李宏蔥

(廣東省外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣州510640)

高校思想政治教育肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)符合國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)的政治素養(yǎng)的人才重任。高校思想政治教育實(shí)踐基地體系構(gòu)建的狀況會(huì)直接影響高校思想政治教育的質(zhì)量，但是目前高校思想政治教育基地存在著不成體系、構(gòu)建困難、運(yùn)作不靈等諸多問(wèn)題，必須盡快解決，否則將影響到高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響到國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展。

一、高校思想政治教育實(shí)踐基地體系構(gòu)建現(xiàn)存問(wèn)題的調(diào)查與研究

廣東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較前沿地區(qū)，投入教育的資源和經(jīng)費(fèi)也是比較靠前的，具有一定的代表性。觀察、調(diào)查廣東為主的高校的思想政治教育實(shí)踐基地體系的構(gòu)建情況，就可以推測(cè)獲悉全國(guó)高校的概況和各省及區(qū)域間的差距概貌。故筆者通過(guò)聯(lián)系主要以廣東省城為主的一些較熟悉的16 個(gè)院校進(jìn)行抽樣訪問(wèn)，并發(fā)放、回收調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，歸類(lèi)問(wèn)題如下［1］:

1.實(shí)踐教育基地單一，第二課堂是主要實(shí)踐基地。100%利用第二課堂開(kāi)展實(shí)踐教育，主要開(kāi)展以傳統(tǒng)節(jié)慶日、開(kāi)學(xué)、畢業(yè)典禮等主題的活動(dòng)，以及參加志愿者、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)等其他活動(dòng);沒(méi)有明確的實(shí)踐教育活動(dòng)占25%。

2.實(shí)踐教育基地涵蓋的內(nèi)容不齊全。有新農(nóng)村教育僅占12．50%，68．75%有國(guó)防教育，62．50%有愛(ài)國(guó)主義教育，18．75%有生態(tài)文明教育，18．75%有集體主義教育，12．50%有社會(huì)主義教育，25．00%有理想教育，37．50%有道德教育，37．50%有紀(jì)律與法制教育，6．25% 有民族團(tuán)結(jié)教育，62．50%有心理健康教育。僅18．75%有按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別劃分的實(shí)踐教育基地，81．25%無(wú)。

3.基地層次不齊。68．75%無(wú)適應(yīng)不同年級(jí)的專(zhuān)門(mén)的思想政治教育實(shí)踐基地，31．25%有但不齊全。

4.基地規(guī)模不夠。全夠的僅有37．50%，25．00%不夠，有些夠有些不夠的占37．50%。

5.基地種類(lèi)不全。68．75%有通過(guò)各種媒介建立虛擬的基地，如廣播、網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐基地，微信、BBS 等平臺(tái)的實(shí)踐教育基地(隱形)，31．25%無(wú)。

6.實(shí)踐基地教學(xué)內(nèi)容陳舊落后。56．25%能不斷更新內(nèi)容，43．75%時(shí)有時(shí)無(wú)。

7.基地不成體系。建有校內(nèi)基地的占31．25%，校外基地的占43．75%，課堂的有43．75%，課堂外的有37．50%，兼有的占僅31．25%。

8.專(zhuān)設(shè)的實(shí)踐基地管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人管理的缺失。有專(zhuān)設(shè)的31．25%，68．75%無(wú);有專(zhuān)人或機(jī)構(gòu)管理實(shí)踐基地工作的僅占37．50%，其中25．00%由專(zhuān)門(mén)的教師管理，68．75%由思政教師兼職管理，6．25%輪流管。

9.配套經(jīng)費(fèi)與人力的欠缺。有固定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并夠用于實(shí)踐基地運(yùn)作的占18．75%，37．50%無(wú)，43．75%有但不夠;參與實(shí)踐基地建設(shè)人力與經(jīng)費(fèi)少。有參與并投入經(jīng)費(fèi)的占31．25%，有參與出志愿者但不出錢(qián)的占62．50%，完全不參與的占6．25%;社會(huì)及高校協(xié)同投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。有政府資助的占31．25%，企業(yè)合作的占43．75%，學(xué)校獨(dú)立建設(shè)的占37．50%，50．00%的利用外面單位建好現(xiàn)成的。

