李成信 黃啟哲

【摘要】 隨著農(nóng)電專業(yè)化、一體化創(chuàng)先管理的深入推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化管理，乃是當(dāng)前電力企業(yè)首要解決的管理目標(biāo)之一。本文通過運(yùn)用實(shí)證分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方法，對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，在縣級(jí)供電企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)電“3+9+9”工作思路和工作模式下，進(jìn)一步以《基于“3+9+9”模式下農(nóng)電管控研究》為軟課題開展研究和實(shí)踐，以為不斷豐富、規(guī)范縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理提供管控經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)先管理 一體化 管控模式

一、研究背景

隨著農(nóng)電專業(yè)化、一體化創(chuàng)先管理的深入推進(jìn)，網(wǎng)省公司對(duì)農(nóng)電管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，在農(nóng)電管理上確定了“城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展、專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理”的農(nóng)電發(fā)展思路，部署開展了縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理向縣級(jí)供電企業(yè)延伸，出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的多項(xiàng)措施，并實(shí)施全口徑指標(biāo)對(duì)農(nóng)電業(yè)績(jī)績(jī)效考核，農(nóng)電管理已經(jīng)步入了創(chuàng)先攻堅(jiān)階段。

基于以上農(nóng)電管理要求，河池供電局不等不靠，積極應(yīng)對(duì)，落實(shí)舉措，立足供電所、臺(tái)區(qū)、變電站規(guī)范化管理，深入推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。2013年，河池供電局通過對(duì)網(wǎng)區(qū)各縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研、分析，確定了加強(qiáng)農(nóng)電管理“3+9+9”工作思路和工作方法。2014年，為更深入探索農(nóng)電專業(yè)一體化管理，進(jìn)一步加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)與縣級(jí)供電企業(yè)管理接軌，加速一體化管理進(jìn)程，提升縣級(jí)供電企業(yè)整體管理水平，河池供電局結(jié)合當(dāng)前農(nóng)電全新的管理思路和管理要求，進(jìn)一步開展了基于“3+9+9”模式下農(nóng)電管控研究和實(shí)踐。

二、研究思路

基于“3+9+9”模式下的農(nóng)電管控研究和實(shí)踐，是把實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一步提升縣級(jí)供電企業(yè)管理水平”作為縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的切入點(diǎn)和工作目標(biāo)。因此，本課題的研究思路是：根據(jù)網(wǎng)省公司一體化農(nóng)電管理的要求，結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管控現(xiàn)狀分析，提出當(dāng)前基于“3+9+9”模式下持續(xù)開展農(nóng)電管控研究的思路。

三、農(nóng)電管控研究推進(jìn)歷程

縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管控研究推進(jìn)歷程主要分三個(gè)階段：第一階段（2013年），確定了縣級(jí)供電企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)電“3+9+9”工作思路和方法，把基礎(chǔ)管理提升作為農(nóng)電管理的首要任務(wù)。第二階段（2014年），基于“3+9+9”模式下“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控，進(jìn)一步提升縣級(jí)供電企業(yè)管理水平。第三階段（2015年），進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)電管理創(chuàng)先落地，一體化專業(yè)管理在基層落地取得實(shí)效，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)一體化管理融合。

四、農(nóng)電管控階段性研究

1、加強(qiáng)農(nóng)電管理“3+9+9”的工作思路

2013年，在全面承接網(wǎng)省公司一體化專業(yè)管理要求的基礎(chǔ)上，縣級(jí)供電企業(yè)根據(jù)現(xiàn)狀，通過對(duì)人力資源、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作、專業(yè)管理、業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行全面梳理，研究理清加強(qiáng)農(nóng)電管理工作思路，找出重點(diǎn)需要提升的三個(gè)重要的基礎(chǔ)工作、九項(xiàng)核心的專業(yè)管理、九個(gè)關(guān)鍵的業(yè)績(jī)指標(biāo)（簡(jiǎn)稱“3+9+9”），集中精力來重點(diǎn)規(guī)范和提升。

