馬蒙泉　任金標(biāo)　畢桂香　張玉江

辛亥革命后，直隸省的一些愛(ài)國(guó)人士強(qiáng)烈要求打破外輪勢(shì)力壟斷海運(yùn)、侵入河北內(nèi)河的局面，大聲疾呼“今日宜急保內(nèi)河航路權(quán)”，提倡由“各省分辦內(nèi)河輪局”，“與外人爭(zhēng)衡”的情況下，直隸全省內(nèi)河行輪董事局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行輪局，即現(xiàn)在天津北方水運(yùn)有限公司前身）便應(yīng)運(yùn)而生。行輪局是由直隸省行政公署和北洋政府海軍部大沽造船所各出官銀5萬(wàn)兩（合銀元7萬(wàn)元）合資創(chuàng)辦的。1913年籌備，1914年9月16日，直隸全省內(nèi)河行輪董事局正式成立，地址在紅橋區(qū)小辛莊大街東段南側(cè)子牙河畔北岸（即現(xiàn)在的天津市紅橋區(qū)西沽小辛莊大街19號(hào)），南鄰子牙河，北靠小辛莊大街，東接老紅橋，西連天津市第一造紙廠。最初行輪局經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)航線(xiàn)總長(zhǎng)為570余千米，設(shè)碼頭站點(diǎn)55個(gè)，每年的客運(yùn)量20余萬(wàn)人次。行輪局屬官辦企業(yè)，同時(shí)負(fù)有統(tǒng)管河北內(nèi)河航運(yùn)之行政權(quán)力，是隸屬于省行政公署實(shí)業(yè)司的一個(gè)職能機(jī)關(guān)；行輪局的創(chuàng)辦宗旨是“提倡航業(yè)，利便交通”，“提倡航路，發(fā)達(dá)商務(wù)”；行輪局的管理體制是董事制，由省行政公署、大沽造船所各派一名代表出任董事，下設(shè)三個(gè)行輪事務(wù)所（津保行輪事務(wù)所、薊運(yùn)河內(nèi)河行輪事務(wù)所和欄沽內(nèi)河行輪事務(wù)所），具體管理三條航線(xiàn)（津保航線(xiàn)、欄沽航線(xiàn)和薊運(yùn)航線(xiàn)）的客運(yùn)業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)上還確定將進(jìn)一步“添招商股”“組成有限公司”，逐步加以擴(kuò)充和發(fā)展。

直隸全省內(nèi)河行輪董事局為近代政府自辦的河運(yùn)機(jī)構(gòu)，是天津近代航運(yùn)業(yè)的開(kāi)拓者，亦是天津河運(yùn)碼頭文化的歷史見(jiàn)證。

一、河北近代內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的崛起（1914年—1927年）

（一）興旺的河北內(nèi)河民船運(yùn)輸

河北民船運(yùn)輸

天津具有發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)越地理?xiàng)l件，以天津?yàn)橹行?，往南有南運(yùn)河，往北有北運(yùn)河，西去有西河，即子牙河與大清河，東去有東河，即薊運(yùn)河等。這些河流遍布河北大部分地區(qū)，從四面八方匯流于天津。因此，天津自古以來(lái)就是漕運(yùn)和商船云集的重要碼頭，天津開(kāi)埠及近代工業(yè)的發(fā)展，對(duì)河北影響頗大，它直接推動(dòng)著河北地區(qū)內(nèi)河民船運(yùn)輸業(yè)的重新振興。

天津開(kāi)埠不久，俄國(guó)商人為節(jié)省茶葉運(yùn)輸費(fèi)用，改變以往全部由陸路運(yùn)輸?shù)淖龇?，開(kāi)始把中國(guó)南方產(chǎn)的茶葉經(jīng)海上運(yùn)到天津，通過(guò)北運(yùn)河，“由天津再用船運(yùn)至通州”，繼而轉(zhuǎn)用駱駝運(yùn)至俄國(guó)。

中華民國(guó)成立后，隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，內(nèi)河民船運(yùn)輸所占比例有所下降。受影響最大的是南運(yùn)河、北運(yùn)河和東河，而距鐵路線(xiàn)較遠(yuǎn)的子牙河和大清河，其民船運(yùn)輸始終保持興旺不衰。

