fā)展和人們生活水平的提高具有積極的作用。生態(tài)城市的建設(shè)是為了保護(hù)生態(tài)平衡、維護(hù)自然環(huán)境，但現(xiàn)在生態(tài)城市建設(shè)的在一些方面仍存在一定的缺陷。如果不消除認(rèn)識(shí)和建設(shè)方面的一些誤區(qū)，生態(tài)城市建設(shè)必然受到挫折，甚至有可能影響城市的正常建設(shè)和發(fā)展。

一、城市建設(shè)中的城市綠化作用分析

一是，綠化可以凈化空氣、水體和土壤等。空氣是人類賴以生存不可缺少的物質(zhì)， 是重要的外環(huán)境因素之一。植物不但能通過光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧， 其自身構(gòu)成的綠色空間還對(duì)煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。許多水生植物和沼生植物對(duì)凈化城市污水有明顯的作用。綠化還可以凈化土壤， 植物地下根系能吸收大量有害物質(zhì)而起到凈化土壤的作用；二是，綠化對(duì)人的心理影響。綠地可以激發(fā)人們的生理活力， 使人們感覺平靜。綠色使人感到舒適， 能調(diào)節(jié)人的神經(jīng)系統(tǒng)， 減輕或消除眼疲勞；三是，綠化具有改善城市小氣候、降低噪音和防災(zāi)避難等作用；四是，綠化的人文景觀功能。

二、城市建設(shè)中綠化存在的問題分析

1.園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃建設(shè)中， 綠地預(yù)留地面積比例低； 道路綠化帶局部無(wú)法貫通， 便道綠化用地較少； 大面積、大手筆、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀投入較小。

2.城市中心區(qū)和舊城區(qū)公共綠地嚴(yán)重不足。中心區(qū)和舊城區(qū)是城市的心臟， 商貿(mào)、文教、生活、娛樂服務(wù)集中于此， 可謂寸土寸金， 導(dǎo)致綠化的發(fā)展受到了極大限制。中心區(qū)和舊城區(qū)的現(xiàn)有綠地及設(shè)施已不能滿足游人日益增長(zhǎng)的需求量， 街頭綠地少且分布不均， 不能真正為居民提供便利； 簡(jiǎn)單的 見縫插綠不能使城區(qū)綠化形成整體景觀效果。

3.居住區(qū)綠化發(fā)展緩慢?；馃岬姆康禺a(chǎn)開發(fā)與極小的綠地率形成鮮明的對(duì)比。很多居住區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜， 沒有衛(wèi)生隔離帶， 環(huán)境質(zhì)量差。鐵路、公路、水源地保護(hù)林帶寬度不夠， 沒有形成防風(fēng)固沙的混交林。

4.綠化管護(hù)資金不足、全民綠化意識(shí)薄弱及城市園林綠化不到位。相對(duì)來說， 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市較落后的城市綠化管護(hù)費(fèi)用高。受經(jīng)濟(jì)條件的限制和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使， 導(dǎo)致全民綠化意識(shí)淡薄， 只注重經(jīng)濟(jì)效益， 而忽略能帶來生態(tài)效益和社會(huì)效益的城市園林綠化工作， 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠， 群眾不支持， 綠化投入資金不足， 最終導(dǎo)致園林綠化工作不到位。另外， 很多項(xiàng)目違反城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃， 隨意侵占綠地和改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重； 城市綠化法制建設(shè)滯后， 管理工作薄弱等。

三、城市建設(shè)中園林綠化的發(fā)展對(duì)策分析

1.園林綠化與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)

城市綠化不是可有可無(wú)的點(diǎn)綴， 而是保護(hù)城市居民賴以生存環(huán)境的重要對(duì)策。很多地方急功近利， 盲目追風(fēng)、互相攀比， 投入大量資金進(jìn)行建設(shè)， 急于搞城市建設(shè)卻忽視了綠地建設(shè)， 并沒有獲得良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。城市建設(shè)不能局限于建設(shè)現(xiàn)代化的高樓大廈，應(yīng)追求人與自然、人與環(huán)境和諧統(tǒng)一和良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)為園林綠地留一定的空間。在保證城市綠化用地， 嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地的同時(shí)， 采取多種方式增加城市綠化用地。在城市國(guó)有土地上建設(shè)公共綠地， 土地由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾扇潛芊绞教峁?/p>

