陳慶慶

摘 要：結合漢陰縣綜合業(yè)務發(fā)展的具體情況，在綜合業(yè)務改革的大背景下，漢陰縣綜合觀測的業(yè)務內容和范圍在不斷擴展，業(yè)務質量也在不斷提升，在很多方面都取得了顯著的成效。但是，在此過程中，還是存在很多缺陷，需要加強人才支撐，改善制度管理等方面的內容，進一步提高綜合觀測業(yè)務的質量。

關鍵詞：綜合觀測業(yè)務；職能轉變；制度管理；業(yè)務質量

中圖分類號：P412.1 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.055

漢陰市氣象局基層臺站綜合改革機構成立于2012-11，調整了漢陰氣象局的人員編制、崗位職能，完善了內部管理運行機制，強化了基層氣象機構的公共服務和社會管理職能，進一步增強了基層氣象機構的服務能力、發(fā)展活力和綜合實力，使氣象機構人員結構、保障制度和管理服務等各業(yè)務與地方經(jīng)濟發(fā)展和人們生活需求相適應。該機構成立后，重新調整并成立了防災減災科、氣象站、氣象臺、人工影響天氣辦公室、防雷減災領導小組辦公室、氣象災害應急指揮部辦公室、防雷中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站等機構，明確了工作職責，拓寬了服務內容，還新增了業(yè)務人員，充實了氣象隊伍建設，進一步提高了氣象業(yè)務服務能力和事業(yè)發(fā)展能力。根據(jù)《關于縣級綜合氣象業(yè)務改革發(fā)展的意見》《中國氣象局關于全面推進縣級氣象機構綜合改革工作的通知》等國家氣象的要求，各級氣象部門爭先制訂氣象綜合業(yè)務發(fā)展思路和方向，轉變氣象服務職能，提高氣象觀測能力，加快形成職能科學、結構優(yōu)化、保障有力、運轉高效的縣級氣象事業(yè)新結構，使氣象事業(yè)走向一個新的起點。漢陰縣氣象綜合觀測業(yè)務也在大潮流中不斷發(fā)展、進步，并實時調整，以適應新時期業(yè)務工作的需求。在氣象防災減災、為農(nóng)服務、氣象現(xiàn)代化等工作中，雖然取得了一定的成效，但是，目前縣級綜合觀測業(yè)務還有一些突出問題有待解決。

1 縣級綜合氣象業(yè)務工作現(xiàn)狀

1.1 縣級綜合氣象業(yè)務發(fā)展宏觀調控

氣象觀測能力從根本上決定了氣象科學和事業(yè)的發(fā)展水平。“十一五”以來，我國氣象觀測工作圍繞氣象預報服務需求快速發(fā)展，綜合觀測能力顯著增強，業(yè)務運行穩(wěn)定性也在逐年提高，觀測內容不斷豐富，科學管理日益加強，綜合氣象觀測的能力、規(guī)模和密度等都已處于世界先進水平。氣象衛(wèi)星、新一代雷達、自動化氣象站和定位系統(tǒng)氣象觀測站等各氣象觀測設施的建立，極大地提高了氣象預報預測的精細化水平。另外，強化各部門間的合作，氣象觀測系統(tǒng)也在各個領域得到了推廣，使各氣象資源得到了充分的應用。

2012年，通過改革基層觀測業(yè)務，我市把氣象現(xiàn)代化建設、農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村災害防御等工作體系有機結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，建立了綜合氣象服務業(yè)務來增強地方氣象災害的防御能力。同時，還加強監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設、防災減災組織機構建設，加大氣象信息員隊伍管理等，開展整合水利防汛、國土資源等能夠彰顯漢陰地方氣象特色的氣象業(yè)務。2013年，我省全面開展觀測網(wǎng)絡業(yè)務汛前大檢查，要求各市級組織所有站臺自行檢查，包括地面、高空、農(nóng)氣、酸雨、大氣成分、信息網(wǎng)絡和裝備保障等業(yè)務，進一步落實各臺站的業(yè)務運行、安全管理、規(guī)章制度等綜合情況。2013-06，我國下發(fā)《關于縣級綜合氣象業(yè)務改革發(fā)展的意見》，意見中強調了縣級氣象機構的工作重點是提高縣級公共氣象服務水平和氣象社會管理能力，并提出了縣級綜合氣象業(yè)務改革發(fā)展的總體思路和目標，要求大力發(fā)展縣級綜合氣象觀測業(yè)務，實現(xiàn)縣級氣象機構公共氣象服務、氣象預報預測、氣象觀測和綜合氣象保障等各項業(yè)務的綜合化、集約化，全面推進基層氣象業(yè)務現(xiàn)代化，不斷增強縣級氣象機構的綜合實力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作影響力。隨著國家宏觀調控的指導，縣級綜合觀測業(yè)務初步建立了一體化服務系統(tǒng)，基本完成了氣象機構設置和崗位職責安排，完善了業(yè)務布局、流程和規(guī)章制度，建立了氣象減災防災、氣象為農(nóng)服務、人工影響天氣等機構，將觀測業(yè)務納入政府職責和績效考核中。在綜合職能不斷完善的情況下，綜合觀測業(yè)務的質量也在不斷提高。