1922—1927年，北洋軍閥連年戰(zhàn)爭(zhēng)，鐵路常被破壞，車(chē)輛常被征用，運(yùn)輸受到很大影響，而“民船載運(yùn)貨物，則系與歲俱增”。1922年鐵路運(yùn)輸從占天津運(yùn)輸總量的74%降到1928年的49%，而民船運(yùn)輸卻從23%上升到46%。其中，1926年曾達(dá)到54%，而鐵路運(yùn)輸卻下降為43%，進(jìn)出天津的民船總數(shù)有98076艘次，總運(yùn)輸量193.94萬(wàn)噸。

河北內(nèi)河運(yùn)輸使用的民船類(lèi)型很多，因航道狀況、用途不同而有較大的差異。運(yùn)貨船的主要船型有槽子（對(duì)槽船）、舿子船、糧劃子船、煤船、廠船等十幾種，載客船稱(chēng)為太平船。民船的共同特點(diǎn)是利用風(fēng)帆、水流、人力撐篙、搖櫓和拉纖行駛。船型扁平，體長(zhǎng)身窄，吃水淺，載重量多在20～70噸之間，最大船只載重量為150～180噸。當(dāng)時(shí)，天津常關(guān)按船舶載重噸位，分成六等來(lái)發(fā)放牌照。即一等載重150噸，二等載重70噸，三等載重45噸，四等載重35噸，五等載重22噸，六等載重2噸。使用最多的是載重22～70噸的木船，其次是載重75～150噸的大型船。載重量很小的小船，數(shù)量很少。

河北棉花運(yùn)輸

在河北民船運(yùn)輸物資種類(lèi)中，棉花所占的比重很大。河北棉花產(chǎn)區(qū)多分布在各河流域，并多以?xún)?nèi)河為外銷(xiāo)外運(yùn)的途徑，因以得名西河棉、御河棉、東北河棉等。其中，西河棉絨短、粗硬，適合制造炸藥、粗毯、氈帽等；御河棉則纖維長(zhǎng)、潔白度高，是紡紗的主要原料。因此，河北棉花便成為殖民主義者重要掠奪對(duì)象，也是國(guó)內(nèi)逐步發(fā)展起來(lái)的紡織工業(yè)爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)的重要原料。從而促使河北棉田種植面積迅速擴(kuò)大，經(jīng)內(nèi)河外運(yùn)外銷(xiāo)的棉花數(shù)量也隨之急劇增加。依靠?jī)?nèi)河運(yùn)輸進(jìn)津的河北棉花，多在每年3—11月的通航期內(nèi)利用民船進(jìn)行運(yùn)輸，棉花收購(gòu)季節(jié)運(yùn)量最大。因此，每年9—11月被視為棉花運(yùn)輸?shù)狞S金季節(jié)。從12月至轉(zhuǎn)年的3月河道封凍期船舶停運(yùn)，部分棉花不得不改為鐵路和陸路運(yùn)輸。從天津常關(guān)對(duì)1921—1930年運(yùn)輸進(jìn)津棉花數(shù)量及所用運(yùn)輸工具做的統(tǒng)計(jì)顯示，民船運(yùn)輸平均占運(yùn)輸進(jìn)津棉花總量的56.5%，而鐵路運(yùn)輸只占40.5%，大車(chē)則更少僅占3%。其中，1926年的民船運(yùn)量84.18萬(wàn)擔(dān)（42090噸）占運(yùn)輸進(jìn)津棉花總量的89.1%；1927年，民船運(yùn)棉的比例雖下降到占總運(yùn)量的77.6%，運(yùn)量卻高達(dá)95.67萬(wàn)擔(dān)，成為10年中運(yùn)量最多的一年。

水運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)

