文 | 本刊記者 石菲

經(jīng)過十多年的立法博弈，我國的電子垃圾污染仍然成為高懸在城市中生活的人們頭頂上的“達摩克利斯之劍”。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估算，全球每年產(chǎn)生電子垃圾約5000萬噸，回收處理的僅占大約10%。聯(lián)合國的一份報告更是指出，世界生產(chǎn)的大約70%的電子產(chǎn)品最終變成垃圾并流向中國，中國已經(jīng)成為世界最大的電子“垃圾場”。

提到廢舊電子設(shè)備回收，似乎是一個永恒的難題。一直以來，或丟棄、或賣給廢品收購商，人們對待廢舊家電回收的態(tài)度并不積極。而對于企業(yè)用戶來說，廢舊電子設(shè)備的回收更是一大難題。雖然商務(wù)部從2005、2006年就開始建設(shè)再生資源回收體系。不過，該體系的建設(shè)目前并沒有明顯進展。商務(wù)部雖然出臺了相關(guān)辦法，但沒有針對某個特殊品種提出詳細且具備操作性的管理辦法。所以有專家表示，廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)的回收渠道實際上還沒有真正建立。

其實，廢舊電子產(chǎn)品全身是寶，塑料里面有些骨架含有鐵或鋼，線路板里含有銅、錫，還有的里面有黃金，可利用率達到90%之多，甚至可以達到100%……數(shù)據(jù)顯示，1噸廢棄的手機電路板，能提煉出400至1200克的黃金，而在全國金礦富集地的山東招遠，每噸礦石中僅能提煉5克黃金。

再資源化利用

車輛進入工廠之前要稱重，獲得貨物準確的重量，出廠前還要稱重，確保進場和出廠時的重量一致。這是富士施樂位于蘇州的愛科制造有限公司，廢舊打印機進入工廠后會被仔細分解，各種零件、設(shè)備會被一個一個拆解下來，被分門別類送入不同的車間，進入下一步分解回收流程。在回收完成后，可以再次利用的零件設(shè)備和被分解的原材料將被分別送至不同的地點，但要保證的是他們的重量與送入工廠時完全相同。也就是說要保證所有的廢舊電子設(shè)備做到“垃圾零填埋”、“零污染”、“零非法丟棄”。

富士施樂于1995年在日本最早開始了資源循環(huán)的業(yè)務(wù)。2004年12月在泰國建立了另一家資源循環(huán)的工廠。現(xiàn)在，富士施樂在澳大利亞、韓國、臺灣等國家和地區(qū)都建立了資源循環(huán)工廠。

富士施樂愛科制造(蘇州)有限公司總經(jīng)理山中尚登表示，整合資源循環(huán)系統(tǒng)的理念是減少使用新資源、再利用和資源循環(huán)再利用。為實現(xiàn)“垃圾零填埋”、“零污染”、“零非法丟棄”的目標，產(chǎn)品在設(shè)計時就更多的考慮到能夠適應(yīng)資源循環(huán)利用的要求，同時要做到循環(huán)利用，使新資源和零部件的使用越來越少。通過這樣的設(shè)計，富士施樂所有生產(chǎn)的產(chǎn)品最終都會回收。對于所回收的產(chǎn)品，富士施樂首先考慮要實現(xiàn)再利用，對那些不能再利用的零部件， 要實現(xiàn)再資源化，實現(xiàn)閉環(huán)整合。

“對所分解的零部件再進行資源化需要與擁有相關(guān)技術(shù)的合作伙伴進行合作，最終實現(xiàn)垃圾零填埋、零污染和零非法丟棄。送到蘇州工廠的產(chǎn)品都會被拆分并分類，一共分成鐵、銅、塑料、玻璃等56類。然后再將它們交給具有相關(guān)技術(shù)和資質(zhì)的合作伙伴，讓他們進行最終處理。富士施樂對產(chǎn)品進行分解之后，每一個托盤上都會顯示重量和日期。通過這些做法最終在他們那里實現(xiàn)99%以上的再資源化利用?！彼f。

目前，富士施樂在日本的資源回收工廠已經(jīng)能夠盈利，主要是盈利手段是依靠廢舊電子設(shè)備零部件再制造。而在中國，2008年建立的富士施樂愛科制造(蘇州)有限公司面臨的主要困境是“吃不飽”。無論是用戶的打印機使用年限太長失去回收價值，還是不愿意將廢舊設(shè)備交給回收工廠，而是愿意交給能夠支付一定費用的廢品收購商，都是廢棄電子設(shè)備回收難的原因。

早在2004年國家出臺的《廢舊家用電器及電子產(chǎn)品回收處理管理辦法》就提出了以“生產(chǎn)者責任制”為核心的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系。但遺憾的是，至今我國還沒有具體的強制性法律，要求電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對電子廢物產(chǎn)品的回收負責，回收處理體系有待建立。不過，這一切正在慢慢好轉(zhuǎn)。

資產(chǎn)回收體現(xiàn)企業(yè)社會責任

你知道嗎？我國每年生產(chǎn)的手機量高達4.5億部，而廢舊手機則為1.8億部，其中只有不到1%被環(huán)?；厥铡?jù)公開數(shù)據(jù)顯示，中國每年淘汰手機近4億部，僅有1%的舊手機被正規(guī)渠道回收。隨意丟棄或簡單處置廢舊手機，將對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的危害。譬如，有"數(shù)字填埋場"之稱的加納阿博布羅西，每年處理全球數(shù)百萬噸的電子垃圾，土壤鉛濃度超標高45倍。而一塊鋰離子手機電池可污染60000升水，相當于3個標準游泳池。相反，如果回收42臺舊手機，相當于節(jié)約一個家庭1年的能源消耗。