1.2 縣級綜合氣象業(yè)務工作缺陷

針對氣象災害突發(fā)性強、災害種類多、災害損失大和持續(xù)時間長等特點，要求綜合氣象觀測系統(tǒng)具有靈活性高、安全性高、要素性全和精確性高等基本條件，同時，也要求氣象服務具有較強的專業(yè)性、全面性和針對性等。目前，我縣的綜合氣象觀測系統(tǒng)和服務都有了一定程度的進步，但是，距離服務標準還有一段距離，在綜合氣象觀測能力建設方面還存在不足——部分氣象觀測精確度不夠，觀測時間和空間受限，連續(xù)無故障觀測保障能力不足，業(yè)務系統(tǒng)的科技研發(fā)和應用水平進展緩慢，很難解決氣象觀測環(huán)境破壞性造成的影響，氣象觀測崗位未能適應氣象自動化觀測轉型的需求等。上述種種問題都制約了縣級氣象部氣象防災減災、公共氣象服務等綜合氣象觀測業(yè)務的順利開展。

2 縣級氣象綜合業(yè)務工作發(fā)展思考

2.1 重視人才培養(yǎng)和引進

氣象綜合觀測業(yè)務的開展急需一大批具有多學科、專業(yè)性強的復合型人才，單一的業(yè)務工作人員不僅工作能力低，而且不利于日益集約化的觀測業(yè)務的發(fā)展，因此，要加緊對人才的培養(yǎng)和引進。近些年，我省氣象人員流動性大，人員工作技能低，所以，要建立人員管理體系。雖然有新的年輕人注入，但是，他們缺乏綜合氣象觀測經(jīng)驗，氣象業(yè)務在人員分配、應用等方面還需經(jīng)過一段時間的調整。鑒于此，現(xiàn)階段，可對在職人員進行崗位實訓，加強各部門間的技術交流，培養(yǎng)臺站尖端人才，同時，引進高技能復合型人才，打造一支綜合技能較高的氣象團隊，以滿足綜合觀測業(yè)務的發(fā)展。

2.2 建立健全規(guī)章制度

綜合氣象觀測業(yè)務在進步和發(fā)展的道路上離不開規(guī)范、合理的氣象規(guī)章制度?？h級綜合氣象觀測業(yè)務要根據(jù)業(yè)務開展情況制訂與之相符的制度，明確業(yè)務規(guī)程、規(guī)范業(yè)務操作標準，加強各崗位制度管理，不斷完善和改進各項制度，將目標責任具體到個人，使各氣象業(yè)務的開展有法可依、執(zhí)法必嚴，做到公正、科學、規(guī)范，營造一個法制化的工作環(huán)境，提高觀測人員的工作積極性，提高整體觀測水平，為氣象綜合觀測業(yè)務的開展奠定法制化基礎。

參考文獻

[1]徐玉軍，劉小偉.縣級綜合氣象觀測業(yè)務工作的幾點思考[J].城市建設理論研究（電子版），2012（15）.

Present Situation and Countermeasures of Comprehensive Observation Service in County Level

Chen Qingqing

Abstract： Combined with the specific situation of Hanyin County comprehensive business development， in the context of comprehensive business reform， Hanyin County Comprehensive Observation of the business content and scope of continuous expansion， business quality is also rising， in many ways has achieved remarkable results. However， there are still many defects in the process， we need to strengthen the personnel support， improve the system management and other aspects of the content， to further improve the quality of integrated observation service.

Key words： comprehensive observation service； function transformation； system management； service quality

〔編輯：白潔〕