王慧妍

【摘要】項(xiàng)目預(yù)算工作是建筑施工中不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，但是目前我國的建設(shè)與施工單位都對(duì)此不夠重視，在預(yù)算管理期間，存在諸多問題，比如只重視子項(xiàng)目的管理，而忽視項(xiàng)目整體管理。本文主要通過對(duì)建筑施工項(xiàng)目預(yù)算工作存在的主要問題的介紹，進(jìn)而探討了其相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)行業(yè)人士有所幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑施工項(xiàng)目；預(yù)算工作；存在問題；對(duì)策；分析

現(xiàn)階段大多數(shù)建筑建設(shè)單位已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，也在積極的采取措施，希望有效改進(jìn)現(xiàn)有的管理方法，以使管理更加科學(xué)合理。預(yù)算本身的作用不言而喻，但是由于各種原因，使其在建筑工程施工中遲遲不能充分發(fā)揮作用，反而有些企業(yè)因?yàn)轭A(yù)算不合理而出現(xiàn)更多難以解決的問題，因此各個(gè)單位企業(yè)采取必要的對(duì)策。

一、建筑施工項(xiàng)目預(yù)算工作存在的問題

建筑施工項(xiàng)目預(yù)算是建筑工程施工之前必須做的一項(xiàng)工作，合理的預(yù)算能夠指導(dǎo)建筑施工方制定合理的施工方案，同時(shí)合理的預(yù)算對(duì)建設(shè)單位來說也非常重要，因?yàn)橥ǔＧ闆r下，建設(shè)單位都是依據(jù)預(yù)算方案來進(jìn)行投資，一旦預(yù)算出現(xiàn)差錯(cuò)，工程造價(jià)成本就會(huì)發(fā)生變動(dòng)，如果超出建設(shè)單位承受的范圍，很有可能功成將會(huì)停滯，這在現(xiàn)實(shí)生活中也是常見的現(xiàn)象，所以對(duì)于工程項(xiàng)目來說，做好預(yù)算工作異常重要。但是實(shí)踐中，卻經(jīng)常在預(yù)算方面存在問題。

1、定額體系不夠健全

很多的建筑工程都沒有完全的定額體系，所以在編制預(yù)算方案時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生借用定額的不合理的情況。現(xiàn)代建筑工程種類越來越多樣，而且施工環(huán)境差異明顯，各個(gè)施工企業(yè)的施工水平不一，如果沒有完善的定額體系，只會(huì)影響產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，而且同時(shí)還需注意，正是因?yàn)樯鲜龈鞣N條件差異性明顯，所以不能僅僅是擁有一種定額體系，否則一樣會(huì)產(chǎn)生各種問題，所以應(yīng)該依據(jù)工程類型等差異條件制定出不同的定額體系，只有定額體系多樣，才能避免發(fā)生各種問題，再加之，建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，某些施工企業(yè)往往會(huì)選擇承攬的方式，或者直接跨行業(yè)來進(jìn)行承包，這些企業(yè)對(duì)預(yù)算額定并不關(guān)心或者知之甚少，所以現(xiàn)實(shí)生活中，出現(xiàn)了多重問題，解決起來也比較復(fù)雜，但是如果能夠擁有標(biāo)準(zhǔn)的定額體系，或者對(duì)解決這一問題有一定的幫助。

2、獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善

建設(shè)企業(yè)通常情況下，并不重視獎(jiǎng)懲，尤其是預(yù)算管理人員，所以在施工期間中，預(yù)算管理人員往往沒有過多的工作熱情，沒有工作熱情，而就不會(huì)過多的投入，這是建筑施工項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)各種問題不可忽視的一個(gè)重要的原因。一般情況下，預(yù)算管理主要是由建設(shè)單位來完成，其與各個(gè)組織單位以及人員相互交流，組成一個(gè)小組，專門來負(fù)責(zé)預(yù)算的內(nèi)容。但是并不是每個(gè)建設(shè)單位都能夠做到這一點(diǎn)，一些大型企業(yè)往往十分看重預(yù)算的問題，所以這方面工作做得比較好，但是一些中小型企業(yè)，由于人員配置以及其他方面的原因，并不重視此項(xiàng)工作過，通常都是已經(jīng)進(jìn)入到施工階段之后，進(jìn)行組建相關(guān)的人員來進(jìn)行預(yù)算，因?yàn)槭┕て陂g變動(dòng)因素比較多，所以往往還未完成預(yù)算編制就擱置了。 而預(yù)算人員因?yàn)槿鄙俦匾莫?jiǎng)懲，所以久而久之就形成上述現(xiàn)象，一直難以扭轉(zhuǎn)。