河北民船運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，及它在天津港埠物資集散中所發(fā)揮的重要作用，固然同河北各河系多匯合天津、各河流面積大等優(yōu)越的自然條件相關(guān)，同時(shí)也與鐵路、公路運(yùn)輸尚不發(fā)達(dá)有重要關(guān)系，但是，民船運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)低廉的優(yōu)勢(shì)，也是其發(fā)展的重要因素。民船運(yùn)費(fèi)，一般根據(jù)運(yùn)輸里程、船舶大小、貨物種類(lèi)和上水、下水等不同情況，由貨運(yùn)雙方隨時(shí)定價(jià)，沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)?？傊颖钡貐^(qū)的民船運(yùn)輸，之所以能夠較快的發(fā)展，盡管客觀因素諸多，但運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸量大的特點(diǎn)，無(wú)疑是使其在與鐵路和陸路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)的重要原因。河北內(nèi)河民船運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)可歸結(jié)為“水路優(yōu)良，航運(yùn)便利，費(fèi)用低省”三個(gè)方面，其中運(yùn)費(fèi)低廉，是水運(yùn)事業(yè)發(fā)達(dá)的重要原因。正因?yàn)槿绱?，在諸多運(yùn)輸方式中，民船運(yùn)輸一直是一支不可忽視的運(yùn)輸力量。

（二）行輪局的運(yùn)輸航線(xiàn)與經(jīng)營(yíng)管理

行輪局首辟的客運(yùn)航線(xiàn)，是在籌備建局期間開(kāi)航運(yùn)營(yíng)的，最初有3條：津保線(xiàn)（天津―蘇橋航線(xiàn)）、薊運(yùn)線(xiàn)（首航由天津順新開(kāi)河至蘆臺(tái)，再沿薊運(yùn)河上行至寶坻縣新安鎮(zhèn)）和欄沽線(xiàn)（塘沽―北京牛欄山航線(xiàn)）。

1914年6月初，津保航線(xiàn)的第一期航道修整工程基本完工后，大沽造船所建造的第一批輪、木船泊完工交船，于6月15日率先正式搭客運(yùn)輸，由天津―蘇橋，航線(xiàn)長(zhǎng)75公里。這就是官辦航業(yè)經(jīng)營(yíng)的第一條輪船客運(yùn)航線(xiàn)。

隨后，大沽造船所建造的輪、木船泊陸續(xù)交付使用。薊運(yùn)與欄沽二線(xiàn)的開(kāi)航籌備工作亦基本就緒，經(jīng)報(bào)請(qǐng)北洋政府交通部核準(zhǔn)后，1914年9月，薊運(yùn)和欄沽二線(xiàn)的輪船客運(yùn)相繼營(yíng)業(yè)。

薊運(yùn)線(xiàn)首航由天津順新開(kāi)河至蘆臺(tái)，再沿薊運(yùn)河上行至寶坻縣新安鎮(zhèn)，途徑寧河、豐潤(rùn)、玉田、寶坻等縣。航線(xiàn)開(kāi)通后，法商儀興輪船公司也立即提出與行輪局同駛薊運(yùn)河。對(duì)此，直隸軍務(wù)巡按使再次轉(zhuǎn)飭京兆尹詳查航路情況，京兆尹勘察后稱(chēng)：“薊運(yùn)行輪在下游北岸，豐潤(rùn)玉田兩邑境內(nèi)，以平地為河者，水行地中，搜刷尚屬不易，而上游薊縣、寶坻縣兩岸，皆系一線(xiàn)沙堤，水面高于平地筑垣居水，即不行輪，已虞沖決，加以輪船往來(lái)，洶浪撞擊堤埝，益難完固。”在薊運(yùn)河行輪，“于居民堤防均有妨礙，自應(yīng)飭令停駛，以免危險(xiǎn)”。據(jù)此，交通部轉(zhuǎn)飭津海關(guān)監(jiān)督調(diào)銷(xiāo)行駛于薊運(yùn)線(xiàn)的“河利”“河達(dá)”二輪船牌，批駁退回法商儀興輪船公司的請(qǐng)求。1915年2月，行輪局宣布停運(yùn)薊運(yùn)河航線(xiàn)的客運(yùn)。

欄沽線(xiàn)開(kāi)辦的時(shí)間也很短，幾乎與薊運(yùn)線(xiàn)同時(shí)撤銷(xiāo)，主要原因是“該河年久失修，上游淤塞不通，行輪僅至楊村，航線(xiàn)極短，自無(wú)余利可言，以致停輪時(shí)，核結(jié)賬目虧折資本，不得不將此航線(xiàn)先行停駛”。