8月17日，華為消費者業(yè)務(wù)啟動"綠色行動"手機回收計劃，希望以"綠色行動2.0"構(gòu)建以舊換新的良性商業(yè)模式，提升中國乃至全球手機的回收重復(fù)利用水平。事實上，"綠色行動"早在2013年就已啟動運行，當時華為法國團隊就與歐洲知名的廢舊設(shè)備回收再利用機構(gòu)Recommerce solutions及Ateliers du Bocage合作推出了以舊換新服務(wù)。到2014年，該服務(wù)已將規(guī)模擴大至中國、沙特、泰國等8個國家運營190個試點回收站，而這一數(shù)據(jù)在2015年上半年則增長至全球327個回收站。

這次全新的線上以舊換新業(yè)務(wù)，涵蓋了華為、榮耀及蘋果、三星、HTC等多達1500個型號的手機。消費者可以在華為商城以舊換新平臺將手中閑置的手機進行市場行情估值并回收，最高可置換價值4428元的華為、榮耀手機代金券用于華為新機購買。

在PC領(lǐng)域，聯(lián)想商用大客戶也推出了以舊換新服務(wù)，針對商用大客戶的IT資產(chǎn)更新需求，對于沒有殘值的PC設(shè)備由聯(lián)想上門收取并進行數(shù)據(jù)安全擦除后，由聯(lián)想上海環(huán)保拆解中心進行無害化處理，將PC分解成塑料、金屬等可以利用的原材料，并對客戶提供環(huán)保報告和證明。對于有殘值的PC，則由聯(lián)想估值后對客戶進行殘值返還。這樣不僅為客戶合理的解決了舊機器堆積的問題，也能從安全、環(huán)保等多方面做到放心。

對此，聯(lián)想集團副總裁、中國區(qū)大客戶事業(yè)部營銷總經(jīng)理劉征表示，聯(lián)想推出的資產(chǎn)回收模式主要是希望在業(yè)務(wù)模式設(shè)計上用服務(wù)去體現(xiàn)差異化，同時這也是聯(lián)想企業(yè)社會責任的體現(xiàn)。

十年立法路

事實上，中國對廢棄家電回收政策的探索早在2001年就開始了。時由原國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部等部委組成工作小組，著手制定了《廢棄家用電器回收利用管理辦法》。為了鼓勵廢舊電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)回收處理企業(yè)，2011年，我國正式實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，規(guī)定采用生產(chǎn)者延伸責任制，國家向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用，建立基金用于補貼正規(guī)的回收處理企業(yè)。

為進一步落實條例，國務(wù)院又于2012年批準了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，明確規(guī)定了對處理企業(yè)按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補貼。其中，補貼標準為電視機每臺85元、電冰箱每臺80元、洗衣機每臺35元、房間空調(diào)器每臺35元、微型計算機每臺85元。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年7月，我國已有106家企業(yè)進入了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)名單，幾乎覆蓋各個省和直轄市。

2015年7月6日，電子垃圾處理領(lǐng)域再迎來重磅政策，工信部、科技部等四部門聯(lián)合下發(fā)通知，再次探索建立電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度，選擇基礎(chǔ)較好、具有一定影響力和示范作用的生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)者責任延伸試點，要求通過3年試點，樹立一批生產(chǎn)者責任延伸標桿企業(yè)，培育一批包括行業(yè)組織在內(nèi)的第三方機構(gòu)，扶持若干技術(shù)、檢測認證及信息服務(wù)等支撐機構(gòu)，形成適合不同電器電子產(chǎn)品特點的生產(chǎn)者責任延伸模式。希望從源頭解決廢舊電器和電子產(chǎn)品回收處理問題，電子垃圾回收得到了前所未有的重視。但真正操作起來還存在一定的難度。一方面，我國城市規(guī)模較大，農(nóng)村分布更加分散，導(dǎo)致電子垃圾源比較分散，收集成本較高，并且從上世紀90年代以來，民間回收力量已經(jīng)逐步形成，力量強大，從業(yè)人數(shù)眾多，短時間取締也不現(xiàn)實。另一方面，由于存在貨源收集等問題，我國眾多的家電生產(chǎn)企業(yè)還沒有建立起自己的電子垃圾處理生產(chǎn)線。目前只有四川長虹等少數(shù)企業(yè)在積極進行推進。

因此，經(jīng)過十多年的立法博弈，我國的電子垃圾污染仍然成為高懸在城市中生活的人們頭頂上的“達摩克利斯之劍”。

在發(fā)達國家，雖然電子垃圾的回收處理法規(guī)比較完善，但也并不是盡善盡美。一項為期兩年的歐洲電子垃圾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)電子垃圾被偷竊、處理不當、非法交易，或者只是被完全丟棄。在中國，隨著人們環(huán)保意識的提升，越來越多的人認識到了電子垃圾處理的重要性。也有越來越多的生產(chǎn)企業(yè)認識到了電子垃圾回收不僅是企業(yè)自身的社會責任，還可以將其作為增值服務(wù)體現(xiàn)服務(wù)差異化。我們相信，電子垃圾處理雖然還在路上，但這條路會越走越寬廣。