統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的基礎(chǔ)是組織機(jī)構(gòu)代碼。組織機(jī)構(gòu)代碼是對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等實(shí)行身份管理的統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)制度，是依托標(biāo)準(zhǔn)化工作形成的一項(xiàng)國(guó)家基本公共服務(wù)制度。

1989年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家工商局等十個(gè)部門(mén)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，明確了以組織機(jī)構(gòu)代碼為主體標(biāo)識(shí)，建立了法人和其他組織統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)制度，目的在于運(yùn)用信息化手段促進(jìn)跨部門(mén)的信息共享。美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，也是對(duì)社會(huì)行為主體實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，以提高其政務(wù)信息資源的利用率。1997年，國(guó)務(wù)院重申組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度和公民身份號(hào)碼制度是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本制度，以組織機(jī)構(gòu)代碼管法人、公民身份號(hào)碼管自然人的“二碼管二人”制度由此確立。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆二中全會(huì)提出建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

26年來(lái)，我國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度從無(wú)到有、日臻完善。一是形成了基本健全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立了以《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》為主體，48個(gè)應(yīng)用部門(mén)的規(guī)章和10余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的制度體系。二是建成了組織機(jī)構(gòu)代碼及信息中央數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)操作、統(tǒng)一即時(shí)賦碼的方式，實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)一張網(wǎng)、一個(gè)庫(kù)、賦碼零差錯(cuò)、信息無(wú)延遲”。按照16個(gè)組織機(jī)構(gòu)審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件或證（照），為我國(guó)4135萬(wàn)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織賦予了組織機(jī)構(gòu)代碼，并采集了基本信息，在此基礎(chǔ)上建成了全國(guó)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)中央數(shù)據(jù)庫(kù)。三是建立了全國(guó)四級(jí)組織機(jī)構(gòu)代碼工作隊(duì)伍。在縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立了四級(jí)辦證機(jī)構(gòu)，擁有2700多個(gè)服務(wù)窗口和近萬(wàn)人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，每天動(dòng)態(tài)匯總?cè)珖?guó)10萬(wàn)個(gè)組織機(jī)構(gòu)的信息變化情況。四是搭建了服務(wù)政務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)。全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，為中央紀(jì)委、國(guó)新辦和稅務(wù)總局等48個(gè)黨政軍部門(mén)以及社會(huì)公眾，實(shí)時(shí)提供組織機(jī)構(gòu)代碼及相關(guān)信息服務(wù)，日均提供8萬(wàn)次信息查詢(xún)。

可以說(shuō)，組織機(jī)構(gòu)代碼已經(jīng)成為社會(huì)管理和公共服務(wù)不可或缺的重要手段。目前，組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用范圍涵蓋了財(cái)稅金融、公檢法司、社會(huì)保障、信用管理等重要政務(wù)領(lǐng)域，以及征信、保險(xiǎn)、電信、郵政、旅游、醫(yī)療、貿(mào)易等社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。同時(shí)，還為預(yù)防和懲治腐敗、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理、突發(fā)應(yīng)急事件管理、經(jīng)濟(jì)普查和抗震救災(zāi)等提供信息服務(wù)。組織機(jī)構(gòu)代碼在促進(jìn)部門(mén)行業(yè)之間信息互通互聯(lián)、融化信息孤島方面發(fā)揮了橋梁紐帶作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各地也結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展組織機(jī)構(gòu)代碼推廣應(yīng)用，為高效利用地方政府信息資源、有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

組織機(jī)構(gòu)代碼已經(jīng)成為社會(huì)管理和公共服務(wù)不可或缺的重要手段。為預(yù)防和懲治腐敗、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理、突發(fā)應(yīng)急事件管理、經(jīng)濟(jì)普查和抗震救災(zāi)等提供信息服務(wù)。

最高人民檢察院在《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用代碼情況的函》中反映，“代碼共享平臺(tái)是信用體系和司法工作的有機(jī)結(jié)合，在加大反腐敗力度、提高反腐敗效率、節(jié)約反腐敗資源等方面發(fā)揮了重要作用?！敝袊?guó)銀監(jiān)會(huì)在《銀碼信息共享情況通報(bào)》中談到，“通過(guò)代碼共享系統(tǒng)進(jìn)行信息查詢(xún)，有效改進(jìn)和完善了銀行業(yè)監(jiān)管信息體系，提高了銀行業(yè)整體服務(wù)水平，在指導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了顯著成效?！敝袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)中心在《關(guān)于代碼信息在域名治理行動(dòng)情況說(shuō)明》的函中表示，“組織機(jī)構(gòu)代碼作為網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)核對(duì)的重要信息，有利保障了域名專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的深入開(kāi)展，為進(jìn)一步建立和完善我國(guó)域名實(shí)名制管理工作提供了真實(shí)可靠的依據(jù)，在社會(huì)信用管理、域名動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面具有基礎(chǔ)性作用?！?/p>