1915年4月，行輪局按原定章程試辦津磁線(xiàn)（是天津―河北磁縣之間的子牙河—滏陽(yáng)河航線(xiàn)）；是月，延長(zhǎng)津保線(xiàn)（由蘇橋鎮(zhèn)―安新縣新安鎮(zhèn)）；是年5月，又開(kāi)津沽線(xiàn)（天津―塘沽），是在天津東浮橋以下至東大沽間的運(yùn)輸。

經(jīng)過(guò)調(diào)整和擴(kuò)充后的3條航線(xiàn)，其經(jīng)營(yíng)狀況與初期相比稍有改善。至此，行輪局經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)航線(xiàn)總長(zhǎng)為570余千米，設(shè)碼頭站點(diǎn)55個(gè)，每年的客運(yùn)量20余萬(wàn)人次。在3條航線(xiàn)中，津磁航路，搭客頗多，獲利甚巨；津保線(xiàn)唯每年收入平均計(jì)算，稍遜于津磁；而津沽線(xiàn)，因與法商儀興輪船公司進(jìn)行銷(xiāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，其收入僅能維持開(kāi)支。

行輪局內(nèi)河客運(yùn)盡管受到政局動(dòng)蕩、航道瘀滯、氣候水情等諸多條件變化的影響，對(duì)行輪頗多不利，而3條客運(yùn)航線(xiàn)基本是穩(wěn)固的。其后10余年內(nèi)，運(yùn)營(yíng)航線(xiàn)再未擴(kuò)充。原定的灤遷線(xiàn)，因?yàn)春铀畡?shì)漲落無(wú)常，航道復(fù)雜多險(xiǎn)，始終未能開(kāi)航；南運(yùn)河航線(xiàn)雖具備行輪條件，但無(wú)力與津浦鐵路競(jìng)爭(zhēng)，也沒(méi)有開(kāi)輪運(yùn)輸。

行輪局創(chuàng)辦伊始，直隸省行政公署即在財(cái)政上給予很大優(yōu)惠，不納入省財(cái)政預(yù)算、不上繳盈利、也不提取設(shè)備折舊，對(duì)行輪局無(wú)疑是個(gè)有力地扶植。但實(shí)際上，行輪局的經(jīng)營(yíng)狀況不佳。在前期經(jīng)營(yíng)的15年中，1914、1924和1928年三次出現(xiàn)虧損，其他年度僅僅是略有盈余。

行輪局的初期，曾采取一些措施，對(duì)運(yùn)輸航線(xiàn)多次進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)充，從而避免在與法商儀興公司競(jìng)爭(zhēng)中被擠垮，因此在建局第二年便由上年虧損轉(zhuǎn)為盈利。其后，在1918年，年?duì)I業(yè)收入升至10余萬(wàn)元，成為盈利最多的一年，是行輪局前期經(jīng)營(yíng)中最好的時(shí)期。1920年以后，直奉戰(zhàn)爭(zhēng)、直皖戰(zhàn)爭(zhēng)相繼爆發(fā)，河北地區(qū)政局嚴(yán)重動(dòng)蕩。在軍閥混戰(zhàn)中，行輪局的船舶經(jīng)常被征作軍用，通航河流也被不同派系軍閥分據(jù)阻隔，很難維持正常航行。爭(zhēng)奪對(duì)行輪局控制權(quán)的斗爭(zhēng)也愈演愈烈，董事頻繁更換，使整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

二、內(nèi)河航運(yùn)的緩慢發(fā)展（1928年—1937年）

（一）管理體制的變更

1927年7月，南京國(guó)民政府成立。1928年6月，蔣介石聯(lián)合馮玉祥、閻錫山、李宗仁軍閥，驅(qū)逐奉系軍閥在華北的勢(shì)力，統(tǒng)治天津，國(guó)民政府宣布，改直隸省為河北省，省會(huì)天津。國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)駐天津后，天津警備司令部任命軍人充任行輪局董事，取代奉系軍閥接管行輪局。天津特別市政府也派出市政府行政官員兼任行輪局代理經(jīng)理，掌握行輪局的實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)。

