陳婧雯

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)政府在新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境下，提出的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新而大膽的探索，也是我國(guó)未來(lái)一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)家化發(fā)展戰(zhàn)略。本文介紹了“一帶一路”戰(zhàn)略提出的經(jīng)濟(jì)背景和戰(zhàn)略實(shí)施情況，并對(duì)該戰(zhàn)略產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)外的影響進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：一帶一路；大國(guó)博弈；雁陣模型

一、“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景

縱觀全球市場(chǎng)，2008年一場(chǎng)全球金融危機(jī)帶來(lái)的陰影還在未散去，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際間貿(mào)易格局和投資規(guī)則也在不斷調(diào)整，世界格局發(fā)生了深刻的變化，各國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)也未能獨(dú)善其身。在過(guò)去的近20年里，中國(guó)一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)增速，而近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度卻一再下滑，2014年我國(guó)全年GDP增速創(chuàng)下了自1990年以來(lái)24年里的的最低增速。

經(jīng)濟(jì)增速的放緩和下滑，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)招致了隨之而來(lái)的一系列爭(zhēng)議，有人認(rèn)為這是中國(guó)在經(jīng)歷了20年近乎爆發(fā)式增長(zhǎng)后步入衰退的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一直以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)分別是房地產(chǎn)和出口；當(dāng)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)失去了光彩，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪里呢？李稻葵先生在《新常態(tài)改變中國(guó)》一書(shū)中曾提到，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，分別是：（1）民生性、公共消費(fèi)型基礎(chǔ)建設(shè)投資；（2）已有生產(chǎn)能力的綠化和升級(jí)；（3）居民消費(fèi)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資位列三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)的首位，包括對(duì)高鐵、地鐵、城市基礎(chǔ)建設(shè)等的投資，這些投資雖然周期長(zhǎng)、需要政府大額長(zhǎng)期補(bǔ)貼，但卻能拉動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，且一旦形成服務(wù)能力，能夠形成長(zhǎng)期的社會(huì)福利回報(bào)。

在市場(chǎng)需求端萎縮的當(dāng)下，我們看到大量企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)停產(chǎn)、人工閑置，“一帶一路”戰(zhàn)略在這樣的背景下提出，無(wú)疑為我國(guó)解決產(chǎn)能過(guò)剩、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索著新的出路。我國(guó)不少基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)行業(yè)均處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，如鋼鐵、水泥、船舶、玻璃及電解鋁，而這些行業(yè)在許多發(fā)展中國(guó)家還有很大的需求，如果能通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略將我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至這些國(guó)家，既能實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)成，還能幫助別國(guó)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多邊共贏；同時(shí)，在對(duì)外投資的過(guò)程中，減少我國(guó)外匯儲(chǔ)備。此外，我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中能夠真正“走出去”的還是國(guó)有大中型企業(yè)，而民營(yíng)中小型企業(yè)由于成本、政策、經(jīng)驗(yàn)不足等多種因素限制，要想“走出去”還是需要有組織的抱團(tuán)，“一帶一路”恰好提供了機(jī)遇。

二、“一帶一路“戰(zhàn)略的具體實(shí)施

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。眾所周知“陸上絲綢之路”始于西漢時(shí)期張騫出塞，自漢朝都城長(zhǎng)安（今西安）起，途經(jīng)中亞、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等地到達(dá)地中海，并以羅馬為終點(diǎn)，這條通道本是用作中國(guó)與歐洲之間的商業(yè)貿(mào)易往來(lái)而逐漸繁華，中國(guó)的絲綢和瓷器途徑此路運(yùn)送至中亞、印度，再由那里的商人向西販賣至更遠(yuǎn)的歐洲。唐朝中期以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移，海運(yùn)逐步替代了陸運(yùn)成為對(duì)外貿(mào)易的主要運(yùn)輸渠道，“海上絲綢之路”起始于泉州港，途徑我國(guó)東部沿海，穿越臺(tái)灣海峽、馬六甲海峽直至孟加拉灣，再途徑印度最南端至阿拉伯海，最終到達(dá)波斯灣和紅海。

“一帶一路”并不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是中國(guó)政府在尋求對(duì)外合作與發(fā)展方面提出的理念和倡議，包含了對(duì)古“絲綢之路”蘊(yùn)含的和平、發(fā)展、合作、共贏理念的傳承。2013年9月習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦時(shí)首次提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，同年。于印尼發(fā)表演講時(shí)表示愿同東盟國(guó)家共同建設(shè)“海上絲綢之路”的愿望。2013年黨的十八屆三中全會(huì)《決議》指出要加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。在2015年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，可以較清晰的看到“一帶一路”的路線圖，陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有三個(gè)方向，一條由中國(guó)經(jīng)南亞至阿拉伯海，直至波斯灣或經(jīng)紅海抵達(dá)地中海；一條經(jīng)中亞至俄羅斯，再到歐洲；一條北下至東南亞及南亞。“海上絲綢之路”包括兩個(gè)方向：由東南沿海各港口為起始點(diǎn)到南海，向西經(jīng)過(guò)馬六甲海峽至印度洋，向西駛向南太平洋。