隨著統(tǒng)一社會(huì)信用代碼這一重大商事制度改革的推進(jìn)，組織機(jī)構(gòu)代碼以及全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心將面臨新的歷史使命。國(guó)發(fā)33號(hào)文對(duì)各部門(mén)分工規(guī)定，全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心將調(diào)出三項(xiàng)職能，即：組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)的發(fā)證、窗口的賦碼和收費(fèi)職能。同時(shí)還保留了四項(xiàng)職能，即代碼資源的管理、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)維護(hù)、代碼相關(guān)信息的服務(wù)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏指出，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，是構(gòu)筑社會(huì)信用體系、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要改革舉措，有利于促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增。雖然組織機(jī)構(gòu)代碼工作取得了顯著成效，發(fā)揮了重要作用，但與國(guó)家全面深化改革的要求和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新需求相比，還存在著不適應(yīng)、跟不上的問(wèn)題，必須加快推進(jìn)改革。在改革的問(wèn)題上，我們要充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，回答好為什么改、怎么改、改什么這三個(gè)問(wèn)題。

而對(duì)此職能變化和角色轉(zhuǎn)換，全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：這就是組織機(jī)構(gòu)代碼工作面臨的新形勢(shì)，新起點(diǎn)。今后的一切工作都將以這個(gè)新的起點(diǎn)為基礎(chǔ)開(kāi)展我們今后的工作。

接下來(lái)組織代碼改革的指導(dǎo)思想是：服務(wù)于國(guó)家信息化建設(shè)和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)信用體系建設(shè)和部門(mén)行業(yè)之間的信息互通互聯(lián)，服務(wù)于大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)組織機(jī)構(gòu)基本信息的廣泛需求，以代碼系統(tǒng)去行政化和社會(huì)化服務(wù)為方向，以代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的唯一性和時(shí)效性作為核心，以代碼信息的全方位應(yīng)用為動(dòng)力，以代碼的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂為保障，全面推進(jìn)代碼事業(yè)在不斷改革中實(shí)現(xiàn)自我完善和可持續(xù)發(fā)展。為此，全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心將從7個(gè)方面將《總體方案》中的相關(guān)要求落到實(shí)處。

一是做好工作職能的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一代碼方案實(shí)施后，組織機(jī)構(gòu)代碼將作為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的主體標(biāo)識(shí)存在，不再單獨(dú)向法人和其他組織發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證，已發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證也不再年檢、換證和收費(fèi)。代碼管理部門(mén)將按照五年需求（含存量）一次性向國(guó)家機(jī)構(gòu)登記部門(mén)預(yù)賦包含足夠數(shù)量且連續(xù)的組織機(jī)構(gòu)代碼碼段，由機(jī)構(gòu)登記部門(mén)在發(fā)放登記證書(shū)的同時(shí)進(jìn)行賦碼。

二是做好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和維護(hù)。按照總體方案的要求，代碼管理部門(mén)將及時(shí)接收機(jī)構(gòu)登記部門(mén)回傳的機(jī)構(gòu)注冊(cè)信息，在開(kāi)展數(shù)據(jù)核查、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上建立中央數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行維護(hù)。

三是做好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼段資源的管理工作。在匯總已發(fā)放碼段資源的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一信用代碼資源管理系統(tǒng)，確保給注冊(cè)部門(mén)碼段劃分的準(zhǔn)確性。

四是做好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)工作。積極配合相關(guān)部門(mén)，在信息采集、信息回傳和校核機(jī)制建立等工作中給予技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)工作全面深入開(kāi)展。

五是協(xié)助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。研究制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范編碼規(guī)則、賦碼方式、數(shù)據(jù)采集、信息回傳與校核等基礎(chǔ)工作，形成科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

六是深化統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用。全面推進(jìn)統(tǒng)一信用代碼在政務(wù)領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息服務(wù)。

七是全面服務(wù)于社會(huì)信用體系建設(shè)。通過(guò)系統(tǒng)互通、信息共享，與相關(guān)部門(mén)做好無(wú)縫對(duì)接，借助部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制強(qiáng)化“嚴(yán)管”，為政府部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供支撐，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)健康發(fā)展。

隨著信息化的發(fā)展以及我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，依靠數(shù)據(jù)信息采集、匯總、加工、服務(wù)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，組織機(jī)構(gòu)代碼機(jī)構(gòu)今后將與其他部門(mén)攜手，共同制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建立各類(lèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一信息平臺(tái)、樹(shù)立政務(wù)信息共享和服務(wù)的標(biāo)桿。作為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)的管理者、信息的服務(wù)者，全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心的工作任重道遠(yuǎn)。