乘接管機(jī)會(huì)，天津市插手由直隸省行政公署、大沽造船所合資經(jīng)營(yíng)的行輪局，就已經(jīng)埋下互相爭(zhēng)奪的種子。新任董事和經(jīng)理上任剛剛兩個(gè)月，向市政府提出，將行輪局更名為“天津特別市政府內(nèi)河航運(yùn)局”。理由是“系統(tǒng)變更，極應(yīng)刷新局務(wù)；然局名不改，則權(quán)限不清，新章不立，則積習(xí)難改”。除此之外，還有另外兩方面意圖，一方面，他們認(rèn)為行輪局經(jīng)營(yíng)的津磁、津保、津沽航線(xiàn)，“上游淤塞，航程縮短”，再冠以“全省名稱(chēng)自不適用”，應(yīng)縮短航線(xiàn)，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)津沽航線(xiàn)；另一方面，對(duì)“所有對(duì)外權(quán)限悉操諸兩董事之手”，經(jīng)理一職無(wú)實(shí)權(quán)不滿(mǎn)。更名之后，可以擺脫兩董事，即兩個(gè)股東的控制。于是，天津特別市政府借河北省政府準(zhǔn)備遷往北平（今北京）的機(jī)會(huì)，將行輪局“直轄于本府”，更名為天津特別市政府內(nèi)河航運(yùn)局，任命市政府助理秘書(shū)長(zhǎng)出任局長(zhǎng)。

航運(yùn)局隸屬于天津特別市政府，提出以疏浚航道、添置貨船、發(fā)展內(nèi)河貨運(yùn)為重點(diǎn)的《內(nèi)河航運(yùn)局逐年設(shè)計(jì)綱要》，同時(shí)添置淺水拖輪，疏浚大清河口，并著手訓(xùn)練船員，推行維護(hù)航行安全措施，其收入、盈利都有所增加。在資產(chǎn)問(wèn)題上引起兩股東——省政府和大沽造船所的非議。1929年4月，航運(yùn)局局長(zhǎng)曾向市政府解交4000元經(jīng)費(fèi)。股東認(rèn)為，天津市無(wú)償占有航運(yùn)局，又從中截取經(jīng)費(fèi)，破壞航運(yùn)局不納入財(cái)政預(yù)算、不上交盈利的慣例。接著又發(fā)生航運(yùn)局存入同利銀號(hào)15800元現(xiàn)款，因銀號(hào)倒閉不能追回問(wèn)題。兩股東執(zhí)意要追究局長(zhǎng)的責(zé)任，矛盾越來(lái)越尖銳。

1929年12月，由河北省政府出面，同大沽造船所、天津市政府協(xié)商，從“資本及地方關(guān)系”考慮，將“天津特別市政府內(nèi)河航運(yùn)局”，改名為冠以各航線(xiàn)名稱(chēng)的“津保磁沽內(nèi)河航運(yùn)局”，隸屬于河北省政府、大沽造船所和天津市政府三方。《津保磁沽內(nèi)河航運(yùn)局章程》規(guī)定，取消局長(zhǎng)一職，由三方各派一名董事組成董事會(huì)；三方董事，抽簽輪流擔(dān)任董事長(zhǎng)；任何事項(xiàng)都要三方董事認(rèn)準(zhǔn)；重要事項(xiàng)還要“分別呈準(zhǔn)”河北省政府、天津市政府和大沽造船所同意；所用客票，也要由省、市政府和造船所三方分別蓋上鈐記，并特別規(guī)定：盈利“由董事會(huì)保管，專(zhuān)備擴(kuò)充之用，無(wú)論何方不得提解”。不難看出，所有這一切，目的是互相牽制，互相制約。這種組織形式只不過(guò)使三方爭(zhēng)奪對(duì)航運(yùn)局控制權(quán)的斗爭(zhēng)，暫時(shí)得到緩解，但未從根本上解決矛盾。

