李清君　孫煜澤

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)固基石與強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書(shū)記全面辯證地梳理和作出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)論斷，即“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，努力做到‘四個(gè)全面相輔相成，相互推進(jìn)，相得益彰”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，向世人昭示：中國(guó)共產(chǎn)黨人有責(zé)任、有能力、也能夠把一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的美麗中國(guó)，帶進(jìn)于世界強(qiáng)國(guó)之列。作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的決策部署，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央身體力行，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

中國(guó)特色社會(huì)主義道路朝著更加清晰的方向指引引領(lǐng)：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局向世界宣示，盡管我國(guó)前進(jìn)中遇到這樣那樣問(wèn)題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，但我們不能走回頭路也不能走邪路，要鎖定既定目標(biāo)奮力前行。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加速推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，形成了調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高增長(zhǎng)和邁向中高端水平的新格局；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化居民收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，擴(kuò)大全社會(huì)基本社會(huì)保障覆蓋面，著力破解跨越“中等收入陷阱”難題；推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的統(tǒng)籌使用與節(jié)約集約利用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、流域和主體功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土和空間布局，努力提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制，實(shí)施更加主動(dòng)積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌雙邊、多邊區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，辟建自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，使“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的外資技術(shù)實(shí)現(xiàn)正向的知識(shí)溢出，形成集成創(chuàng)新型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，“走出去”的人員、資本、技術(shù)、產(chǎn)能和工程建設(shè)，做到政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通。不管東西南北風(fēng)、穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，使穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。更為重要的是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，在把握總依據(jù)，優(yōu)化總布局，落實(shí)總?cè)蝿?wù)的生動(dòng)偉大實(shí)踐探索中，集聚全黨政治智慧和人民群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性地把馬克思主義中國(guó)化的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展道路，具體化為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，用全面建成小康社會(huì)凝聚全國(guó)各族人民力量，運(yùn)用全面深化改革和全面依法治國(guó)的“雙輪”驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、化解前進(jìn)中各種矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步鞏固和提升中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)核心地位，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，使我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路路徑更加清晰、方向更加明確，負(fù)重前行、決戰(zhàn)決勝的道路自信，更加具體、形象、旗幟鮮明。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系朝著更加務(wù)實(shí)管用的體系創(chuàng)新演化：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新一屆黨中央，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、現(xiàn)代化理論自覺(jué)又一次質(zhì)的飛躍，它切實(shí)回答了在現(xiàn)有基本國(guó)情的條件下，怎樣推進(jìn)好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一根本性的理論命題。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化最新成果，也是全國(guó)各族人民加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的主心骨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家解放、建設(shè)、改革和現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)一再表明：每一次偉大實(shí)踐的歷史性飛躍都孕育著巨大的理論創(chuàng)新，巨大的理論創(chuàng)新反過(guò)來(lái)又轉(zhuǎn)化為持續(xù)支撐事業(yè)發(fā)展豐富的理論滋養(yǎng)，使中國(guó)的社會(huì)主義偉大事業(yè)根深葉茂?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，具有承前啟后、與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新特征。它使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系得到了極大豐富與大幅提升，既做到了老祖宗不能丟，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，又做到了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)于實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。理論自信、理論自覺(jué)成為了新一屆黨中央的政治膽識(shí)、勇氣魄力內(nèi)在動(dòng)力和人格魅力所在。站在新的歷史起點(diǎn)上，怎么看中國(guó)、怎么對(duì)待未來(lái)，這是重大現(xiàn)實(shí)而又急需回答的重大理論命題，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義躲不過(guò)、繞不開(kāi)的發(fā)展難題。正如習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給予科學(xué)的回答那樣：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。這種從理論自信到理論自覺(jué)的成功跨越，再次激發(fā)了全國(guó)干部群眾改革發(fā)展穩(wěn)定的斗志，形成了新政治理論優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的智力支持。不僅如此，這一理論創(chuàng)新，帶動(dòng)了“兩個(gè)翻番”目標(biāo)體系的日臻完善；使改革從單向突破轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的制度改革一體化聯(lián)動(dòng)；推動(dòng)法治建設(shè)從抽象的上層建筑建設(shè)轉(zhuǎn)入了具象化的法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)；強(qiáng)化管黨治黨從道德自律轉(zhuǎn)向了黨委落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)思想和制度合力建黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活防止政治庸俗化，重在從嚴(yán)管理干部、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不允許不受紀(jì)律約束的特殊黨員，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，把關(guān)鍵在黨、核心在領(lǐng)導(dǎo)、要害在持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)落實(shí)到實(shí)處?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系成為了全國(guó)各族人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的精神動(dòng)力、思想創(chuàng)新源泉和行動(dòng)指南?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局源自于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，同時(shí)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，產(chǎn)生了推動(dòng)偉大實(shí)踐的巨大作用力。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度朝著更加定型和成熟要求快速邁進(jìn)：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是權(quán)宜之計(jì)，體現(xiàn)了黨中央自如地駕馭時(shí)代變革與國(guó)家制度創(chuàng)新有效契合關(guān)鍵期的戰(zhàn)略定力，有效滿(mǎn)足了未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)包容、和諧和可持續(xù)發(fā)展對(duì)新制度安排的急迫需要。新一屆黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到，制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，百年大計(jì)、千秋宏業(yè)，需要優(yōu)質(zhì)的頂層制度設(shè)計(jì)，有效制度安排供給和嚴(yán)格的制度規(guī)范運(yùn)行到位。黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善的過(guò)程，把制度創(chuàng)新和新制度安排有效供應(yīng)，轉(zhuǎn)化為國(guó)家制度變革和社會(huì)制度變遷的有效路徑，使人民主體和市場(chǎng)主體在“五位一體”（經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)）的建設(shè)中，充滿(mǎn)活力、動(dòng)力和張力。黨的十八大以來(lái)，我們黨把制度建設(shè)擺到突出位置，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，克服各種困難，迎接各種挑戰(zhàn)，奪取新的偉大勝利。新一屆黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新的基本原理，圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義國(guó)家人民主體性質(zhì)，把發(fā)展依靠、為了人民聚焦全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，形成全球獨(dú)具特色的國(guó)家制度激勵(lì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革；堅(jiān)持社會(huì)主義基本政治制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和穩(wěn)定和諧，特別是在推進(jìn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)過(guò)程中， 在探索全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力形成適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新制度安排，運(yùn)用制度創(chuàng)新凸顯發(fā)展質(zhì)量效益；積極探索科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法，構(gòu)建促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度結(jié)構(gòu)，把“公共權(quán)力”鎖進(jìn)制度的“籠子”、把公民合法權(quán)益放進(jìn)制度的“保險(xiǎn)箱”；進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)接受“四個(gè)考驗(yàn)”（執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境）、防止“四個(gè)危險(xiǎn)”（精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐?。⑼怀觥耙粭l主線”（執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)），搞好“五大建設(shè)”（思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度），增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者單位：李清君系黑龍江省人民政府研究室、孫煜澤系黑龍江省人民政府辦公廳）