王博

摘 要：黨的十八大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出新的部署，教育號(hào)召全黨增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實(shí)際成效，推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。而廉潔政治的建設(shè)又以廉政文化的建設(shè)為基礎(chǔ)，廉政文化是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在塑造人們的精神世界，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力和思想保證，在廉政建設(shè)方面起著特殊重要的作用。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；廉政文化；重要性反思

一個(gè)企業(yè)的廉政文化建設(shè)，不僅是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)德養(yǎng)的有力措施，同時(shí)也是促進(jìn)廉榮腐恥氛圍形成的有效措施。就目前煤礦的發(fā)展形勢(shì)而言，煤炭?jī)r(jià)格在近幾年中仍有上漲的趨勢(shì)，在部分地方甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，煤礦企業(yè)管理者和職工的經(jīng)濟(jì)收入有明顯提高，生活水平也隨之提升。人民在物質(zhì)生活得到提高的同時(shí)，精神建設(shè)和文化建設(shè)就顯得尤為重要，特別是廉政文化建設(shè)，它是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的促進(jìn)性措施，也是職工人員法律意識(shí)、思想覺(jué)悟和個(gè)人素質(zhì)提高的促進(jìn)性措施。

一、加強(qiáng)煤礦企業(yè)廉政文化建設(shè)的必要性

廉政文化是企業(yè)文化不可或缺的一個(gè)組成部分，是一個(gè)企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、提高拒腐防變能力具有十分重要的意義，加強(qiáng)煤礦廉政文化建設(shè)，既可以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的官德人品，又可以形成廉榮腐恥的社會(huì)氛圍。

（一）開展企業(yè)廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的需要

企業(yè)廉政文化是以“誠(chéng)信廉潔、依法經(jīng)營(yíng)”為核心價(jià)值觀，對(duì)于正確處理各種利益關(guān)系、凝聚人心和調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提升企業(yè)素質(zhì)有著十分重要的作用。倡導(dǎo)和實(shí)踐廉政文化理念，將會(huì)極大地促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者勤廉敬業(yè)、職工誠(chéng)實(shí)守信、忠誠(chéng)于企業(yè)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和文化支持。煤礦企業(yè)廉政文化看似無(wú)形，實(shí)則表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷、生活服務(wù)管理的方方面面。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，用格調(diào)高雅、健康向上、豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，唱響廉政文化的主旋律，會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)職工起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果，激發(fā)出干部職工的內(nèi)在潛力。

（二）開展企業(yè)廉政文化建設(shè)是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證

提高黨員干部的廉潔從業(yè)理念，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜情況的能力，塑造一支廉潔誠(chéng)信、愛崗敬業(yè)的職工隊(duì)伍，為企業(yè)各項(xiàng)工作質(zhì)量的提高提供思想保證。廣大煤礦干部職工是實(shí)踐廉政文化的主體，煤礦企業(yè)開展廉政文化建設(shè)，反映了廣大職工的根本利益和愿望。通過(guò)廉政行為和廉政理念的強(qiáng)化，不僅有利于融洽企業(yè)干群關(guān)系，又能增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。

（三）開展企業(yè)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建深化反腐倡廉系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作

通過(guò)廉政文化的宣傳、教育、引導(dǎo)和熏陶，可以幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為構(gòu)建懲防體系奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。廉政理念古已有之，伴隨著人類發(fā)展的各個(gè)歷史進(jìn)程，廉潔之風(fēng)已成為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的重要表現(xiàn)。

二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要做到“三個(gè)結(jié)合”

一是與黨員科學(xué)發(fā)展觀教育相結(jié)合。把廉政文化建設(shè)融入黨的先進(jìn)性建設(shè)之中，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力抓好廉政文化示范點(diǎn)，廉政文化進(jìn)礦區(qū)、下班組、到家庭，不斷催生、萌發(fā)和培養(yǎng)清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。在此基礎(chǔ)上，開展典型引路，榜樣示范等活動(dòng)，把抽象的說(shuō)理教育變成具體生動(dòng)的形象教育，用身邊事教育身邊人，切實(shí)營(yíng)造廉潔從業(yè)、反腐倡廉的濃厚氛圍。二是與制度建設(shè)相結(jié)合。制度具有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和根本性。加強(qiáng)企業(yè)的廉政文化建設(shè)要用完善的制度體系來(lái)規(guī)范和保障，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的風(fēng)清氣正。要重點(diǎn)圍繞職工群眾關(guān)心關(guān)注的易于產(chǎn)生不正之風(fēng)的領(lǐng)域，深入探索研究，建立健全各項(xiàng)制度。三是與黨內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)的廉政文化建設(shè)的目的之一，就是強(qiáng)化群眾監(jiān)督和黨員干部接受監(jiān)督意識(shí)。要把廠務(wù)公開擺上重要位置，創(chuàng)新公開形式，從結(jié)果公布向過(guò)程公開轉(zhuǎn)變，公開程序要規(guī)范、要審核，公開后，對(duì)群眾意見要有人解釋，防走過(guò)場(chǎng)。要拓寬民主監(jiān)督渠道，建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，收集廉情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要形成黨內(nèi)外監(jiān)督的合力，堅(jiān)持黨內(nèi)民主監(jiān)督和黨外群眾監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化各級(jí)干部的述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，建立干部廉政檔案制度，使廉政文化建設(shè)真正形成一種氛圍，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供良好的精神文化支撐。

