張國杰

摘 要：黨的十八屆三中全會確立了以發(fā)展混合所有制為主要思路的新一輪國企改革大方向。在此形勢下，中國華電集團公司（以下簡稱“華電集團”）自2014年以來著力研究整體上市策略和路線圖，其中在深化戰(zhàn)略管控體系改革方面，重點實施了煤炭專業(yè)化管理改革。華電國際電力股份有限公司（以下簡稱“華電國際”）是中國最大型的上市發(fā)電公司之一，由華電集團控股。山西茂華能源投資有限公司（以下簡稱“公司”）作為華電國際在山西煤礦整合的主體企業(yè)，在集團公司實施改革后，職能由直屬管理四座煤礦變?yōu)槲泄芾?，企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型、角色的變化，使之站在華電系統(tǒng)改革的風(fēng)口浪尖之上。在此背景下，公司工會工作作為黨委聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作用發(fā)揮的好壞，將直接影響到改革的成效及隊伍的穩(wěn)定。本文以此為例，針對煤炭企業(yè)在改革過渡期，發(fā)揮工會工作效能進行分析探討。

關(guān)鍵詞：華電煤炭企業(yè);專業(yè)化改革;工會工作

自2014年四季度以來，公司按照上級安排部署，實施了煤炭專業(yè)化管理改革。當(dāng)前，由于正處于改革后的初期階段，公司職能定位、管理方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展提出了新要求。立足新起點、適應(yīng)新形勢，工會工作將結(jié)合改革政策探索新思路，結(jié)合工作特點采用新方法，不斷進行理論和實踐創(chuàng)新，以增強工作效能。

一、認清改革形勢，強化六種意識

隨著專業(yè)化改革的不斷深化，對工會如何適應(yīng)改革變化，發(fā)揮團結(jié)動員、聯(lián)系協(xié)同和民主參與的作用，提出了新的課題，同時就如何進一步改進工作方式方法、更好地組織員工、依靠員工、服務(wù)員工提出了新的任務(wù)，也提供了新的機遇。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，就必須準(zhǔn)確把握工會所處的關(guān)鍵位置、發(fā)展的特點和規(guī)律，充分認識加強和改進新時期工會工作的重要意義，大力引導(dǎo)廣大員工在推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中發(fā)揮主力軍作用。

對于從事工會工作戰(zhàn)線上的管理者來說，需重點強化六種

意識：

必須強化政治意識和大局意識。公司上下始終認為，實施煤炭專業(yè)化管理改，既有利于進一步提升華電集團煤炭產(chǎn)業(yè)管理水平，有效防控各類風(fēng)險，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展;另也有利于華電國際所屬煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全、高效、持續(xù)發(fā)展，確保資產(chǎn)保值、增值。立足當(dāng)前煤炭市場持續(xù)低迷、企業(yè)控虧減虧的嚴(yán)峻形勢，工會工作必須不斷強化政治意識，一方面通過加強政策宣講，教育引導(dǎo)廣大干部員工正確認識改革所面臨的內(nèi)外部形勢和專業(yè)化管理改革后的公司定位，激發(fā)全員支持和參與改革的積極性和自覺性;另一方面堅持把工會工作放到企業(yè)工作全局中去認識和把握，通過解決員工群眾所關(guān)心的現(xiàn)實難題，切實承擔(dān)起維護工人階級隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，密切黨與員工群眾血肉聯(lián)系的重要政治責(zé)任，團結(jié)動員廣大員工為完成公司四項責(zé)任制而奮斗。

必須強化責(zé)任意識和法制意識。2015年2月3日，中央印發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，重點強調(diào)指出要堅持黨對工會工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服務(wù)群眾的工作生命線，堅持依法依章程獨立自主開展工作，堅持把工作重心放在基層員工身上。認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，必須進一步增強做好新時期工會工作的責(zé)任感和使命感，堅定不移地把黨的路線方針政策貫徹到工會工作實踐中去，把對黨負責(zé)和對員工負責(zé)有機地結(jié)合起來，努力發(fā)揮好黨的聯(lián)系員工群眾的橋梁紐帶、企業(yè)發(fā)展的重要支柱和員工利益的代表者、維護者作用。同時，按照依法管會治會相關(guān)要求，在市場經(jīng)濟條件下，工會組織不僅要堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，而且要堅持以法律法規(guī)為武器，依法開展工會工作，依法履行各項職責(zé)，特別是要提高協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護員工合法權(quán)益的法制化工會水平。

必須強化角色意識和群眾意識。通過認真學(xué)習(xí)《勞動法》、《工會法》，能夠充分認識到，工會是員工合法權(quán)益的表達者、維護者，要理直氣壯地表達和維護員工群眾的合法權(quán)益，盡心竭力地為員工群眾辦好事、辦實事，當(dāng)好員工群眾的知心人、代言人和娘家人，努力推動形成共謀管理轉(zhuǎn)型、共享改革成果、共建和諧穩(wěn)定的良好局面。同時，自群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育開展以來，公司通過召開作風(fēng)建設(shè)動員會、舉辦多期學(xué)習(xí)研討、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作調(diào)研制度、觀看革命先模教育影片等，堅持把服務(wù)員工群眾的水平、質(zhì)量和效率作為評判“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建實效、黨員干部“五帶頭”作用發(fā)揮好壞的重要依據(jù)，并形成了踐行群眾路線的系列長效機制，在此背景下，工會組織必須始終樹立好馬克思主義群眾觀點，建立健全涉及改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的體制機制，及時傾聽員工群眾的呼聲，反映員工的意愿，幫助員工解決在工作、生活及學(xué)習(xí)上遇到的各困難，確保企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍持續(xù)穩(wěn)固，隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

