席淑娟

摘 要：構(gòu)建改進作風(fēng)常態(tài)化制度體系對加強作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。本文積極探索從教育培訓(xùn)、責(zé)任績效、監(jiān)督管理、考核評議、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，構(gòu)建起閉合關(guān)聯(lián)、制衡有度、科學(xué)有效的制度體系；以科學(xué)完善的制度體系，促進良好作風(fēng)煅塑，有力地推動了各項工作發(fā)展。

關(guān)鍵詞：干部作風(fēng)；建設(shè)；制度體系；科學(xué)發(fā)展

第一部分 構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)化制度機制的重要意義

作風(fēng)，是人們在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度或行為風(fēng)格。如果自身意志不堅定、外在缺乏監(jiān)督，人們就容易犯作風(fēng)問題。建立一整套科學(xué)嚴(yán)密的組織制度，將作風(fēng)建設(shè)由不確定的、主要依靠思想教育和政治運動解決作風(fēng)問題的方式，轉(zhuǎn)變到經(jīng)?；?、規(guī)范化主要依靠制度建設(shè)解決作風(fēng)問題的軌道上來。

一、建立健全制度體系才能保證干部作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性

干部作風(fēng)建設(shè)是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，只有起點、沒有終點，干部作風(fēng)建設(shè)必須隨著實踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此，只有樹立長期作戰(zhàn)思想，積極探索教育、制度、監(jiān)督、獎懲并重的長效機制，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，才能不斷取得新成效。良好的干部作風(fēng)離不開健全制度的約束。必須建立健全科學(xué)完備且操作性強的制度機制，形成靠制度激勵約束、靠制度管人管事的良好氛圍。

二、建立健全制度體系才能保證作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)性

只有形成了科學(xué)的、合理的制度，才能保證各項方針、政策得到迅速、有力的貫徹執(zhí)行。正源于此，重視職工隊伍作風(fēng)建設(shè)實踐的推動，重視從學(xué)習(xí)教育、責(zé)任績效、監(jiān)督管理、激勵考評等方面建立健全科學(xué)規(guī)范、積極有效的作風(fēng)建設(shè)制度體系，營造出用制度定規(guī)、按制度辦事、靠制度管人的良好風(fēng)氣，顯得尤為重要。

三、建立健全制度體系才能保證干部作風(fēng)建設(shè)的穩(wěn)定性

抓作風(fēng)建設(shè)時，忽冷忽熱、刮“陣風(fēng)”，形式上轟轟烈烈、實際上不可持續(xù)、效果上難以持久等問題一直以來普遍存在。究其原因在于仍有人把認(rèn)識停留在運動上，沒有真正轉(zhuǎn)到制度建設(shè)進而制度體系建設(shè)的軌道上來。制度建設(shè)是將實踐中好的經(jīng)驗、行之有效的做法固定化形成，一經(jīng)形成便不易變動，不會因人的改變而改變，也不會因人的好惡更改，從而減少了個人意志的支配作用，所以高度重視作風(fēng)建設(shè)，強化制度機制建設(shè)，努力構(gòu)建有益于促進職工隊伍作風(fēng)建設(shè)的制度體系，進一步錘煉優(yōu)良作風(fēng)，才能為各項工作開展提供有力保障。

第二部分 構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)化制度機制的主要做法

一、以宣傳教育為作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)基礎(chǔ)，形成作風(fēng)思想引導(dǎo)機制，改進經(jīng)常性態(tài)度

作風(fēng)的表現(xiàn)之一是經(jīng)常性的態(tài)度。轉(zhuǎn)變態(tài)度可以通過教育和黨性修養(yǎng)的經(jīng)?；瘉磉_成。在實踐中“育出”好作風(fēng)，離不開思想教育、離不開正確引導(dǎo)。學(xué)習(xí)教育在作風(fēng)建設(shè)中起著奠基性作用。一是強教育學(xué)習(xí)。為確保教育不留空白點，制定分類干部教育制度，做到既注意抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，又抓好一般黨員干部的作風(fēng)；既抓好一把手的作風(fēng)，又抓好班子成員的作風(fēng)；既抓好部門領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)，又抓好中層干部的作風(fēng)；既抓好重要崗位干部的作風(fēng)，又抓好一般崗位干部的作風(fēng)。二是重作風(fēng)宣傳。集中宣傳媒體合力，開辟新欄目，對作風(fēng)方面內(nèi)容的宣傳、教育和修養(yǎng)，經(jīng)常有效地開展并動態(tài)推進。搭建了廉政信息平臺，根據(jù)不同對象，可以選擇自學(xué)或中心組學(xué)習(xí)方式、專門培訓(xùn)方式、政策宣講方式、法規(guī)制度解讀方式、以案說法的警示教育方式、快捷靈敏的微信微博方式、營造氛圍?？傊?，就是要通過宣傳教育和自身的學(xué)習(xí)修養(yǎng)、思想討論，對符合優(yōu)良作風(fēng)的科學(xué)觀念，不斷灌輸、強化印象、環(huán)境熏陶、重復(fù)接收，漸漸變成自覺的理念，化作習(xí)慣性態(tài)度，影響行為，指導(dǎo)實踐。