10.實(shí)踐基地管理制度欠缺。56．25%無(wú)制度，43．75%有。

11.對(duì)構(gòu)建完善的思想政治教育實(shí)踐基地體系的認(rèn)識(shí)。100%認(rèn)為很有必要;校領(lǐng)導(dǎo)重視思想政治教育實(shí)踐基地建設(shè)的占68．75%，31．25%的不重視。

12.對(duì)完善的思想政治教育實(shí)踐基地體系構(gòu)建的認(rèn)識(shí)。100%認(rèn)為制度(建設(shè)、管理、運(yùn)作制度等)需完善，87．50%強(qiáng)調(diào)師資，87．50%強(qiáng)調(diào)場(chǎng)所，100%強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容，75．00%強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)體系，31．25%強(qiáng)調(diào)種類(lèi)。

二、問(wèn)題的原因分析

(一)雖重視但落實(shí)不到位

2004年光明日?qǐng)?bào)刊登了中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，2005年中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見(jiàn)》的通知，2011年，教育部頒發(fā)了《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，明確規(guī)定:“將實(shí)踐教學(xué)納入教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)分(本科2 學(xué)分，專(zhuān)科1學(xué)分)、教學(xué)內(nèi)容、指導(dǎo)教師和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)踐教學(xué)基地?！痹?012年，教育部等七部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)實(shí)踐育人基地的建設(shè)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)方式、基地形式、經(jīng)費(fèi)保障等作了明確要求［2］?？梢?jiàn)，政府及各級(jí)教育行政管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到高校思想政治教育及實(shí)踐基地建設(shè)的重要性和緊迫性。但從實(shí)踐調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可知，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)100%都重視，但是實(shí)際上落實(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員、制度、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等配套的具體人財(cái)物都沒(méi)能落實(shí)到位，基地建設(shè)要求流于形式。

(二)缺少統(tǒng)籌監(jiān)督管理

高校思想政治教育實(shí)踐基地體系構(gòu)建是項(xiàng)完整的系統(tǒng)工作，需要政府、高校和社會(huì)的聯(lián)動(dòng)合力才能完成，有一定難度。在缺少統(tǒng)籌監(jiān)督管理的情況下，群龍無(wú)首，各自為政，缺少交流聯(lián)系和資源共享，這是造成全國(guó)及各地方基地建設(shè)資源浪費(fèi)、總量供給不足、規(guī)模不夠、層次不分、種類(lèi)不齊、分布和發(fā)展不均衡、基地不成體系、不成網(wǎng)絡(luò)等各種問(wèn)題的根本原因?；伢w系構(gòu)建變成了喊口號(hào)，或者是隨意性、自發(fā)性、即興性的工作，愿意做就做，無(wú)條件做就不做，做多少、做到什么程度也全憑自覺(jué)完事［3］。

三、對(duì)策

(一)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理

從國(guó)家、省及各高校，分級(jí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，建立高校思想政治教育實(shí)踐基地體系管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，配備專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)兼職工作崗位、人員和經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)工作。

(二)建立與完善基地構(gòu)建管理的制度體系

由國(guó)家級(jí)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，協(xié)同各方力量，從國(guó)家和各級(jí)層面出發(fā)，統(tǒng)一思想，全國(guó)一盤(pán)棋，采用頂層設(shè)計(jì)的理論，從國(guó)家宏觀的角度出發(fā)，統(tǒng)一布局，經(jīng)過(guò)充分論證，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)相應(yīng)的高校思想政治教育實(shí)踐基地體系構(gòu)建的指導(dǎo)性意見(jiàn)、要求、政策和制度，并明確構(gòu)建體系的大原則、標(biāo)準(zhǔn)、流程和保障措施等，不斷完善基地建設(shè)、體系構(gòu)建、資金、質(zhì)量、評(píng)價(jià)等管理制度體系，并付諸實(shí)行，充分調(diào)動(dòng)“校、企、政、行和社會(huì)”的參與的積極性，形成“五方聯(lián)動(dòng)”的局面，使各層級(jí)的高校思想政治教育實(shí)踐基地體系穩(wěn)步、有效地構(gòu)建起來(lái)，并形成不同級(jí)別和層次特色的如有中國(guó)特色、區(qū)域特色、高校特色、專(zhuān)業(yè)特色等高校思想政治教育實(shí)踐基地體系［4］。