二、把握大局方向，發(fā)揮職能作用

把握政治方向，提高服務(wù)水平。進一步增強做好新形勢下工會工作的自覺性、主動性，努力把握員工工作的新特點、新規(guī)律，進一步提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)員工的能力和水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好員工的根本利益，把廣大員工緊密團結(jié)在公司黨委的周圍，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。一是完善宏觀參與機制。建立健全工會向黨委匯報及與政府聯(lián)系的制度，發(fā)揮在黨委中工會代表的作用，暢通員工利益訴求渠道，及時反映并推動解決涉及員工和工會工作的重大問題。二是完善員工民主管理機制。推動企業(yè)建立健全以員工代表大會為基本形式的員工民主管理制度和機制。三是深入實施員工關(guān)愛工程。建立健全關(guān)愛員工工作體系和長效機制，加快建立完善員工幫扶救助長效機制，高度關(guān)注員工對職業(yè)發(fā)展、民主參與、生活改善和人文關(guān)懷的共同需求，及時疏導(dǎo)情緒，維護企業(yè)穩(wěn)定。持續(xù)創(chuàng)建全員讀書活動、“華電杯”乒乓球比賽、“風(fēng)華正茂”籃球比賽等文體活動品牌，持續(xù)用“創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)、盡責(zé)、包容”的華電煤炭企業(yè)特有文化精神來塑造來動員、凝聚、激勵全體員工。

把握職責(zé)方向，推動管理變革。緊扣“做實、強基”工作主線，以專業(yè)化改革為動力，以打造一流員工隊伍、創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，圍繞加強托管煤礦資產(chǎn)運營監(jiān)督管理、加快優(yōu)質(zhì)風(fēng)電項目的開發(fā)建設(shè)以及做好協(xié)議期內(nèi)的煤炭銷售等重點工作，發(fā)揮員工在企業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。一是建設(shè)高素質(zhì)員工隊伍。充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，大力實施員工素質(zhì)建設(shè)工程，通過各種形式的崗位練兵、技能培訓(xùn)等活動，以及組織開展“中國夢·勞動美”教育實踐活動、弘揚社會主義核心價值觀系列活動，在解決好廣大員工世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題的同時，全方位提高其思想道德、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)技能，造就知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才;同時，大力宣傳勞模精神，推動勞模政策落實，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)勞模，爭當(dāng)先進，為實現(xiàn)“中國夢”、“華電夢”匯聚正能量。二是推動重難點工作完成。以當(dāng)前開展的“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，把工作落腳點放到融入中心、推動工作上來，在公司建立“知責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”為主要內(nèi)容的責(zé)任管理體系的基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)實施重點難點問題月度公示，開展好合理化建議、勞動競賽、“評先創(chuàng)優(yōu)”等活動，完善考核和激勵機制，團結(jié)帶領(lǐng)全員在托管煤礦監(jiān)管方面，扎實做好生產(chǎn)運營、資產(chǎn)處置、資金投入使用情況等的監(jiān)管;在煤炭銷售方面，抓好市場開拓，穩(wěn)定市場份額;在風(fēng)電開發(fā)方面，加快施工投產(chǎn)建設(shè)步伐，大力推動“百萬風(fēng)電”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，最終實現(xiàn)員工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

把握管理方向，提高自身素質(zhì)。結(jié)合全國總工會“加強基層工會建設(shè)落實年”活動，切實發(fā)揮工會在組織、引導(dǎo)、服務(wù)員工群眾和維護員工群眾合法權(quán)益方面的重要作用。一是加強組織建設(shè)。規(guī)范建會程序、提高建會質(zhì)量，創(chuàng)新工會組織體系。堅決保證工會的獨立辦事機構(gòu)、專職干部隊伍。加強員工之家建設(shè)，充分發(fā)揮工會的作用，讓員工實實在在感受到工會能夠發(fā)揮作用，工會在為大家辦實事。二是實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)企業(yè)管理創(chuàng)新和發(fā)展需要，借鑒華電國際推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗，建立健全工會民主決策制度、執(zhí)行監(jiān)督檢查制度、礦務(wù)公開制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，以及工會干部保護機制、工會會員意見表達機制和評價監(jiān)督制度，從機制上保證工會工作與企業(yè)現(xiàn)代化管理的有效匹配、有效銜接，從而實現(xiàn)與企業(yè)的中心工作有機融合、同頻共振。三是加強能力建設(shè)。加大工會干部培訓(xùn)力度，提高工會干部的理論和專業(yè)知識水平，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，積極營造健康向上、團結(jié)和諧的氛圍。