【摘 要】隨著我國國民經濟的快速增長，社會問題也日益突出，人與自然的平衡關系，資源與環(huán)境等問題已經成為國民經濟實現可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，同時也是阻礙國民經濟結構的優(yōu)化和升級的障礙。而導致這一現象的主要原因與國民經濟管理目標有著密切聯系。當前我國的國民經濟管理目標還不能實現完全覆蓋現代經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。本文對當前的國民經濟管理目標現狀和問題進行分析，并對如何在科學發(fā)展觀視野下，提升我國國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，完善國民經濟管體系，優(yōu)化國民經濟結構做進一步的研究和探討。

【關鍵詞】國民經濟；管理目標；科學發(fā)展觀；經濟結構

一、引言

國民經濟管理目標主要是指在一定時期內，國家對國民經濟一定時期范圍內的增長速度或總量所要達到的標準和預期結果。在國民經濟迅速增長并持續(xù)發(fā)展的今天，越來越多的現實問題卻日益明顯和突出，在盲目發(fā)展的背后，我們今后面臨更多的將是如何解決經濟發(fā)展下的社會和生態(tài)問題。就此，筆者就當前國民經濟管理的現狀和存在的問題進行反思，并對此提出一些意見和建議以供參考。

二、我國國民經濟管理的現狀

我國長期以來的國民經濟管理一直以趕超型發(fā)展戰(zhàn)略為主要目標，使得我國的國民經濟發(fā)展的驚人，具國家相關部門統(tǒng)計資料顯示，我國的GDP在1953年至1978年期間的增長率為6.1%，在1979年至2007的GDP增長率達到9.8%。我們在為國民經濟水平的迅速提高和增長高興的同時，也看到了增長背后存在的社會、環(huán)境和自然問題也越來越嚴重，如我國失業(yè)現象越來越嚴重，貧富差距越來越大，公共保障相對滯后，資源的過度開發(fā)和利用，以及我們賴以生存的環(huán)境污染日益加劇等問題。由此可見，在我國國民經濟迅速增長的前提下付出了慘重的代價，而從長遠目標看來，這種發(fā)展速度并非處于一個長期的優(yōu)勢。

在國民經濟迅速發(fā)展下的社會關系和生態(tài)環(huán)境問題是每一個理論與實踐工作者值得深思的問題。其主要原因與國民經濟的管理工作有著密切聯系，如當前國內教科書將國民經濟管理總結為“高經濟增長率、物價的穩(wěn)定、就業(yè)充分與國際收支平衡”幾個方面，在實際操作中也是遵循著幾個方面來對全國和各個區(qū)域的經濟發(fā)展和政府管理進行考核。筆者認為，將國民經濟分為以上四個方面是遠遠不夠的，雖然體現了我國經濟發(fā)展最基本的總量問題，但呈現出過于的重視數量而忽略了經濟發(fā)展的質量，注重發(fā)展速度和忽略了發(fā)展的效益，只看重經濟發(fā)展的總量而忽略了經濟發(fā)展的結構。只重視國民經濟的增長而嚴重忽略了社會的發(fā)展、人與大自然的和諧等。而這些問題的主要原因與我們國民經濟管理目標的設計與制定有著密切關系。隨著時代的進步和發(fā)展，人們的生活水平也的到了快速的提升，人們對生活質量的要求也越來越高，在此前提下，國民經濟管理必須在科學發(fā)展觀的視野下，不斷的調整發(fā)展戰(zhàn)略、改革和創(chuàng)新發(fā)展理念，健全和完善國民經濟管理目標的內容，才能滿足和適應當前時代發(fā)展的要求。

三、國民經濟增長帶來的現實問題

1.經濟增長給社會帶來的問題

人類社會的發(fā)展包含了促進生產力發(fā)展的經濟活動與對生產力起著推動作用的社會活動。兩種活動存在著相互依賴和相輔相成的關系。經濟活動是社會活動的源泉和動力，社會的發(fā)展離不開經濟的發(fā)展。但社會的發(fā)展卻又在很大程度上對經濟的發(fā)展起著限制和制約的作用，同時兩者之間的運行規(guī)律和發(fā)展規(guī)律只能相互轉換卻不可替代。因此兩者在任何情況下都不可能保持絕對的同步和協(xié)調。

在理論中提出社會和經濟活動應保持同步和協(xié)調發(fā)展，但在現實中要將兩者同時兼顧是非常困難的，大多數情況下人們都是往往更為重視經濟的增長，但其結果卻被社會的發(fā)展水平制約著經濟的進一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后各國的國民經濟發(fā)展中可以明顯的感覺到這一現象的存在，在冷戰(zhàn)結束后，聯合國才逐漸意識到社會發(fā)展的重要性，在接下來的時間力聯合國相繼召開了關于社會發(fā)展的世界兒童問題會議、里約熱內盧環(huán)境和發(fā)展問題會議、開羅世界人口會議、背景世界婦女大會，以及1995年在哥本哈根召開的社會發(fā)展世界首腦大會，在此次會議中將增加就業(yè)、消除貧困、促進社會融合作為本次大會的主要議題，開辟了人類社會發(fā)展的新里程，在新世紀后，社會發(fā)展問題更是被各國廣泛關注。同樣社會問題也緊緊制約著我國國民經濟的發(fā)展，雖然我國在“六五”計劃重將國民經濟和社會發(fā)展計劃得到了一系列的改變和創(chuàng)新，但在現實工作中并沒有將社會發(fā)展問題貫徹落實到整個經濟發(fā)展中，且社會發(fā)展的目標和方向也尚未明確。因此，社會與經濟的不協(xié)調發(fā)展仍是我國現代化問題是急需解決的重要問題。

