宋柳穎

摘要：城市軌道交通工程是一項巨大的市政工程，其土建工程施工與一般的工業(yè)生產(chǎn)過程相比，也有許多不同之處，這些不同之處主要是由于城市軌道交通構(gòu)筑物的特殊性所決定的。本文在充分分析城市軌道交通土建工程施工特點。

關(guān)鍵詞：城市軌道;交通;土建;工程

一、城市軌道交通土建工程的特點

城市軌道交通土建工程具有許多特點，其中對施工過程具有較大影響的主要有：產(chǎn)品的體形龐大、復(fù)雜多變、整體難分、不能移動。這些特點又使得城市軌道交通土建工程產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工過程）具有與一般工業(yè)生產(chǎn)不同的特點，其中最主要的就是：生產(chǎn)的流動性、生產(chǎn)的單件性、生產(chǎn)周期長、地下和露天作業(yè)多、地理位置特殊、質(zhì)量與安全方面的要求高以及與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切等。

二、生產(chǎn)的流動性

生產(chǎn)的流動性是由于土建產(chǎn)品固著于地上不能移動和整體難分所造成的。它表現(xiàn)在兩個方面：一是施工單位（包括施工人員和機具設(shè)備等）隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置的變化而整個地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點;二是在一個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中施工人員和機具等要隨著施工部位的改變而沿著施工對象上下左右流動，不斷地轉(zhuǎn)移操作場所。因此，在生產(chǎn)中，各生產(chǎn)要素的空閑位置和相互間的空間配合關(guān)系就經(jīng)常處于變化的過程之中?？臻g的變化也就意味著施工條件的變化，必然要影響到其他方面的關(guān)系和組織與管理工作。機械設(shè)備等生產(chǎn)資料為適應(yīng)流動性的需要，其中的大多數(shù)就必須是比較小型的，其選擇與使用也會受到施工場地和條件變化的影響。施工所需要的房屋和水電動力等設(shè)施大多數(shù)也需要在現(xiàn)場臨時建造、使用，完工以后又要拆卸或拆除。施工所需要的材料物資，有些（如水泥、鋼筋、砂、石等）要根據(jù)就地取材的原則來選用，其規(guī)格、品種等都將因地而異，有些還需要自行組織生產(chǎn)。場內(nèi)外的運輸隨當(dāng)?shù)丨h(huán)境和原有交通條件的變化也需要重新組織。運輸方式、運輸距離等都將會有所不同?，F(xiàn)場的平面布置、各個生產(chǎn)要素的空間關(guān)系，也因施工條件的變化而需要重新安排。因空間變化而造成的自然條件（氣候、地質(zhì)等）之不同，對各生產(chǎn)要素結(jié)合的方式（施工方法）和時間關(guān)系（施工進(jìn)度）將產(chǎn)生較大的影響，不能不加以慎重考慮。人機的流動、操作條件和工作面的不斷變化，無疑會影響勞動的效率，甚至勞動的組織。

三、生產(chǎn)的單件性

生產(chǎn)的單件性與土建產(chǎn)品固著于地上不能移動和其復(fù)雜多變、各不相同的特點有關(guān)。各個建筑物和構(gòu)筑物的用途都不同，各有其特殊的功能要求，同時，各個建筑物和構(gòu)筑物坐落位置也都不同，致使其所處的自然條件與技術(shù)經(jīng)濟條件（如地形、地質(zhì)、水文、氣候、資源、交通等）各有差異。所以，每個工程的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、造型、布局、材料等幾乎不可能完全一樣。工業(yè)建筑與民用建筑固然不同，即使同為工業(yè)建筑或民用建筑、重型廠房或輕型二房、公用建筑或居民住房，也是大有差異，甚至按同一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的、看起來完全一樣的建筑物，其基礎(chǔ)就可能并不完全一樣，更不用說房屋與橋梁、隧道、地下車站的差別了。因此，每個工程的施工組織都必須單獨設(shè)計，并訂出相應(yīng)方案與計劃。

