毛凌瀟

【摘要】 河南省濮陽(yáng)市地處豫、魯、冀三省交匯處，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與山東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的前沿。研究濮陽(yáng)市區(qū)位前沿優(yōu)勢(shì)，探討其對(duì)接環(huán)渤海的路徑，對(duì)加快濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 路徑

河南省濮陽(yáng)市地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部，東部與山東相接，北部與河北相連，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與山東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的前沿。濮陽(yáng)利用其地處豫、魯、冀三省交匯處的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿效應(yīng)，發(fā)揮濮陽(yáng)距離出海港口較近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對(duì)接。下面圍繞濮陽(yáng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接環(huán)渤海的路徑問(wèn)題進(jìn)行探討分析。

一、對(duì)接原則

實(shí)現(xiàn)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接融合，需要與該區(qū)域的發(fā)展階段相適應(yīng)，知己知彼，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，充分利用自己獨(dú)特的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策、人和等比較優(yōu)勢(shì)，背靠中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、接軌山東發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大聯(lián)系面，拓寬合作領(lǐng)域，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、實(shí)施步驟

主要分三步實(shí)施：

第一步，從“點(diǎn)”上對(duì)接，即從人才、技術(shù)等要素上對(duì)接；

第二步，從“面”上對(duì)接，即從戰(zhàn)略層面進(jìn)行對(duì)接；

第三步，實(shí)現(xiàn)寬領(lǐng)域、全方位深度合作。

三、對(duì)接方法

1、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)突破，分層次對(duì)接

（1）以人才、技術(shù)等要素的合作為突破點(diǎn)，打開與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作的大門。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)科技實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，匯集高等院校將近200所，自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)800多個(gè)，科研人員將近40萬(wàn)，僅北京、天津的科研院所、高等院校的科技人員就占全國(guó)的1/4。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)是濮陽(yáng)發(fā)展所需要的。濮陽(yáng)要主動(dòng)創(chuàng)造條件對(duì)接北京、天津的優(yōu)勢(shì)，借助京津的人才、技術(shù)發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，多渠道培養(yǎng)人才，強(qiáng)化技術(shù)支撐。以“三化”鏈接為例，濮陽(yáng)是河南省唯一同時(shí)擁有石油化工、煤化工、鹽化工資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市，濮陽(yáng)有中原油田、中原大化、中原乙烯、龍宇化工等大型化工企業(yè)，有條件建成“三化”融合鏈接示范區(qū)。但是要建成“三化”融合鏈接示范區(qū)，單靠濮陽(yáng)自身的力量是不夠的，要向北京、天津等地借力。

一是想方設(shè)法使京津高?？蒲性核娜瞬艦槲宜谩Ｆ刚?qǐng)知名院士、專家學(xué)者等高級(jí)人才作為各級(jí)黨委、政府和主要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，增強(qiáng)人才支撐。同時(shí)要搭建落實(shí)讓高端人才留得住、用得上、能發(fā)展的平臺(tái)，建立實(shí)施各種引進(jìn)、使用人才機(jī)制，使這些人才最終能留得住，能發(fā)揮作用。

二是聯(lián)合北京、天津等地的高校，積極向國(guó)家主管部門申報(bào)在濮陽(yáng)設(shè)立分?；?qū)I(yè)分院?？梢灾攸c(diǎn)聯(lián)絡(luò)南開大學(xué)、天津大學(xué)、中央財(cái)大等高校在濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校設(shè)立某些優(yōu)勢(shì)專業(yè)，為濮陽(yáng)培養(yǎng)人才。濮陽(yáng)到現(xiàn)在還沒(méi)有一所本科院校，這是濮陽(yáng)的一塊短板。濮陽(yáng)要借聯(lián)合辦學(xué)的良機(jī)，加快推進(jìn)本科院校建設(shè)步伐。

