劉興

【前言】“美好鄉(xiāng)村·幸福家園”這一新目標(biāo)促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，那么 “美好鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)的追求境界和終極目標(biāo)是什么？為農(nóng)村圓城市夢，讓城市向往農(nóng)村應(yīng)該是其最佳的答案。城市有的農(nóng)村也要有，城市沒有的農(nóng)村也要有。只有創(chuàng)新和開拓，才可能圓了“美好鄉(xiāng)村、幸福家園”夢。

【關(guān)鍵詞】安徽；美好鄉(xiāng)村；建設(shè)措施

一 “安徽美好鄉(xiāng)村”建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向

1 建立健全長效管理機制

要把鞏固“安徽美好鄉(xiāng)村”環(huán)境建設(shè)成果，建立健全長效管理機制作為重要環(huán)節(jié)來抓。積極探索“安徽美好鄉(xiāng)村”物業(yè)管理辦法，試行社會化、公司化經(jīng)營模式。建立“安徽美好鄉(xiāng)村長效物業(yè)管理基金”，重點用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護。建設(shè)“安徽美好鄉(xiāng)村”是一項長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。當(dāng)前，我們美好鄉(xiāng)村建設(shè)還存在一定的困難，主要有：建設(shè)資金短缺，技術(shù)指導(dǎo)不夠，村級集體經(jīng)濟不足等。我們還有許多需要深入探索的空間。下一步，我們將深入貫徹黨的十八大，嚴(yán)格按照規(guī)劃狠抓落實，充分挖掘特色提升品位，集中突破重點樹立形象，腳踏實地，真抓實干，創(chuàng)新破難，大膽探索，努力在新的起點上取得更大的成績，圓滿實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

2. 要突出重點，走提升村級經(jīng)濟實力之路

在政治上關(guān)愛，如繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中錄取公務(wù)員和事業(yè)單位干部，各類評先評優(yōu)要向農(nóng)村干部適當(dāng)傾斜等。村級組織換屆選舉完成后，要引導(dǎo)村兩委班子對照“雙帶雙創(chuàng)”承諾，進(jìn)一步理清建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思路，集中精力落實創(chuàng)建舉措。村干部要帶頭示范，書記抓班子，班子帶村組，村組聯(lián)百姓，百姓齊創(chuàng)業(yè)。二要強設(shè)施。加大農(nóng)田水利林業(yè)等公共設(shè)施投入，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，社會保障向農(nóng)村覆蓋。尤其要充分吸取雪災(zāi)教訓(xùn)，舉一反三，抓好事關(guān)農(nóng)村安全的山體、河湖水系、土斗堤、道路、防火帶等建設(shè)。三要強實力。積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新途徑、新路子，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)等方面的職能。村級班子要研究相應(yīng)辦法，增加資產(chǎn)性收入和財產(chǎn)性積累。

3.要調(diào)動主體，走共建共享和諧之路

農(nóng)民主體作用強不強，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)得好不好。大家要清醒認(rèn)識到，目前我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)動農(nóng)民主體還不夠，突出表現(xiàn)在農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)精神還不強，直接制約著農(nóng)民增收空間，特別是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度在不斷加大，中老年農(nóng)民、低文化素質(zhì)勞動力就業(yè)難和低收入農(nóng)民增收難的問題十分突出。

二.關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點建議

1.要進(jìn)一步明確美好鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)

以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為目標(biāo)，建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，探索形成全國新農(nóng)村建設(shè)的“新農(nóng)村模式”。在此總目標(biāo)下，有兩個關(guān)鍵指標(biāo)，就是環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以外部形象和內(nèi)在實力的高度統(tǒng)一，支撐起處處和諧、人人幸福。

2.掌握美好鄉(xiāng)村的建設(shè)途徑

①環(huán)境提升主要是鞏固擴大成果，綜合改善質(zhì)量，全面提高品位。②產(chǎn)業(yè)提升主要是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，增強支撐功能，壯大集體經(jīng)濟。重點推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代家庭經(jīng)濟集群化發(fā)展、農(nóng)村服務(wù)業(yè)最大化激活，積極培育產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟強村。③素質(zhì)提升主要是提升農(nóng)民主體的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有技術(shù)專長、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息的現(xiàn)代品質(zhì)農(nóng)民，與之相配套的十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程、農(nóng)村精神文明建設(shè)工程、農(nóng)民“種文化”活動等都要結(jié)合進(jìn)來。④服務(wù)提升主要是健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，繁榮農(nóng)村社會事業(yè)。服務(wù)提升的關(guān)鍵是推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，社會保障向農(nóng)村覆蓋。