二、以制度改革為作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)推手，形成作風(fēng)實踐養(yǎng)成機制，規(guī)范經(jīng)常性行為

作風(fēng)在行為方面要規(guī)范的內(nèi)容很多，要把思想認(rèn)識和解決問題相結(jié)合，不同程度地使思想得到升華，并總結(jié)好的做法，鞏固已有的成果，把許多零碎的做法規(guī)范化，推動制度執(zhí)行常態(tài)化，使黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)得以形成、鞏固和發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層。落實黨政聯(lián)席會議制度、完善落實領(lǐng)導(dǎo)包點、包片制度。要求各級干部放下架子，沉下身子，深入基層，體現(xiàn)干部的務(wù)實作風(fēng)，密切的是黨群干群關(guān)系。二是加強反腐倡廉制度建設(shè)和頂層設(shè)計。扎實做好廉政教育、專項督查、聯(lián)合辦案等工作，運用約談、廉政談話、誡勉談話、函詢等規(guī)范要求進行教育引導(dǎo)、談話疏導(dǎo)、制度促導(dǎo)、監(jiān)察督導(dǎo)。三加大案件查辦懲處力度。從群眾舉報、媒體反映、網(wǎng)絡(luò)報道、內(nèi)部審計、效能監(jiān)察、行政督查等信息中發(fā)現(xiàn)線索，堅決查處違紀(jì)違規(guī)案件和發(fā)生在群眾身邊腐敗案件，發(fā)揮懲治的震懾作用，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，注重從體制上機制上尋求治本之策，完善制度，堵塞漏洞，規(guī)范行為。

三、以自律和監(jiān)督為作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)保障，形成作風(fēng)自覺化機制，保持風(fēng)清氣正氛圍

著眼規(guī)范從業(yè)、有效履職，建立健全行為監(jiān)管機制優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成既離不開個體的自覺，也離不開組織的有效監(jiān)督和動態(tài)管理。要通過不斷地進行改進和完善，為如何轉(zhuǎn)變職工作風(fēng)，凝心聚力謀求發(fā)展做出大量的探索，推動各項工作的發(fā)展。

第三部分 作風(fēng)建設(shè)實踐帶給我們的啟示

干部作風(fēng)建設(shè)是一項永不竣工的工程，它沒有“最好”，只有“更好”。一是必須把作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)與中心工作緊密結(jié)合。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開。作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)自然不能背離這一規(guī)律。把加強作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)擺在突出位置，大力錘煉創(chuàng)新實干的干部職工隊伍，才能實現(xiàn)了各項工作新跨越。二是必須增強構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)制度體系的責(zé)任感使命感。作風(fēng)養(yǎng)成事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。只有不斷增強各級黨員干部構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)制度體系的責(zé)任感使命感，才能得到認(rèn)同，制度的基礎(chǔ)就越牢固，制度的執(zhí)行也越自覺。三是必須把握和遵循干部作風(fēng)建設(shè)制度體系的內(nèi)在規(guī)律性。經(jīng)驗表明，作風(fēng)建設(shè)不僅要在其思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、清正廉潔、履職盡責(zé)等方面建章立制，還要注意在建立一套環(huán)環(huán)相扣、首尾連接、閉合自如的制度體系上下工夫。這套體系的形成有賴于對作風(fēng)建設(shè)制度體系內(nèi)在規(guī)律的研究與把握上，著眼內(nèi)驅(qū)外引、整體推動，建立健全動力保障機制，只有認(rèn)真研究和把握好這一規(guī)律，才能更加有效地推動干部作風(fēng)建設(shè)。