張敏

最近，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重要的意義。如何結(jié)合本單位實(shí)際，將《準(zhǔn)則》和《條例》付諸實(shí)施、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把反腐倡廉工作推向縱深，是擺在我們面前的一個(gè)重要而緊迫的課題。筆者結(jié)合自己在石油企業(yè)工作中的實(shí)際，對(duì)當(dāng)前如何進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作談一些粗淺想法和建議。

一、立足行業(yè)特點(diǎn)，注重思想道德教育，努力構(gòu)建石油企業(yè)反腐倡廉宣傳教育格局

石油企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重、投資規(guī)模大，存在著少數(shù)人乘機(jī)擠占挪用、權(quán)力腐敗的客觀可能。因此，加強(qiáng)宣傳教育工作，筑牢員工拒腐防變的思想道德防線，是將石油企業(yè)反腐倡廉工作推向縱深發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)思想道德教育，應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：一是要把反腐倡廉教育納入黨委的宣傳教育總體部署，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，抓住權(quán)力觀教育這個(gè)核心，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行廉潔從業(yè)道德教育，進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法的教育。二是要圍繞緊貼中心工作、緊貼黨建工作、緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)和緊貼企業(yè)文化建設(shè)以及緊貼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際等“五個(gè)”緊貼，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力，提高干部員工誠(chéng)實(shí)守信、公正廉潔、守法守紀(jì)的意識(shí)。三是要廣泛開(kāi)展員工喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)，如開(kāi)展反腐倡廉講座、廉潔短信、廉潔文化大家談，舉辦“親情話廉”座談會(huì)和廉潔家庭評(píng)比選樹(shù)等活動(dòng)，將廉潔理念通過(guò)文化的張力，在潛移默化之中植入員工心中。要多管齊下，建立“員工中有口碑、電視里有影像、廣播里有聲音、報(bào)刊上有圖文、網(wǎng)絡(luò)上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。

二、分析行業(yè)現(xiàn)狀，注重制度建設(shè)，努力完善石油企業(yè)反腐倡廉的制度體系

今年以來(lái)，石油企業(yè)廣泛開(kāi)展“弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng) 重塑良好形象”活動(dòng)，提高了廣大干部員工的思想政治素質(zhì)和為民、務(wù)實(shí)、清廉的自覺(jué)性。但是，由于制度和管理上的不完善，滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤與條件不可能在短時(shí)期內(nèi)消除，而且石油行業(yè)是一個(gè)容易遭受腐敗侵蝕的行業(yè)。因此，從制度上防止腐敗是石油系統(tǒng)面臨的重要課題，應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：一是要建立和完善企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的制度體系，除了進(jìn)一步建立健全議事決策、黨內(nèi)監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管、民主管理監(jiān)督的制度體系外，還應(yīng)重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)管理、石油天然氣銷售和物資采購(gòu)管理等管理制度，努力從源頭上加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。二是要抓好制度的改革創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問(wèn)題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷從源頭上加強(qiáng)預(yù)防和治理腐敗的能力。如在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，推行“參考標(biāo)底合理低價(jià)評(píng)分法”和建立項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制等。三是要抓好各項(xiàng)制度的認(rèn)真執(zhí)行與落實(shí)，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，發(fā)揮責(zé)任追究的威懾力。對(duì)發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、有章不循，以及不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)或超越職權(quán)給企業(yè)造成損失和嚴(yán)重影響的，根據(jù)其情節(jié)和后果，應(yīng)堅(jiān)決追究責(zé)任人的行政直至法律責(zé)任。

三、結(jié)合行業(yè)實(shí)際，注重權(quán)力監(jiān)督，努力形成石油企業(yè)反腐倡廉的權(quán)力制衡機(jī)制

這些年來(lái)，石油企業(yè)從行業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，采取了許多措施，逐步推進(jìn)了權(quán)力制衡機(jī)制建設(shè)，并取得了成果，但這項(xiàng)工作離形勢(shì)發(fā)展的要求仍有不小差距。因此，努力形成對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡長(zhǎng)效機(jī)制，是非常重要的，應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：一是要建立健全反腐倡廉監(jiān)督體制，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。當(dāng)前，尤其要把效能監(jiān)察作為預(yù)防腐敗的利器抓好抓實(shí)，要將效能監(jiān)察融入到規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資控制、物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)以及結(jié)算審核等多項(xiàng)工作中，開(kāi)展好事前事中監(jiān)察，保證工程質(zhì)量和資金安全，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。二是要建立健全反腐倡廉工作機(jī)制，整合專門(mén)監(jiān)督隊(duì)伍力量。以加強(qiáng)組織建設(shè)為保證，確保機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)，對(duì)現(xiàn)有力量資源進(jìn)行合理配置、動(dòng)態(tài)管理使用，積極引導(dǎo)他們努力爭(zhēng)做石油企業(yè)的“謀士”，捍衛(wèi)黨紀(jì)政紀(jì)的“衛(wèi)士”，懲前毖后、治病救人的“護(hù)士”。三是要加大源頭治腐力度，整合監(jiān)控制約措施。特別是針對(duì)容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，要從權(quán)力制衡、資金監(jiān)控以及規(guī)范議事決策規(guī)則入手，重點(diǎn)突破，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，最大限度地預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。