3圍繞“建生態(tài)新村”，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。沿河堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先；基礎(chǔ)先行、生活配套”的原則，用建設(shè)生態(tài)的理念打造美好鄉(xiāng)村，用打造美好鄉(xiāng)村的方式來建設(shè)生態(tài)，向建房點集中公共配套設(shè)施，明確了實施一個廣場（市場）、一個活動室（村級活動室、遠(yuǎn)教室、計生室、衛(wèi)生室、圖書室“五室合一”）、一套健身設(shè)備、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（加工企業(yè)）、一組文化墻、一支文藝隊伍、一個綠化長廊、一套音響設(shè)備的“八個一”生態(tài)新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到庭院美化、房屋亮化、整體綠化和生態(tài)優(yōu)化。同時，采取由村集體或村民自治方式協(xié)調(diào)解決集中建房區(qū)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)和調(diào)配問題，并按照建新拆舊、占補平衡原則，對入住集中建房點群眾的宅基地與集中建房土地進(jìn)行置換，節(jié)約出的用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，進(jìn)入縣土地儲備中心統(tǒng)一管理。

4. 圍繞“辦利民之事”，強化項目配套。沿河按照“集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民搬遷、財政“一事一議”、新農(nóng)村建設(shè)等項目和資金，重點向農(nóng)村集中建房試點傾斜，累計投入各類資金8000多萬元。

5.圍繞“走富裕之路”，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。沿河按照“擴大規(guī)模、強化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，依托現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過擴基地、壯規(guī)模、興企業(yè)、深加工、創(chuàng)品牌、建市場等措施，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，調(diào)整傳統(tǒng)增收模式。目前，全縣已建成空心李、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地20多萬畝，發(fā)展龍頭企業(yè)5家，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織12個，建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場7個。

“掛、幫、督”兼施，推動工作落實。沿河農(nóng)村集中建房工作實行“政府引導(dǎo)、群眾主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門配合”的機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查，推動工作落實。

6.加快民主法制進(jìn)程，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。沿河在農(nóng)村集中建房中配套施行“一事一議”，嚴(yán)格實行村民商議制、村兩委審議制和村民代表大會決議制等制度，切實保障了群眾的決策權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

讓廣大干部群眾看到了成效，思想觀念得到了根本變化：從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)，參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性和主動性明顯提高，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、社會和諧的良好局面。

7.堅持生態(tài)同步戰(zhàn)略，率先提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工作思路。由于區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率高，且早期的粗放型發(fā)展被及時遏止，故縣域內(nèi)的空氣、水土等均是優(yōu)良等級，這就為提升農(nóng)村品質(zhì)和開發(fā)生態(tài)資源鋪就了平臺。環(huán)境治理和保護本身就匹配于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主題，在建設(shè)過程中，安吉力爭使大部分村的生態(tài)指標(biāo)都達(dá)到優(yōu)秀，這不僅提升了農(nóng)村人居環(huán)境，同時如養(yǎng)生療養(yǎng)、農(nóng)家樂旅游等綠色GDP項目也得以順利開展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的道路已經(jīng)初見成效。

結(jié)語：

總的來說，美好鄉(xiāng)村建設(shè)既是一項大戰(zhàn)略，也是具體的農(nóng)村發(fā)展實施規(guī)劃，只有動員各方面力量，轉(zhuǎn)變固有的發(fā)展理念，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展道路上我們才能做得更好。隨著經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人民生活穩(wěn)步改善，文化教育水平不斷提高。通過實施規(guī)劃，村鎮(zhèn)布局日趨合理，生活生產(chǎn)環(huán)境全面優(yōu)化。社會環(huán)境和諧有序，社會保障體系全面完善，村民在生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會福利等方面享有各種保障，平安穩(wěn)定、平等友愛、融洽和諧、人民安居樂業(yè)的環(huán)境友好型小社會初具規(guī)模。

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