(三)構(gòu)建“全方位、立體的、多種形式的、社會(huì)化、生活化、德法并濟(jì)的”的實(shí)踐基地體系

“全方位”的要求:(1)主導(dǎo)建設(shè)主體的全部到位，共同構(gòu)建基地體系。即由國(guó)家、社會(huì)和高校等主導(dǎo)構(gòu)建基地體系。(2)資源的全到位，即調(diào)動(dòng)國(guó)家、社會(huì)和高校的全部有利資源構(gòu)建實(shí)踐基地體系。(3)實(shí)踐基地體系涵蓋的空間的全面性。即由課堂上下、校內(nèi)外的基地組成的體系。(4)基地體系涵蓋的思想政治教育內(nèi)容的全面性［5］。

“立體的”要求:基地體系由不同層次的基地組成的體系。如:(1)由國(guó)家、社會(huì)、高校等不同層次的主導(dǎo)主體構(gòu)建而來(lái)的體系。(2)由適合不同身心發(fā)展層次的學(xué)生的基地組成的體系，如分別由適合低、中、高年級(jí)的學(xué)生的基地組成的體系。(3)由課堂上下、網(wǎng)絡(luò)上下、校內(nèi)外等空間不同的基地組成的體系［6］。

“多種形式的”要求:(1)根據(jù)教育的特點(diǎn)分別建立顯性的和隱性的。(2)不同主導(dǎo)主體構(gòu)建。(3)基地構(gòu)建在不同地點(diǎn)或空間范圍等。

“社會(huì)化”要求:由在全社會(huì)范圍內(nèi)構(gòu)建起的實(shí)踐基地組成的體系，成為社會(huì)的有機(jī)組成部分。

“生活化”要求:實(shí)踐基地體系成為生活中的一部分，在基地體系生活中接受思想政治教育。

眾所周知，統(tǒng)治、協(xié)調(diào)和約束社會(huì)人的行為主要依靠“道德”和“法律”，所以高校思想政治教育實(shí)踐基地體系應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)“道德和法律”的作用和特色。“剛?cè)岵?jì)”指剛強(qiáng)的和柔和的互相補(bǔ)充，使恰到好處［7］。故筆者認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵為“德法并濟(jì)”特色的高校思想政治教育實(shí)踐基地體系。“德法并濟(jì)”指基地體系中要強(qiáng)調(diào)德育和法制的教育內(nèi)容特色，使其相互補(bǔ)充，恰到好處。

［1］劉晉云．高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)芻議［J］．西安航空技術(shù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010，(3):41—44．

［2］孫倩，郭萬(wàn)牛．高校思想政治理論課實(shí)踐基地建設(shè)淺議［J］．中國(guó)電力教育，2013，(9):173—184．

［3］楊青山．高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)探析［J］．新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010，(10):194—196．

［4］張嶸．關(guān)于英國(guó)思想政治教育的發(fā)展與啟示［J］．現(xiàn)代教育科學(xué):高教研究版，2011，(11):85—87．

［5］劉博，韓昉．高校公共政治理論課實(shí)踐基地建設(shè)探究［J］．社會(huì)縱橫，2011，(11):149—151．

［6］陳安杰．美國(guó)高校隱性“思想政治教育”的實(shí)現(xiàn)途徑探析［J］．消費(fèi)導(dǎo)刊(教育時(shí)空)，2009，(8):158．

［7］王佳．日本思想政治教育路徑研究［D］．大連:遼寧師范大學(xué)，2012．