（二）加強(qiáng)廉政文化要建立有效機(jī)制

一是廉政文化建設(shè)應(yīng)有過(guò)硬的隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行推進(jìn)，然而一個(gè)過(guò)硬隊(duì)伍的建立就需要有科學(xué)、有效的機(jī)制來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束，要面向社會(huì)，依靠各方面力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的局面。因此煤礦廉政文化的建設(shè)，應(yīng)該納入黨委宣傳教育工作的整體部署中，要由礦紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭督辦，并且組織好監(jiān)察人員，大力宣傳廉政文化建設(shè)內(nèi)容，在推進(jìn)廉政文化建設(shè)的工作中，要有煤礦工會(huì)、團(tuán)委等部門的參與，通過(guò)這些部門的參與來(lái)共同探討廉政文化建設(shè)方案。二是在廉政文化建設(shè)工作中，要定期展開會(huì)議討論，通過(guò)各個(gè)部門的聯(lián)合討論研究，把廉政文化建設(shè)的工作責(zé)任具體落實(shí)到各個(gè)部門的頭上，讓各個(gè)時(shí)期討論的工作重點(diǎn)、工作方向和目標(biāo)得到明確，實(shí)現(xiàn)各部門齊抓共管的良好格局。此外，對(duì)于廉政文化建設(shè)工作落實(shí)的情況，要建立起有效的考核評(píng)比制度，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明、責(zé)任明確，通過(guò)這樣的措施讓整個(gè)廉政文化建設(shè)工作能夠得到有序運(yùn)行，讓各個(gè)部門各司其職、努力進(jìn)取，有效發(fā)揮各個(gè)部門的作用。

（三）加強(qiáng)廉政文化，打造廉政文化建設(shè)特色

一是要打造煤礦廉政文化建設(shè)的特色，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳力度，要構(gòu)建起廉政文化建設(shè)的活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)的建立把廉政文化建設(shè)的目的和理念融入到基層中去，如組建宣傳團(tuán)隊(duì)、開設(shè)宣傳網(wǎng)站、提供活動(dòng)廣場(chǎng)、增辦報(bào)刊專欄等，通過(guò)在基層中大力宣傳廉政文化建設(shè)的目的理念，可以讓廉政文化建設(shè)工作有效融入到民眾中。二是應(yīng)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的滲透力，增強(qiáng)滲透力是在宣傳工作上一種加強(qiáng)措施，如果宣傳只達(dá)到了民眾了解廉政文化建設(shè)概念的這個(gè)程度，那么增強(qiáng)廉政文化建設(shè)滲透力的工作則是為了讓民眾對(duì)廉政文化建設(shè)作進(jìn)一步了解；增強(qiáng)滲透力工作的開展要把廉政文化建設(shè)知識(shí)以民眾喜愛的形式來(lái)作表現(xiàn)，如以影視、書畫、小說(shuō)等，其工作重心是為了讓民眾受到更多廉政文化建設(shè)的教育，讓民眾在潛移默化中提高自身的文化素養(yǎng)，從而為推進(jìn)廉政文化建設(shè)做有力保證。

（四）加強(qiáng)廉政文化，建立有效的企業(yè)全力監(jiān)督制約

一是在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進(jìn)反腐倡廉工作中，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵舉措。因此，要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。二是豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，工作開展到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。三是拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。四是創(chuàng)新監(jiān)督形式。由相對(duì)單一的監(jiān)督向善意提醒、談話誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動(dòng)深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)透視監(jiān)督對(duì)象，使監(jiān)督對(duì)象時(shí)刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。五是著眼規(guī)范。建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)、業(yè)績(jī)考核、文明建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)中，不斷提高廣大干部、職工參與廉政文化建設(shè)的積極性和自覺(jué)性。

三、結(jié)語(yǔ)

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制，煤礦企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)始終堅(jiān)持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行，做到“三管齊下”。緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，構(gòu)建具有自身特色的廉政文化，強(qiáng)化廉政教育的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，發(fā)揮制度建設(shè)與創(chuàng)新的治本作用，加強(qiáng)“自律”與“他律”有機(jī)結(jié)合的治標(biāo)作用，標(biāo)本兼治，源頭治理，必將會(huì)促進(jìn)礦井文明建設(shè)。

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