在三方共同經(jīng)營(yíng)管理失敗后，接收委員會(huì)又難以收拾爛攤子的時(shí)候，1930年，河北省政府由北平遷回天津，改天津特別市為天津市，仍隸屬省政府。11月25日，河北省政府將津保磁沽內(nèi)河航運(yùn)局收歸省有，更名為河北省內(nèi)河航運(yùn)局。管理體制改董事會(huì)管理為局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；重新核定航運(yùn)局的股本為國(guó)幣20萬(wàn)元，省政府將原股本（銀元7萬(wàn)元）及經(jīng)營(yíng)十幾年應(yīng)得紅利全數(shù)抵入，屬于大沽造船所股本及紅利，則由省政府分期償還。航運(yùn)局收歸省管，使三方爭(zhēng)奪控制權(quán)的斗爭(zhēng)暫告一段落。河北省政府財(cái)政收入?yún)T乏，而航運(yùn)局一個(gè)官辦小型企業(yè)又不給省政府贏得較多利潤(rùn)，因此，在省政府無(wú)力兌現(xiàn)償還大沽造船所資本金的情況下，只好硬把這一債務(wù)全部轉(zhuǎn)嫁給航運(yùn)局。使航運(yùn)局在經(jīng)營(yíng)尚無(wú)改善的狀況下，又背上更加沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。而后，省政府盡管曾頻繁更換局長(zhǎng)，在拓展航線(xiàn)上也做較大努力，但財(cái)政困難、船舶失修的局面尚未改變，航運(yùn)局的經(jīng)營(yíng)更加困難，舉步維艱。

（二）內(nèi)河客運(yùn)航路的拓展

國(guó)民黨河北省政府成立后，人民渴望安定、繁榮，呼吁政府發(fā)展交通事業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)。特別是對(duì)河北內(nèi)河水運(yùn)也寄予很大希望。一些有識(shí)之士撰文指出：“由交通的水路來(lái)觀察華北，河北省實(shí)居最重要的地位。利用并改良河北水系，為繁榮華北的第一要途”。還提出：“以現(xiàn)在的中國(guó)財(cái)力，和華北——特別是河北省的天然勢(shì)力而言，二種交通中（指陸路與水路），擬應(yīng)先發(fā)展水路”。然而，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，河北省的內(nèi)河航運(yùn)同其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)一樣，是很難有較大發(fā)展的。

1931年后，在河北省內(nèi)河航運(yùn)局管理期間，運(yùn)輸航線(xiàn)開(kāi)始有所拓展，新增辟南運(yùn)河線(xiàn)，恢復(fù)薊運(yùn)河線(xiàn)及一些支線(xiàn)。航運(yùn)局在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)南運(yùn)河航線(xiàn)的同時(shí)，又添置4艘小型淺水拖輪，1935年增辟三條客運(yùn)支線(xiàn)，第一條是子牙河上游滹沱河上的沙呂支線(xiàn)，長(zhǎng)60千米；第二條是海河由天津―咸水沽的津咸支線(xiàn)，長(zhǎng)40千米；第三條是大清河由天津―霸縣勝芳的津勝支線(xiàn)，長(zhǎng)50千米。此外，淺水拖輪投產(chǎn)后，把津保線(xiàn)再次由新安延至保定，保證天津至保定的旅客運(yùn)輸。到1937年“七七”事變之前，航運(yùn)局經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)航線(xiàn)有津保、津磁、津沽、津泊四條干線(xiàn)和津咸、沙呂、津勝三條支線(xiàn)，營(yíng)運(yùn)里程735千米，設(shè)營(yíng)業(yè)站點(diǎn)90余處。經(jīng)過(guò)10余年的緩慢發(fā)展，河北地區(qū)基本形成以天津?yàn)橹行牡膬?nèi)河客運(yùn)網(wǎng)。

國(guó)民黨政府在管制內(nèi)河輪業(yè)方面的同時(shí)對(duì)限制民族資本輪運(yùn)業(yè)的頑固態(tài)度依然如故。1930年4月，天津商人郭席寶申請(qǐng)?jiān)诖笄搴犹旖蛑羷俜奸g從事小輪客運(yùn)；8月，商人張惠風(fēng)要求在滹沱河從事小輪客運(yùn)，都被河北省政府建設(shè)廳、天津市政府批駁。其間，天豐輪船公司也曾要求在航運(yùn)局已經(jīng)停駛的薊運(yùn)河航線(xiàn)開(kāi)展客運(yùn)，也被省政府拒絕。所有這些致使河北內(nèi)河輪船運(yùn)輸業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢。