2.城市中心區(qū)和舊城區(qū)公共綠地不足問題處理措施

一是，大力挖掘城市中心區(qū)綠化用地潛力， 充實(shí)舊城區(qū)綠量， 提高綠化質(zhì)量。結(jié)合中心區(qū)危房、舊房的拆遷改造和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 置換綠化用地， 增加綠地面積。舊城區(qū)改造必須留出綠地和公共服務(wù)設(shè)施用地， 優(yōu)先綠化。二是，加強(qiáng)道路綠化建設(shè)， 新建、擴(kuò)建道路必須留有綠化用地， 使城市形成綠蔭長(zhǎng)廊。三是，通過拆墻透綠、墻面綠化、欄桿綠化、樹干綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化等多種手段來增加城區(qū)綠量。

3.解決大部分的居住區(qū)綠化緩慢問題

人是城市的主體， 可持續(xù)發(fā)展就是為人類的生存提供有序的空間。因此， 應(yīng)根據(jù)人的需要設(shè)置綠地系統(tǒng)，按照一定的服務(wù)半徑均勻、合理地布局綠地。建設(shè)可進(jìn)入的綠地， 保證綠色空間的開放性， 以給人們的休閑、活動(dòng)和生活帶來極大的便利。

4.解決綠化資金不足問題

要落實(shí)綠化資金， 加快建設(shè)步伐。落實(shí)資金是創(chuàng)建工作的基本保證。采取政府牽頭， 企業(yè)、集體、個(gè)人參與， 多渠道籌集資金的措施， 按誰(shuí)開發(fā)， 誰(shuí)建設(shè)； 誰(shuí)受益， 誰(shuí)出錢，的原則， 實(shí)行分級(jí)建設(shè)， 分級(jí)管理， 充分發(fā)揮各方面的積極性， 建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。城市綠化建設(shè)資金是城市公共財(cái)政支出的重要組成部分， 應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主的方針。城市各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必要的資金， 保證城市綠化工作的需要， 尤其應(yīng)加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設(shè)的投入， 特別要增加管理維護(hù)資金。國(guó)家將通過加大對(duì)中西部地區(qū)和貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度， 支持中西部地區(qū)城市綠化建設(shè)。拓寬資金渠道， 引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)。將綠化費(fèi)用納入城市各項(xiàng)建設(shè)的投資預(yù)算， 并按規(guī)定建設(shè)綠地。對(duì)不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位， 由城市人民政府綠化行政主管部門依照城市綠化條例有關(guān)規(guī)定， 責(zé)令其補(bǔ)建并達(dá)到規(guī)定面積， 確保綠化建設(shè)。

5.大力宣傳城市綠化的重要性，提高全民、愛綠、護(hù)綠、意識(shí)

繼續(xù)深入開展宣傳教育， 增強(qiáng)廣大群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綠化意識(shí)。增強(qiáng)把綠化意識(shí)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。完善城市綠化條例及其實(shí)施細(xì)則， 加快有關(guān)立法的進(jìn)程， 加強(qiáng)執(zhí)法工作， 使城市綠化管理進(jìn)一步法制化。強(qiáng)調(diào)園林部門與規(guī)劃部門配合， 使工作上的銜接制度化、規(guī)范化， 共同嚴(yán)把城市建設(shè)項(xiàng)目審查關(guān)， 依法保證綠化用地達(dá)標(biāo)， 遏制侵占綠地建房， 為人們提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

城市園林綠化在改善城市環(huán)境、提高空氣質(zhì)量、美化城市景觀等諸多方面發(fā)揮著不可替代的生態(tài)作用。隨著我國(guó)城市進(jìn)程及園林綠化步伐的加快，各地城市園林綠化也掀起高潮，時(shí)存在不少問題，本文總結(jié)出存在的共性問題提出應(yīng)對(duì)措施。

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