朱學明

摘要：公路工程可行性研究質(zhì)量評價就是從技術層面上通過對公路工程可行性研究完成質(zhì)量的分析和評估，找出公路工程可行性研究中出現(xiàn)的問題，科學合理地監(jiān)督檢驗公路工程可行性研究完成情況，從而更好地為項目實施決策提供依據(jù)，并為以后公路項目前期工作提供參考依據(jù)，以保證公路建設穩(wěn)定、和諧的發(fā)展，并產(chǎn)生盡可能大的效益。

關鍵詞：可行性；內(nèi)容；意義；估算

一、可行性研究的內(nèi)容

建設的必要性是項目建設的必要程度，主要從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展等領域進行論證。建設的必要性是一個相對的概念，每年全國都建設很多項目，就其每個項目而言都是必要的，但就整體而言，各個項目的必要程度是不相同的。技術可行性是指研究某一建設項目采用現(xiàn)代技術是否可能辦到和研究完成某一項目需要采用什么技術，具體包括社會經(jīng)濟預測、交通量預測、工程方案、工程環(huán)境影響分析等方面內(nèi)容。實施的可能性是指對建設項目的投資估算、資金來源等所做的分析和結(jié)論。

1.社會經(jīng)濟預測

由于準確把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對社會經(jīng)濟發(fā)展的速度做出準確的預測是相當困難的，其中是中、長期的預測，不確定因素更多。因此在經(jīng)濟分析和預測時應考慮目前各種因素影響，采用科學合理的方法，提高預測精度。特別應注意一下幾點：①對不同經(jīng)濟指標如國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的對比分析，找出相同與差別之處，綜合具體研究目的，具體分析；②經(jīng)濟指標的口徑要統(tǒng)一，如不一致應進行調(diào)整；③分析預測所用的社會經(jīng)濟指標，應是以可比價格計算的價值指標。

2.交通量預測

交通量預測時應根據(jù)項目實際情況及掌握的資料選擇合適的方法，目前我國交通量預測普遍采用“四階段法”，但“四階段法”也有許多問題值得關注。需要根據(jù) 實際情況進行調(diào)整。同時對于改擴建項目可以根據(jù)實際情況，簡化交通量預測步驟，可以采用歷年交通量觀測數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行分析預測。

下面對交通量預測四個階段進行具體分析。

2.1交通生成預測

交通量生成預測是指對道路項目的交通影響區(qū)的交通發(fā)生量和吸引量的預測。 公路交通量預測最關鍵的步驟是交通生成預測，其中交通生成常用的預測方法，主要有生成率法、彈性系數(shù)法、趨勢外推法、相關分析法和強度指標法等。目前交通生成預測多采用彈性系數(shù)法，合理選用交通運輸相關指標尤為關鍵，選用的相關指標應具有資料的可獲取性、完整性和相關性，并進行相關性檢驗，一般來講大部分交通運輸及經(jīng)濟指標都可以選用，但客貨運輸量指標需整理后方能使用。

2.2趨勢型分布交通量

趨勢型交通分布量預測方法可采用常規(guī)的方法增長系數(shù)法（平均增長系數(shù)法、佛萊特法FRATER）、重力模型法（x2約束或單約束）、機會模型法等。其中最常用的是重力模型法。每種分布預測方法各有優(yōu)缺點，實際應用時，可綜合權衡各模型的優(yōu)缺點，同時相應于所要預測的環(huán)境條件來選擇預測模型。同時由于目前存在的“大噸小標”和超載運輸現(xiàn)象得到相關部門高度重視，預計未來“超限超載”的現(xiàn)象將會逐漸減少，運輸相同數(shù)量貨運量，需要增加較多的車輛，因此在分析未來交通量時，將考慮相應的擴大系數(shù)。

2.3誘增型分布交通量預測

誘增交通量指由于道路新建或改建，特別是高等級公路的建設而誘發(fā)的新生交 通量。由于建設項目的出現(xiàn)，將對沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生促進與激勵作用，縮短人們的出行和貨物的運輸時間，導致人口密集、土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)變、開發(fā)強度增大，提高了交通運輸量，因而可通過有無項目的比較來確定交通量的誘增量。通常誘增交通量預測采用重力模型方法，編制辦法中提出的誘增交通量預測是考慮區(qū)域間運行時間的因素，按照“有無比較法”原則，采用重力模型的思想，分為現(xiàn)狀區(qū)間交通出行量為零和不為零兩種情況分別計算，沒有考慮道路建設對區(qū)域用地轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展等的影響，存在一定的缺陷。

二、工程方案分析

工程方案是公路工程可行性研究中關鍵環(huán)節(jié)之一，工程方案中重點是方案比選，比選的內(nèi)容是多方面的，比選的主要內(nèi)容是通過不同路線方案、重要構造物選址、設置方案的初選、踏勘，以及各方案的主要工程數(shù)量、投資額，主要經(jīng)濟技術指標的闡述、環(huán)境影響、逐步論證公路建設項目的建設標準、建設規(guī)模和方案，并提出推薦方案。目前方案比選沒有固定標準，方案決策主觀的人為因素所占比重太大，建議采用科學合理的比選方法，如綜合評價法，對比選方案進行綜合評定，確定最優(yōu)方案。由于公路工程一般任務較艱巨，因此應大力倡導高新技術在工程方案中的應用，如遙感圖像、業(yè)內(nèi)主流路線方案軟件，通過應用高新技術不僅可以提高工作效率，而且可以提高方案的研究質(zhì)量。

1.為公路建設項目投資決策提供重要依據(jù)

公路工程可行性研究在公路項目前期工作中占有極其重要的地位，公路工程可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)，投資業(yè)主和國家審批機關主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資；批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。

2.提高我國公路工程可行性研究評估水平的需要

目前，公路建設前期一般要經(jīng)歷立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計，國內(nèi)公路工程可行性研究的完成質(zhì)量還沒有完整的評價體系，一般由交通主管部門直接委托有資質(zhì)的設計單位進行可行性研究，然后報請省計委所屬的咨詢公司評估，咨詢公司大多是工作管理人員，在社會上聘請專家對設計院進行的可行性研究進行評估。由于評審會的時間有限，因此評審結(jié)果過多地依賴于評審專家們的工程經(jīng)驗。

3.是加強工程可行性研究質(zhì)量監(jiān)督的需要

對于管理者來說，目前公路工程可行性研究中也缺乏規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督保證體系，有 些公路工程項目公路工程可行性研究缺乏規(guī)范化的市場行為，招投標操作不規(guī)范，部分設計項目甚至沒有進行招投標，以致一些資質(zhì)不夠、人員素質(zhì)不高、事業(yè)心不強、業(yè)務水平較差的設計單位進入設計市場，這就使設計的文件常發(fā)生缺、漏、粗現(xiàn)象，達不到規(guī)范要求的深度和水平，嚴重影響方案的比選和決策。許多項目存在著行政領導干部和主管部門以及區(qū)域集團有意或無意的干預。

三、結(jié)束語

通過建立公路工程可行性研究質(zhì)量評價理論體系，對公路建設項目進行全面、系統(tǒng)和簡明的評價，有助于提高公路工程可行性研究的技術水平，規(guī)范工作內(nèi)容和工作程序，有助于用統(tǒng)一的科學標準度量經(jīng)濟效果的大小，使定量、定性分析相結(jié)合，并擴大視野，增加決策分析的深度，防止決策上的盲目性和片面性。

參考文獻：

[1]丁榮貴著.項目思維與管理關鍵[D].機械工業(yè)出版社，2004.

[2]周洪文.公路建設項目管理[D].人民交通出版社，2003.