三、淪陷時(shí)期的內(nèi)河航運(yùn)（1938年—1948年）

（一）日本侵略者對(duì)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的強(qiáng)行霸占

1931年“九一八”事變后，日本侵略軍占領(lǐng)中國(guó)東北，繼續(xù)向關(guān)內(nèi)挑釁。1932年1月，“積極抵抗”的孫科政府垮臺(tái)，由國(guó)民黨南京政府希望與日本妥協(xié)。1933年3月，日軍占領(lǐng)熱河，進(jìn)攻長(zhǎng)城各關(guān)口，宋哲元指揮的國(guó)民革命軍29軍奮力抵抗，但日軍仍然攻破冷口、古北口進(jìn)入關(guān)內(nèi)。經(jīng)當(dāng)時(shí)北平政務(wù)委員長(zhǎng)黃郛和日本關(guān)東軍副參謀長(zhǎng)岡村寧次秘密交涉，最終由國(guó)民政府軍事委員會(huì)北平分會(huì)代理委員長(zhǎng)何應(yīng)欽委任的全權(quán)代表陸軍中將熊斌和岡村寧次在塘沽區(qū)塘沽南站對(duì)面的三井輪船株式會(huì)社塘沽出張所“日本大院”簽署協(xié)定——《塘沽協(xié)定》，停戰(zhàn)談判正式舉行。日軍以沿河碼頭（即現(xiàn)在的天津北方水運(yùn)有限公司航運(yùn)碼頭）作為軍用碼頭進(jìn)行軍事侵略活動(dòng)?！短凉羺f(xié)定》的簽訂是南京政府面對(duì)日本發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)采取不抵抗政策的產(chǎn)物，允許日軍駐守長(zhǎng)城一線(xiàn)，劃冀東、察北、綏東為不設(shè)中國(guó)軍隊(duì)駐防的“非武裝區(qū)”。而日軍卻可以“用飛機(jī)及其他方法進(jìn)行監(jiān)察”，實(shí)際上承認(rèn)長(zhǎng)城以北廣大地區(qū)為日軍占領(lǐng)。從此，冀察和平津完全處在日軍監(jiān)視之下，華北危機(jī)日益嚴(yán)重。日軍早就對(duì)華北的陸、海、空交通網(wǎng)線(xiàn)進(jìn)行控制，沿北寧、平津、平漢、平綏鐵路線(xiàn)及周邊有利地形和軍事要沖，都已被日軍占領(lǐng)?！短凉羺f(xié)定》又為其控制遼東半島至華北沿海的海上交通提供條件，日本軍艦在渤海灣海面上任意游弋，并出沒(méi)華北沿海各口岸。而后，1935年7月6日，何應(yīng)欽與梅津美治郎簽訂臭名昭著的《何梅協(xié)定》。據(jù)百歲航運(yùn)老人回憶：《何梅協(xié)定》就是在塘沽區(qū)塘沽南站對(duì)面的塘沽航運(yùn)小院（即現(xiàn)在的天津北方水運(yùn)有限公司塘沽區(qū)新華路1560號(hào)航運(yùn)小院）簽訂的。為戰(zhàn)事運(yùn)輸快捷，日本在大沽口增建海軍碼頭，擴(kuò)建塘沽新港，還在塘沽設(shè)立內(nèi)河運(yùn)輸公司，扼制河北一帶的內(nèi)河運(yùn)輸。

