高峰

腐敗是伴隨封建社會的一大頑疾痼疾，也是歷朝歷代極力想要解決的迫切問題。盡管由于腐敗治理的難度與復(fù)雜性，以及古代反腐制度機(jī)制本身存在的深刻內(nèi)在矛盾，這個問題從未得到根本解決；但是，在漫長的歷史進(jìn)程中，古人也為我們提供了許多豐富的反腐經(jīng)驗，其中成敗得失，至今仍具有借鑒與警示意義。

漢宣帝劉詢是漢武帝的曾孫、戾太子的孫子。由于從小在民間長大，漢宣帝深知民事艱難、閭里奸邪以及吏治得失，深知百姓對于政治清明的期盼。他在位期間大力整飭吏治，史稱“吏稱其職，民安其業(yè)”。不少史論者認(rèn)為，宣帝時期乃有漢一代最為鼎盛的時期。

那么，漢宣帝是如何治吏的呢？出人意料，漢宣帝治吏的一個重要手段，是給基層官吏“加薪”。西漢官員的俸祿，從中央政府號稱萬石的三公到縣里面百石以下的斗食佐吏，一共20多級，越在基層，職位越低，俸祿也就越薄。特別是對于為數(shù)眾多的低級官吏，如果僅靠薪水養(yǎng)家，難免有衣食溫飽之憂，因此，若是有什么“侵漁百姓”的現(xiàn)象，怕是也不足為奇了。

漢宣帝在民間的成長過程中，恐怕沒少見到百姓受基層官吏盤剝勒索的情景。與此同時，他又清醒地認(rèn)識到，這些和百姓直接打交道的小官小吏，拿著微薄薪水，承擔(dān)著大量繁重的日常事務(wù)，光靠道德說教，或者靠漢武帝時期那種嚴(yán)刑重法，無法從根本上解決腐敗問題，要讓這些基層官吏安于職守，廉潔奉公，除了嚴(yán)厲懲治腐敗外，還必須給予他們寬裕的生活保障，使他們不必挖空心思從百姓身上撈油水、找回報。

以懷著對百姓的感情為出發(fā)點，最后卻落在了給基層官吏“漲工資”上，看似背道而馳，卻深刻體現(xiàn)了漢宣帝冷靜的現(xiàn)實主義態(tài)度。特別是將加薪對象限定在基層官吏上，說明漢宣帝對此有著清醒的判斷，而非濫用國家財力。

當(dāng)然，漢宣帝治吏，除了加薪還有許多手段，而加薪也并不必然促廉，要使官員清正廉潔，還需要系統(tǒng)的配套措施，不是簡單一個“加薪”所能解決。若僅有高薪而沒有其他監(jiān)督制約措施，隨著時間的推移，拿著高薪的官員們早已忘記國家當(dāng)初推行高薪的初衷，而將其視為理所應(yīng)當(dāng)。雍正時期，推行“養(yǎng)廉銀”制度，正式承認(rèn)和給予官員豐厚的收入，但“養(yǎng)廉銀”制度最終也還是不能滿足大小官員欲壑難填的胃口，沒有革除晚清吏治黑暗的痼疾。

中國歷史上，朱元璋大概是出身最底層、經(jīng)歷最坎坷的皇帝了。他出身貧苦農(nóng)民家庭，成長道路崎嶇，后來他參加了起義隊伍，從士兵干起，一步一步走上人生的頂峰。正是因為成長中波折不斷，嘗盡底層生活艱辛，朱元璋對于貪官污吏有著發(fā)自肺腑的憤恨，堪稱史上治貪治吏最嚴(yán)酷的皇帝。朱元璋治吏嚴(yán)酷到什么程度？像凌遲、棄市等刑罰已不能滿足他的憤怒，朱元璋甚至發(fā)明出了令人不寒而栗的“剝皮實草”酷刑。在這樣的高壓政策下，有讀書人因為害怕做官，不惜剁指自殘以逃避征舉。盡管后世對于朱元璋的性格、手段以及政策有諸多爭議，但對于他治貪治吏的真誠卻少有懷疑。

應(yīng)當(dāng)說，中國古代對于懲治官員腐敗，至少在制度設(shè)計上并非全然闕如，甚至從總體上看，對官員犯罪的懲處還重于常人，即使遇有大赦，也常特別申明，貪官污吏不在其中。但像朱元璋這樣手段極端的，實屬空前絕后。也許正是因為過于嚴(yán)酷，朱元璋死后，后來的皇帝紛紛廢除了他的大多數(shù)政策。

可以說，自從坐上皇位的那一天起，朱元璋就與貪官污吏作不懈的斗爭，然而直到他死，貪污腐敗也從未消絕，以至于朱元璋曾經(jīng)充滿無奈地說：“我欲除貪贓官吏，卻奈何朝殺而暮犯！”

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