2.經濟增長造成的生態(tài)平衡問題

不管是社會發(fā)展還是經濟發(fā)展都離不開環(huán)境與資源因素。首先，經濟的增長速度與可持續(xù)發(fā)展在很大程度上都上都受到了環(huán)境和資源的制約；其次，要加強環(huán)境和資源的保護，需要一定的經濟能力來支撐，社會的發(fā)展更是需要將環(huán)境和資源的保護作為首要目標。因此，要實現經濟與社會的共同發(fā)展就必須將環(huán)境的保護和資源的合理利用聯系起來，組成一個含義更為廣泛和更加健全和完整的國民經濟管理內容。

我國國民經濟的發(fā)起發(fā)展中以追求GDP的增長而嚴重忽視了環(huán)境與資源協(xié)調的問題，這主要表現在政府部門過于注重經濟增長指標，導致政績考核指標嚴重失調，對環(huán)境和資源的保護指標嚴重不足。盡管在“十一五”規(guī)劃對環(huán)境問題做出了一系列的規(guī)定和計劃，但由于我國經濟發(fā)展過程中長期累積的環(huán)境與資源問題在短時間內還不能看出明顯的成效。

3.經濟增長給經濟結構的優(yōu)化與升級帶來的問題

在經濟增長的總量與結構是國經濟管理目標的兩個重要部分，兩者決定著宏觀經濟運行的質量和形態(tài)。增長與結構是兩個相互依賴的獨立體。從世界經濟發(fā)展史看來，新增投資邊際的促進和推動是引起結構變動的原因之一，同時傳統(tǒng)產業(yè)的儲存量逐漸下降也是導致結構改變的重要原因。而經濟調控的中心必須向經濟結構的優(yōu)化與調整上轉移，否則對經濟管理與調控的效率和質量會造成嚴重的影響。而我國當前仍以經濟發(fā)展的總量作為國民經濟管理的主要指標，而嚴重忽視了經濟結構的調整與優(yōu)化。endprint

四、完善我國國民經濟管理的方向

1.提高對社會發(fā)展方面指標的重視

當前我國的國民經濟管理目標的四個方面，只有充分就業(yè)目標反映了我國的社會問題，其他三個目標都是反映我國的經濟問題，這是造成我國社會發(fā)展和經濟發(fā)展嚴重不協(xié)調的重要原因。在科學發(fā)展觀統(tǒng)籌社會與經濟發(fā)展的要求中指出，國民經濟管理目標必須提高對社會發(fā)展指標的重視，并將量化轉換為質化，要求這幾政府和部門對社會發(fā)展問題引起高度的重視。如國民的受教育程度、居民的收入、國民享有的社會保障和醫(yī)療保障等。

2.提高資源合理化利用和環(huán)境保護的重視

當前我國的國民經濟管理目標還有待補充和完善，雖然就社會發(fā)展問題提出了充分就業(yè)的指標，但對于人與自然方面的指標基本上處于空白，對于環(huán)境保護和資源的合理利用問題在中央政府宏觀調控和各級政府的考核中都沒有明確的管理目標，只關心經濟增長的速度和總量，并不關心在這些龐大數據背后的背負的沉重代價。要完善國民經濟的管理目標，必須要做到重視人與自然的和諧關系與資源的合理利用和環(huán)境的保護。如環(huán)境的污染程度、GDP能源的消耗或世界自然保護基金會提倡的生命地球指數等方面，完善和加強會環(huán)境和資源的管理，向環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的目標發(fā)展。

3.引進能夠反映和體現經濟結構優(yōu)化與升級的指標

隨著我國國民經濟的迅速增長，我國經濟的結構性矛盾更為突出，尤其在人均收入在1000美元后，我國的經濟發(fā)展進入瓶頸期。各個國家都將經濟結構的優(yōu)化作為經濟可持續(xù)發(fā)展和各國競爭的衡量指標。而我國的經濟管理目標仍以總量作為經濟管理的主要指標。我國要實現經濟結構的優(yōu)化就必須增加這方面的管理內容。根據我國當前的國情可以將“三大地帶經濟占全國經濟比重”和“三次產業(yè)產值占 GDP比重”作為反映我國產業(yè)結構變動的重要指標。

五、結束語

綜上所述，當前我國國民經濟管理目標中，國民經濟的總量和增長的速度成為衡量我國國民經濟的主要指標，而為達到這一目的，對經濟增長帶來的社會問題、環(huán)境問題和資源問題的管理嚴重不足，使得我國國民經濟發(fā)展下的問題和矛盾日益突出。從根本上解決這一問題就需要各級政府和相關部門加強對社會、環(huán)境和資源問題的管理和重視，不斷優(yōu)化經濟結構，才能實現我國國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

方潤奎，男，朝鮮族 ，籍貫：吉林省，職稱：高級講師，學歷：大學本科，單位：延邊職業(yè)技術學院，研究方向：經濟管理、職業(yè)教育。endprint