1937年7月7日，日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。同月30日，日軍占領(lǐng)天津，不久，河北保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、滄州也相繼淪陷。是年8月1日，日本侵略者在天津成立大舉進(jìn)攻華北后的第一個(gè)漢奸組織——天津市治安維持會(huì)。8月11日，天津市治安維持會(huì)接管河北省內(nèi)河航運(yùn)局，成立“天津市治安維持會(huì)內(nèi)河航運(yùn)局”。由此，河北省內(nèi)河航運(yùn)局乃至整個(gè)河北航權(quán)全部落入日本侵略者之手。日本侵略軍占領(lǐng)天津后，水上運(yùn)輸因停頓日久，一切局務(wù)“均無(wú)負(fù)責(zé)之人，無(wú)法接收”。而急于擴(kuò)大侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的日本侵略者，從一開(kāi)始就把控制交通作為首要目標(biāo)。至10月1日，原河北省內(nèi)河航運(yùn)局的所有輪木船舶。除被戰(zhàn)爭(zhēng)擊沉損壞和滯留外地的以外，總共還有7搜輪船和10艘木船。這17艘全部被侵略者征為“軍用”。至1939年10月，早已徒有其名的內(nèi)河航運(yùn)局被取消，其全部財(cái)產(chǎn)為“華北交通株式會(huì)社”所霸占。與此同時(shí)被“讓渡”的還有天津市經(jīng)營(yíng)海河客運(yùn)的天豐輪船公司和天來(lái)輪船公司的全部輪木船舶。三家共296艘輪木船舶都成華北交通株式會(huì)社的財(cái)產(chǎn)。其后，原內(nèi)河航運(yùn)局及天豐、天來(lái)輪船公司的大部分人員被趕走，在內(nèi)河航運(yùn)局原址即現(xiàn)在的天津北方水運(yùn)有限公司塘沽站成立隸屬于華北交通株式會(huì)社天津鐵路局（水運(yùn)處）、由日本人石川常長(zhǎng)任所長(zhǎng)的“天津航運(yùn)營(yíng)業(yè)所”。接著，在是年10月14日、15日，這個(gè)營(yíng)業(yè)所重開(kāi)停運(yùn)已久的南運(yùn)河、子牙河、薊運(yùn)河等航線(xiàn)的客貨運(yùn)輸。至此，整個(gè)河北內(nèi)河航運(yùn)全部為日本侵略者所控制。在日本整個(gè)侵華期間，天津航運(yùn)營(yíng)業(yè)所一直是日本侵略者推行內(nèi)河航運(yùn)機(jī)械化的重要部門(mén)，成為侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和掠奪資源的工具。

（二）白洋淀人民對(duì)日偽船的破壞

日本帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的野蠻侵略，一開(kāi)始就遭到中國(guó)人民的頑強(qiáng)抵抗。在河北淪陷區(qū)，抗日軍民把破壞敵人交通運(yùn)輸線(xiàn)，即“交通破襲戰(zhàn)”作為重要斗爭(zhēng)方式，對(duì)侵略者以沉重的打擊。日本侵略者為改變被動(dòng)挨打局面，又推出“新交通政策”，嚴(yán)禁在河川兩側(cè)300米內(nèi)栽種高桿植物，以便“置冀中軍民于囚籠中”進(jìn)行分塊蠶食。日本特務(wù)機(jī)關(guān)、日偽天津警察局也多次開(kāi)會(huì)商討“保護(hù)內(nèi)河航路”辦法，并提出所謂“派警護(hù)送、水陸聯(lián)防、充實(shí)籌備、聯(lián)絡(luò)駐軍、行知各縣”等措施。在鎮(zhèn)壓的同時(shí)，日本侵略者還派出所謂“愛(ài)路厚生船”到大清河沿岸放電影、演節(jié)目，給農(nóng)民“看病”，進(jìn)行“安撫”，企圖減少人民的反抗。

然而，鎮(zhèn)壓愈烈，反抗也愈烈。冀中軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下的抗日軍民，利用廣闊的淀區(qū)水域和深密的蘆葦作掩護(hù)，狠狠地打擊侵略者的航船，粉碎敵人以“新交通政策”為主要目標(biāo)的“交通破襲戰(zhàn)”，把破壞鐵路、公路、水路運(yùn)輸?shù)亩窢?zhēng)推向新的高潮。1943年，雁翎隊(duì)?wèi)?zhàn)士伏擊華北交通株式會(huì)社的船隊(duì)，100余艘包運(yùn)船全部被截獲，還殲滅護(hù)航的100余名日偽軍，活捉日軍中隊(duì)長(zhǎng)和日偽河防隊(duì)長(zhǎng)。華北交通株式會(huì)社保定營(yíng)業(yè)所安新分所的一名日本職員也被游擊隊(duì)打死。1944年5月安新縣武裝大隊(duì)伏擊日偽航船，也取得重大勝利?？傊?，在偉大的抗日斗爭(zhēng)中，白洋淀人民機(jī)動(dòng)靈活地打擊、破壞日偽航船為最終打敗日本侵略者，做出重要貢獻(xiàn)。