3、管理意識(shí)不足、方法陳舊

現(xiàn)階段，我國無論是建筑建設(shè)單位，還是施工單位，在預(yù)算綜合管理方面意識(shí)都明顯的不足，因?yàn)橐庾R(shí)不足，所以必然不會(huì)先進(jìn)的管理方法，因此目前我大多數(shù)企業(yè)使用的預(yù)算管理方法一直沿用傳統(tǒng)，比較陳舊。比如通常只看重子項(xiàng)目的預(yù)算管理，而忽視整體管理。而之所以會(huì)出現(xiàn)上述情況，主要是因?yàn)閰⑴c工程之中的各個(gè)單位，沒有做好協(xié)商溝通工作，各自為政的現(xiàn)象普遍存在。再加之，預(yù)算管理期間缺少預(yù)算控制內(nèi)容，這時(shí)設(shè)計(jì)人員往往會(huì)偏向保守，多預(yù)算，避免后期預(yù)算資金不足，但是卻出現(xiàn)了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

二、做好建筑施工預(yù)算管理工作的措施

1、建立健全預(yù)算定額體系

因?yàn)榻ㄖこ填愋偷雀鞣矫娲嬖谥町悾虼瞬荒苤皇鞘褂靡环N定額體系，應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)管理模式，根據(jù)建筑工程自身的情況來制定合理的預(yù)算定額體系，及時(shí)調(diào)整、及時(shí)更新，是建立健全預(yù)算定額體系的關(guān)鍵。此外，現(xiàn)今建筑工程成本大大提高，而且用戶的要求也有所改變，在此情況下，如果沒有一個(gè)完善的定額體系作為標(biāo)桿，建設(shè)成本難以收回，后期的效益也無法保障，各方為了獲得更大的利益只會(huì)在建筑工程質(zhì)量上做文章，所以為了保證建筑工程質(zhì)量，也需要做好此項(xiàng)工作。

2、構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

即加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動(dòng)、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來源于實(shí)際的編制預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，杜絕臨時(shí)部門、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實(shí)按照預(yù)算計(jì)劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價(jià)值。

3、開展有效的人才激勵(lì)政策，加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審

有效的人才激勵(lì)政策可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績(jī)?cè)u(píng)定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，肯定他們的工作成績(jī)，并鞭策那些后進(jìn)的員工迎頭趕上。另外，我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機(jī)會(huì)，為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計(jì)劃，特別是對(duì)預(yù)算管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯(cuò)誤預(yù)算的發(fā)生，因此，在校審中我們首先應(yīng)確認(rèn)階段工作的重點(diǎn)，制定完備的校審程序，明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個(gè)職能部門的責(zé)任與義務(wù)，其次要通過嚴(yán)明的紀(jì)律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵(lì)、嚴(yán)格的制度規(guī)范他們負(fù)起責(zé)任的行使監(jiān)督權(quán)力。

三、結(jié)語

綜上所述，可知從我國現(xiàn)階段的建筑工程施工預(yù)算管理情況來看，采取強(qiáng)有力的措施來改變這種現(xiàn)狀十分必要，因?yàn)橛行╊A(yù)算管理問題已經(jīng)嚴(yán)重干擾了建筑企業(yè)的日常發(fā)展。但是我們也應(yīng)該有一定的信心，通過各個(gè)部門與機(jī)構(gòu)的努力，上述筆者介紹的不利因素都會(huì)有所轉(zhuǎn)變，以使我國的建筑工程施工預(yù)算管理更為科學(xué)合理。

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