三是注重高?？蒲性核晒倪\(yùn)用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研銷合作，在濮陽(yáng)建立科研基地、中試基地等，把單純地引進(jìn)成果，變成合作培育擴(kuò)大成果。

（2）以中央企業(yè)等大型企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移為產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)層面的合作。北京集中了我國(guó)四分之三的央企總部，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的136家大型企業(yè)集團(tuán)中，有104家企業(yè)總部設(shè)在北京，集中度77%；中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，總部設(shè)在北京的有96家。跨國(guó)公司在北京設(shè)立投資性公司已達(dá)165家，占跨國(guó)公司在華設(shè)立投資性公司總數(shù)的40%。中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，總部設(shè)在天津的有25家，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司有150多家在天津落地生根。央企涵蓋了國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，集聚了資源、資金、管理、人才、項(xiàng)目、技術(shù)、信息和營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)。有效整合濮陽(yáng)各種資源，大規(guī)模與央企開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，是發(fā)揮濮陽(yáng)前沿優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接融合的光明之路。

濮陽(yáng)化工、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和能力。通過(guò)與央企等大型企業(yè)實(shí)施對(duì)接合作，能夠推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)等快速做大做強(qiáng)。李克強(qiáng)總理曾在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，定調(diào)石化產(chǎn)業(yè)“綠色、安全、高效”發(fā)展方向。目前，國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》正在制定中，濮陽(yáng)要密切關(guān)注，適時(shí)調(diào)整完善自己的發(fā)展戰(zhàn)略。臺(tái)前、范縣作為中石油對(duì)口幫扶縣，具備了與中石油合作的有利條件，要促使臺(tái)前恒潤(rùn)石化、范縣豐利石化等加大工作力度，重點(diǎn)運(yùn)作，爭(zhēng)取早日取得更大突破性進(jìn)展；要抓住河南省與中石化簽訂的框架協(xié)議，加快建設(shè)中石化產(chǎn)業(yè)園，沿著煉化一體化鏈條，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)。2014年5月，習(xí)近平總書記到鄭州視察中鐵裝備公司時(shí)指出：“中國(guó)是裝備制造業(yè)大國(guó)，但同發(fā)達(dá)國(guó)家比還有差距，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，裝備制造業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)必須打牢?！边@對(duì)裝備制造業(yè)是很大的鼓舞支持，濮陽(yáng)要抓住這個(gè)機(jī)遇。

（3）以尋求產(chǎn)業(yè)鏈上的合作為重點(diǎn)，承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前岵蛔叩膬?yōu)勢(shì)，濮陽(yáng)要在產(chǎn)業(yè)鏈上積極尋求合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持企業(yè)與央企和其他大型企業(yè)對(duì)接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套加工和中下游產(chǎn)品來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)行專業(yè)化分工，拉長(zhǎng)、加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批專業(yè)化生產(chǎn)配套企業(yè)?，F(xiàn)在天津已經(jīng)有大飛機(jī)、大火箭、大造船等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，成為全球唯一兼有航空與航天兩大產(chǎn)業(yè)的城市。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家到濮陽(yáng)調(diào)研時(shí)提出濮陽(yáng)機(jī)械裝備制造企業(yè)與天津的飛機(jī)、造船等項(xiàng)目聯(lián)合生產(chǎn)配件、與軍工企業(yè)合作生產(chǎn)軍工產(chǎn)品等建議，應(yīng)引起我們的重視和思考。臺(tái)前縣的機(jī)動(dòng)車配件產(chǎn)業(yè)、藥劑機(jī)床等，在適當(dāng)時(shí)機(jī)可與鄭州宇通、海馬，洛陽(yáng)一拖等大企業(yè)進(jìn)行合作，按他們的要求生產(chǎn)配件。

（4）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把濮陽(yáng)的農(nóng)副產(chǎn)品向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈延伸。濮陽(yáng)要發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代物流配送方式對(duì)接京津冀城市群和山東發(fā)達(dá)地區(qū)，把濮陽(yáng)的農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。