四、地下和露天作業(yè)多

地下作業(yè)多是城市軌道交通土建工程區(qū)別于普通民用建筑工程的特點。大多數(shù)地鐵車站和區(qū)間位于城市地下十幾米甚至數(shù)十米，環(huán)境特殊，給施工帶來很多不便;隨著社會的發(fā)展，越來越多的地面和高架城市軌道交通工程投入建設(shè)，這些工程除了露天生產(chǎn)以外，不可能有別的方法，即使隨著工業(yè)化水平的提高，構(gòu)件逐步轉(zhuǎn)入專門的工廠生產(chǎn)，也不可能從根本上改變這種狀況，這就不可避免地使得施工過程容易受到自然氣候條件的影響。在不利施工的冬季和雨季，還要采取特殊的施工方法與技術(shù)措施，要求增加某些新的生產(chǎn)要素（如測溫工、供熱設(shè)備和防凍、防雨物資等），工人的勞動效率可能也會有所降低，保證質(zhì)量和安全的問題特別突出。在工程施工中地下和水下作業(yè)也是常有的，再加上立體交叉的多層作業(yè)，因此在城市軌道交通土建工程施工中有效進(jìn)行工程安全風(fēng)險管控就成了一個突出的問題，在施工組織與管理工作中處于特殊的地位。

五、安全風(fēng)險的組織管理

1.組織管理體系

城市軌道交通工程安全風(fēng)險組織管理體系采用的分層體制，主要包括政府監(jiān)管層、建設(shè)單位母公司（總公司）的決策層、建設(shè)單位子公司（建設(shè)分公司）的管理層和與建設(shè)單位簽訂合同并依法履行建設(shè)任務(wù)的各相關(guān)參建單位組成的實施層。為強化安全風(fēng)險管理，可特別設(shè)置安全監(jiān)控管理中心。該中心可根據(jù)建設(shè)單位的實際情況，單獨運行或下設(shè)于某一職能部門運行。

2.組織管理責(zé)任制

監(jiān)管層負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，應(yīng)加強對軌道交通工程這一新興行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，完善其安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度建設(shè);強化其執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，開展其安全技術(shù)和安全管理的研究工作，及時總結(jié)、交流或下發(fā)安全管理經(jīng)驗，預(yù)防施工傷亡事故發(fā)生。決策層負(fù)責(zé)全面組織和監(jiān)管軌道交通工程建設(shè)期間安全風(fēng)險技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)組織對各線工程建設(shè)期間安全風(fēng)險管理相關(guān)的重大技術(shù)問題進(jìn)行論證和審查工作。管理層負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)所有相關(guān)工程的安全風(fēng)險技術(shù)管理工作的全面組織和監(jiān)管，具體負(fù)責(zé)工程線路建設(shè)各實施階段的安全風(fēng)險管控工作。

實施過程中，巖土工程勘察單位負(fù)責(zé)提供完整、準(zhǔn)確的巖土工程勘察資料;環(huán)境調(diào)查單位負(fù)責(zé)提供完整、準(zhǔn)確的環(huán)境調(diào)查資料;總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成所建線路工程的總體設(shè)計，匯總、審查和監(jiān)督線路工點設(shè)計單位的安全風(fēng)險工程設(shè)計并參與施工安全風(fēng)險監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析、預(yù)警處置與響應(yīng)等;各條軌道交通線路的工點設(shè)計單位負(fù)責(zé)方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工設(shè)計各階段的安全風(fēng)險分級、風(fēng)險分析與評估、風(fēng)險工程專項設(shè)計，參與施工安全風(fēng)險監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析、預(yù)警處置與響應(yīng)措施等。

3.加大隱患排查與治理工作的力度

要想對軌道工程的安全進(jìn)行更進(jìn)一步的保證，就需要加大安全質(zhì)量的排查力度。在對安全隱患評估的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定并對其做出評估之后，就使得隱患排查工作有了最根本的基礎(chǔ)與保障，而隨后就需要對排查力度進(jìn)行加強。其具體措施為：定期的召開隱患管理的工作會議，并在會議中進(jìn)行思想與工作進(jìn)度的實時報告。當(dāng)遇到重大隱患時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)計劃對其重點情況進(jìn)行分類，并根據(jù)存在隱患的階段由單位之前設(shè)置的各專業(yè)部門對其進(jìn)行隱患的排查工作與跟蹤工作。另外，還應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)帶隊的方式，將檢查工作做到制度化、常態(tài)化。同時應(yīng)當(dāng)在每季度都設(shè)置安全檢查日，通過開展檢查活動的方式充分的調(diào)動全體人員的排查工作積極性。并定期聘請專家對規(guī)定及制度進(jìn)行優(yōu)化，同時對工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高他們的綜合素質(zhì)。

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