農(nóng)村社會(huì)是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)應(yīng)該在基層、在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大群體，農(nóng)村是最基層社區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下密切聯(lián)系農(nóng)民群眾、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理及創(chuàng)新的重要性緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，全面提高農(nóng)村社會(huì)管理的科學(xué)化水平，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重大基礎(chǔ)性工程，也是全社會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)支撐。在農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和作用至關(guān)重要。通過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中普遍存在著年齡老化、文化程度偏低等突出問(wèn)題。一部分還存在著這樣和那樣的其他問(wèn)題，如：有的黨員理想信念發(fā)生了根本性的動(dòng)搖；有的黨員“三觀”已有了明顯的改變；甚至有的黨員違法犯罪等等，由于這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制約了農(nóng)村社會(huì)管理的效果。因此，應(yīng)加大在農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度，在嚴(yán)把入黨關(guān)的同時(shí)，還必須嚴(yán)肅處置不合格黨員，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大群體，農(nóng)村是最基層社區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下密切聯(lián)系農(nóng)民群眾、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理及創(chuàng)新的重要性緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，全面提高農(nóng)村社會(huì)管理的科學(xué)化水平，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重大基礎(chǔ)性工程，也是全社會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)支撐。本文針對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題和對(duì)策展開(kāi)幾點(diǎn)論述。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）06-0059-01廟宇的黨員；（2）宗旨觀念：政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，不能全心全意為人民服務(wù)，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用，影響極壞的黨員；（3）學(xué)習(xí)培訓(xùn)：無(wú)正當(dāng)理由，不參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織的黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，兩年累計(jì)7次以上的黨員；（4）組織生活：無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未參加黨的組織生活的黨員；（5）完成任務(wù)：自身計(jì)劃生育、黨組織分配的農(nóng)田水利、綠化等建設(shè)任務(wù)不能帶頭完成的黨員；（6）黨費(fèi)交納：無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員；（7）遵紀(jì)守法：不能依法辦事，不帶頭遵紀(jì)守法、遵守《村規(guī)民約》，參與賭博、嫖娼、聚眾鬧事的黨員；（8）社會(huì)公德：不尊老愛(ài)幼，鄰里關(guān)系不好，不講文明禮貌，經(jīng)常吵嘴打架，在群眾中影響極壞的黨員。

其次，周密部署，嚴(yán)格把握不合格黨員的認(rèn)定程序。不合格黨員 的認(rèn)定政策性很強(qiáng)，不能僅憑印象辦事，應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的認(rèn)定程序，做到層層落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。（1）學(xué)習(xí)教育：組織黨員重溫《黨章》，在農(nóng)村中開(kāi)展“宗旨、政策、法制”三項(xiàng)教育，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真履行八項(xiàng)義務(wù)，爭(zhēng)做合格黨員；（2）自我評(píng)價(jià)：每個(gè)黨員對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員的評(píng)定依據(jù)，結(jié)合各自的工作、學(xué)習(xí)、生活、思想等各方面的綜合表現(xiàn)，實(shí)事求是地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；（3）民主評(píng)議：召開(kāi)支部大會(huì)，由黨員進(jìn)行自批、互批，再組織部分黨外群眾開(kāi)展民主評(píng)議，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，初步評(píng)定出不合格黨員；（4）考察核定：對(duì)支部初評(píng)上報(bào)的不合格黨員，由上級(jí)黨委或?qū)ｉT(mén)成立的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考察核定，整理出書(shū)面材料；（5）黨委預(yù)審：對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的不合格黨員，由黨委或領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同的情況，作出初步的不合格黨員處置意見(jiàn)；（6）支部決議：黨委預(yù)審后的不合格黨員，經(jīng)支部大會(huì)進(jìn)行通報(bào)后，提出初步處置意見(jiàn)，并由黨員進(jìn)行表決、形成決議。

第三，慎重處置，嚴(yán)肅教育和清理農(nóng)村不合格黨員。黨組織對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，要區(qū)別不同情況，慎重處置。（1）限期改正：本人愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯(cuò)誤的決心和行動(dòng)，希望繼續(xù)留在黨內(nèi)的，可給予為期一年的限期改正處理；（2）勸退：對(duì)限期改正期滿(mǎn)后到期不改的，本人雖要求留在黨內(nèi)，但經(jīng)多次教育無(wú)效的；本人無(wú)改正錯(cuò)誤愿望，不愿接受黨組織的教育管理的不合格黨員，經(jīng)支部大會(huì)討論后，應(yīng)勸其退黨。

3.加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)應(yīng)采取以下措施：（1）要選出威信高的村班子，尤其要選出威信高的支部書(shū)記。（2）根據(jù)農(nóng)村 黨員分散、流動(dòng)的特點(diǎn)，合理設(shè)置新的村級(jí)黨組織。為了方便管理，在農(nóng)村黨員較多的行政村可考慮分設(shè)支部，有三名以上的村辦企業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組。（3）組織開(kāi)展形式多樣的黨內(nèi)生活。組織生活要不斷完善，充實(shí)新內(nèi)容，讓農(nóng)村黨員時(shí)刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迷失方向變成不合格黨員甚至落后群眾的危險(xiǎn)；（4）通過(guò)民主評(píng)議農(nóng)村黨員、群眾舉報(bào)不合格黨員等有效途徑，對(duì)不合格的農(nóng)村黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。

一、目前農(nóng)村黨員中存在的問(wèn)題

從調(diào)查結(jié)果分析，黨員不像“黨員”的現(xiàn)象明顯存在，綜合起來(lái)，主要有以下3種表現(xiàn)：

1.理想信念喪失。對(duì)于共產(chǎn)主義理想和信念的認(rèn)識(shí)模糊不清，革命意志衰退，申請(qǐng)入黨時(shí)對(duì)共產(chǎn)主義的憧憬、為自己走上嶄新道路而自豪的那種激情已蕩然無(wú)存，甚至對(duì)黨失去信心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員姓“教”不姓“黨”的現(xiàn)象有所存在。

2.宗旨觀念淡薄。部分黨員不能實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不能維護(hù)國(guó)家、集體利益，在國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，視而不見(jiàn)，不愿挺身而出。

二、采取有效措施，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)黨組織要針對(duì)黨員和管理方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的制度。

1.輸送“新鮮血液”，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的活力。農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，整體活力不強(qiáng)，這是提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員難這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入黨建工作的重要內(nèi)容；村黨支部要從 本村實(shí)際出發(fā)制定和落實(shí)好發(fā)展黨員的計(jì)劃。培養(yǎng)積極分子要采取在職農(nóng)村黨員負(fù)責(zé)制，要求每個(gè)在職黨員每年培養(yǎng)1-2名積極分子。發(fā)展預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正實(shí)行“公示制”，要側(cè)重培養(yǎng)回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手入黨。通過(guò)抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。

2.按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，嚴(yán)把入黨關(guān)的同時(shí)，嚴(yán)肅處置不合格黨員，切實(shí)解決好黨員不像黨員的問(wèn)題。

首先，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)把握不合格黨員的評(píng)定依據(jù)。不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)大致有以下8種：（1）理想信念：?jiǎn)适Ч伯a(chǎn)主義理想信念，參加“法輪功”等非法組織，參與封建迷信活動(dòng)，組織修建