藍(lán)圖已然勾勒出，要將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，除了政策的引導(dǎo)和保障外，還需要從基礎(chǔ)設(shè)施配套、資金支持、文化互信等方面做好“通”的工作。在基礎(chǔ)實(shí)施方面，我國(guó)已在交通、電力、建材、通訊等多個(gè)領(lǐng)域，由央企領(lǐng)軍率先走出第一步。路上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”已由中交集團(tuán)承建澤蒙-博爾察大橋、蒙內(nèi)鐵路、塔烏公路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊——喀喇昆侖公路、馬來(lái)西亞檳城二橋，由中國(guó)中鐵承建特拉維夫輕軌、埃塞俄比亞鐵路、基甘伯尼大橋、哈薩克斯坦首都阿斯塔納輕軌、烏茲別克斯坦鐵路、斯里蘭卡南部鐵路、孟加拉帕德瑪大橋、吉隆坡地鐵?！昂Ｉ辖z綢之路”則主要涉及油氣進(jìn)口及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，由中國(guó)海運(yùn)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)領(lǐng)頭。此外，南方電網(wǎng)還在推進(jìn)與大湄公河次區(qū)域如老撾、越南、緬甸等國(guó)家的電力合作，南航、國(guó)航也將新開(kāi)航線密集覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。在項(xiàng)目先行的同時(shí)，還需致力解決資金問(wèn)題，為此已由由中國(guó)外匯儲(chǔ)備、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同籌集首期資本100億美元成立絲路基金，于2014年年底正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；我國(guó)還積極倡導(dǎo)成立1000億美金的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，主要業(yè)務(wù)是援助亞太地區(qū)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的影響

1.大國(guó)間博弈激化

“一帶一路”戰(zhàn)略的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)國(guó)際間政治秩序產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。大國(guó)間的博弈進(jìn)一步激化：俄羅斯非常重視其在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位，普京執(zhí)政后，俄羅斯制定了清晰的中亞政策，旨在通過(guò)推進(jìn)中亞政治、軍事、經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制，使之成為俄羅斯獨(dú)聯(lián)體一體化政策的重要組成部分，大力發(fā)展與中亞各國(guó)的軍事與安全合作以維護(hù)俄羅斯南部穩(wěn)定，并掌控中亞地區(qū)能源。二戰(zhàn)后，美國(guó)的影響力持續(xù)籠罩亞洲各國(guó)，伴隨中國(guó)崛起，美國(guó)對(duì)維持其在亞太地區(qū)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)利益的憂慮與日俱增；在其“重返亞洲”戰(zhàn)略中，將第一島鏈的南端延伸至南亞，形成了日韓——東南亞——印度的封鎖鏈，遏制中國(guó)由東海、南海向太平洋及印度洋擴(kuò)張。印度作為南亞的核心大國(guó)，與中亞各國(guó)有密切的能源貿(mào)易往來(lái)；此外，在地理位置上看，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與印度關(guān)系密切，而印度對(duì)其的態(tài)度還存在猶豫和顧慮?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及到中亞、南亞、東南亞地區(qū)，地區(qū)間合作談判履步維艱，極易引發(fā)大國(guó)間戰(zhàn)略沖突。

2.創(chuàng)造新的“雁陣模式”

戰(zhàn)后日本僅利用40年的時(shí)間，迅速恢復(fù)了國(guó)力并形成了當(dāng)時(shí)以日本為雁首、以新加坡、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣、香港為兩翼的“雁陣模式”。日本以先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)占據(jù)雁陣頂層，兩翼地區(qū)則主要提供廉價(jià)勞動(dòng)力和資源，這種以日本為核心的梯度分工完成了日本國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；也助推亞洲“四小龍”走上了勞動(dòng)密集型——資源密集型——技術(shù)密集型的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)騰飛。時(shí)下，“一帶一路”戰(zhàn)略有望構(gòu)建新的雁陣模式，即以中國(guó)為“雁首”，中亞、西亞和中東為“兩翼”的新雁陣，將我國(guó)勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至“一帶一路”沿線國(guó)家，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)借助西亞廉價(jià)的勞動(dòng)力、中亞和中東豐富的礦產(chǎn)及石油資源，幫助其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)進(jìn)步，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

3.與自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)西部腹地發(fā)展

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)一直因?yàn)樯罹觾?nèi)陸腹地而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，而在“一帶一路”戰(zhàn)略中，西部地區(qū)反而兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶交匯的支點(diǎn)，一改往日區(qū)位不佳的弊端，利用向西向南延伸的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，獲得得天獨(dú)厚的發(fā)展機(jī)遇。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略與我國(guó)自貿(mào)區(qū)配套實(shí)施，相互促進(jìn)。前者通過(guò)對(duì)地方基礎(chǔ)實(shí)施的先期投入，打通貿(mào)易的渠道；后者通過(guò)降低貿(mào)易壁壘，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局。

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