2013年加強(qiáng)農(nóng)電管理“3+9+9”工作成效：一是抓住了農(nóng)電管理的核心和短板。通過對(duì)人力資源、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作、專業(yè)管理、業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行全面梳理，確立以“三大基礎(chǔ)+九項(xiàng)管理”為核心，聚焦九個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)（簡(jiǎn)稱“399”），集中力量來重點(diǎn)規(guī)范和提升。以做實(shí)“根基”、做強(qiáng)“支柱”、做好“績(jī)效”為目標(biāo)，夯實(shí)農(nóng)電管理基礎(chǔ)，彌補(bǔ)農(nóng)電短板，推進(jìn)農(nóng)電一體化管理。二是加強(qiáng)了農(nóng)電管理工作的過程管控。確定年度關(guān)鍵指標(biāo)目標(biāo)值，并將指標(biāo)目標(biāo)值分解到月度，開展重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)，即2014年工作措施及實(shí)施計(jì)劃編制，按照PDCA原則將其分解到月度，加強(qiáng)農(nóng)電管理“399”工作的過程管控，把管理責(zé)任真正傳遞到局各專業(yè)部門、各縣公司。三是突出了農(nóng)電管理的績(jī)效與閉環(huán)。依托地市供電局完善的績(jī)效考核體系和績(jī)效管理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)電管理工作實(shí)施過程的管控、考核，特別要對(duì)地市供電局各部門、各縣公司按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)工作計(jì)劃以及關(guān)鍵指標(biāo)目標(biāo)完成情況進(jìn)行月度過程監(jiān)控，月度組織績(jī)效考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出績(jī)效閉環(huán)，促進(jìn)工作成效。

2、基于“3+9+9”模式下“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控

2014年，按照縣級(jí)供電企業(yè)強(qiáng)管控、轉(zhuǎn)作風(fēng)、補(bǔ)短板的工作要求，農(nóng)電管理以抓好規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化專業(yè)一體化管理為切入點(diǎn)，深入推動(dòng)創(chuàng)先“管理提升三年規(guī)劃”以及縣級(jí)供電企業(yè)加強(qiáng)“3+9+9”農(nóng)電工作計(jì)劃實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)供電所管理提升工作，通過強(qiáng)化過程管控和PDCA績(jī)效考核閉環(huán)，彌補(bǔ)農(nóng)電工作短板，農(nóng)電專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理延伸取得了較好成效。一是以進(jìn)一步提升縣級(jí)供電企業(yè)管理水平為總目標(biāo)，以做實(shí)“根基”、做強(qiáng)“支柱”、做好“績(jī)效”為具體目標(biāo)，從組織、職能、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)四個(gè)維度開展管控實(shí)踐，推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路，豐富了農(nóng)電管控思路。二是“指標(biāo)+任務(wù)”的農(nóng)電管控機(jī)制得到進(jìn)一步建立。通過圍繞農(nóng)電目標(biāo)，設(shè)定農(nóng)電管理目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，并月度分解，過程管控，做到縣公司的工作與網(wǎng)局同步策劃、同步開展、同步檢查、同步指導(dǎo)、同步考核。三是“月度過程+年度目標(biāo)”績(jī)效考核閉環(huán)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。通過出臺(tái)績(jī)效考核制度，明確了考核指標(biāo)、任務(wù)，明確了月度考核權(quán)重占全年績(jī)效的50%，并依托統(tǒng)一的績(jī)效考核系統(tǒng)對(duì)指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行PDCA閉環(huán)考核，促進(jìn)一體化管理延伸工作開展。

“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控，以戰(zhàn)略型管控為核心理念，主要圍繞組織、職能、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)四個(gè)維度展開，以達(dá)到平衡縣級(jí)供電企業(yè)的資源需求、協(xié)調(diào)矛盾、推行“無(wú)邊界”管理文化為目的。

3、農(nóng)電創(chuàng)先落地管控工作思路

2015年，以“看得清”、“管得住”、“管得好”為目標(biāo)，將進(jìn)一步明晰縣級(jí)供電企業(yè)作為“戰(zhàn)略中心、協(xié)調(diào)中心、控制中心、資源中心、服務(wù)中心”的農(nóng)電工作定位。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)電管理創(chuàng)先落地，一體化專業(yè)管理在基層落地并取得實(shí)效，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)一體化管理融合。

五、研究的創(chuàng)新價(jià)值與亮點(diǎn)

1、管控模式的可落地性

“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路的落地性主要體現(xiàn)在該管控模式以縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理為根基，承接了“3+9+9”工作思路。在2015年，會(huì)繼續(xù)進(jìn)一步更新優(yōu)化，最終完成農(nóng)電管控模式的優(yōu)化設(shè)計(jì)，并且在具體操作上初步形成部分指導(dǎo)文件，使該模式的推廣落地化、操作清晰簡(jiǎn)便。

2、管控模式的可推廣性

本研究課題選擇縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理作為樣本研究產(chǎn)生的一系列成果，進(jìn)一步形成了科學(xué)系統(tǒng)的“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路。不僅對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的農(nóng)電管理工作具有直接的指導(dǎo)價(jià)值，而且能橫向拓寬到縣級(jí)供電企業(yè)其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理工作中。當(dāng)然，在橫向拓寬的時(shí)候，要考慮到各業(yè)務(wù)線條的工作特性和差異性。同時(shí)，課題是在網(wǎng)公司“城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展、專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理”的大背景下開展的，具有可以平移推廣應(yīng)用價(jià)值。

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（責(zé)任編輯：張瓊芳）