■文/陳敏 李程 陳健明 丁波平

廣州社保勇毅進軍的30年：

■文/陳敏 李程 陳健明 丁波平

彈指一揮間，恍然又是一季。記憶的鑰匙，輕輕插進時間的鎖孔，開啟廣州市社會保險事業(yè)發(fā)展改革30年的歲月之門：30年前的一粒種子，如今繁花似錦；30年前的一棵幼苗，如今已綠樹成蔭。

天翻地覆慨而慷。30年前，社會保險是一個非常陌生的概念；30年后，看病吃藥、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育，無不與社會保險緊密相聯(lián)，與每個人的工作、生活戚戚相關(guān)。

回顧廣州市社會保險事業(yè)發(fā)展改革30年來所取得的成就，廣州市人力資源和社會保障局局長楊秦深有感觸：與西方發(fā)達國家社會保障“從搖籃到墳墓的福利”相比，我們目前的社會保障水平差距還比較大，但廣州市社會保險事業(yè)30年來所取得的進步和成就卻令人驚嘆、振奮。從無到有、從少到多、從小到大、從弱到強，制度體系從零開始到不斷完善健全，保障覆蓋人群從幾萬到幾千萬，待遇水平從每月幾十元到每月幾千元，社保經(jīng)辦機構(gòu)人員從幾十人到上千人……

這是中國特色社會保險之路的“試驗田”。

這是中國社會保險事業(yè)踏石奮進的縮影！

社保的“胎記”——以人為本

三十而立。廣州市社會保險事業(yè)30年波瀾壯闊，始終堅持服從和服務于黨和政府的工作大局，在滾滾改革大潮中順勢而為，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中乘勢而上，在全面建成小康社會的征途中高歌猛進——

30年間，廣州市的社會保險事業(yè)沐浴著國家、省、市等各級領(lǐng)導的關(guān)懷，滲透著廣大人民群眾的支持與參與，傾注著廣州社保人的心血、汗水、激情和擔當！

“社保工作，群眾第一”“以人為本，服務至上”，這是廣州市社會保險事業(yè)的“胎記”，也熔鑄成為廣州社保人的標識：愛崗敬業(yè)、忠誠奉獻、清正廉潔，努力打造統(tǒng)一社保、便捷社保、貼心社保、陽光社保！

當我們知道從哪里來，便知道應往哪里去！

“民惟邦本，本固邦寧?！泵裆侨嗣裥腋Ｖ⑸鐣椭C之本。 “加快推進以改善民生為重點的社會建設”“在改善民生和創(chuàng)新管理中加快社會建設”等新的發(fā)展理念指引著社會前進的方向。

廣州市社會保險事業(yè)就是這樣一個進步的縮影。上世紀80年代，一切由國家負責、單位包辦的計劃經(jīng)濟時代成為歷史，取而代之的是企業(yè)和單位關(guān)停并轉(zhuǎn)，工人下崗、人員失業(yè)……這一大背景下，廣州市社會保險事業(yè)始終與“中央精神”對表，以一種沖鋒的姿勢、擔當?shù)木?，改革開拓，奮勇前進，不斷刷新著這項事業(yè)的面貌和高度——

1983年，廣州市在中國大酒店、廣州鋼鐵廠、廣州友誼商店等企業(yè)摸索試行合同制職工社會養(yǎng)老保險工作。

1985年，廣州市社會保險改革“破冰”，率先建立全民企業(yè)退休費社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度，《廣州市全民所有制單位職工退休基金統(tǒng)籌暫行辦法》的頒布施行，標志著廣州市社會保險事業(yè)的“誕生”。

1986年，建立集體企業(yè)退休費統(tǒng)籌和全民職工待業(yè)（失業(yè)）保險制度。

1989年，廣州市戶籍的臨時工養(yǎng)老保險業(yè)務逐步展開。

進入90年代，隨著國家建立社會保障制度大目標的確定，廣州市社會保險事業(yè)迎來了大發(fā)展的春天。

1992年，全民集體企業(yè)固定工養(yǎng)老保險個人繳費開始實行。

1993年，建立和實施企業(yè)職工工傷保險制度。

1994年，失業(yè)保險制度體系全面建立。

1995年，企業(yè)職工生育保險制度正式實施。

1998年，開始實行非本市戶籍務工人員，可在本市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

新世紀以來，在全面建成小康社會的宏大藍圖指引下，廣州市社會保險事業(yè)大步邁向普惠共享的嶄新階段。

2001年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險及重大疾病醫(yī)療補助制度正式建立。

2005年，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。同年，出臺早期離開企業(yè)人員養(yǎng)老保險解決辦法，妥善處理了歷史遺留問題。

2008年，啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，在制度安排上實現(xiàn)了“全民醫(yī)?！钡哪繕耍瑫r，相繼出臺了《廣州市被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》《廣州市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險試行辦法》及《廣州市城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》，有效地彌補了基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的“短板”。

2010年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法出臺。

2012年，將原城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險辦法和新農(nóng)保辦法進行了整合和完善，實施《廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化。

2013年，在全國率先頒布實施了《廣州市社會醫(yī)療保險條例》。

2015年，出臺實施了《廣州市社會醫(yī)療保險辦法》，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度開始并軌實施。

……

廣州市醫(yī)保局前臺服務窗口

這是一幅碩果累累的豐收圖，也是一幅波瀾壯闊的改革畫。30年須臾，在破解系列社會問題中，廣州市社會保險事業(yè)砥礪前行，趟出了一條不凡的改革之路：從公有制企業(yè)到全體勞動者，從勞動者到全體居民，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從機關(guān)事業(yè)單位體制之內(nèi)到體制外，逐步將全社會各個群體納入保障范疇。廣州市社會保險事業(yè)強有力地托舉著廣大人民群眾奔向更體面、更有尊嚴、更高質(zhì)量的生活。廣州市社會保險真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民覆蓋的時代可期。

激情的探索——創(chuàng)新為源

敢為人先。以“敢于吃螃蟹”而著稱的廣州社保人，始終堅持在新的起點攀登，大膽先行先試，勇于探索實踐，在社會保險領(lǐng)域成就了一個又一個創(chuàng)新、實現(xiàn)了一個又一個突破、創(chuàng)造了一個又一個率先——

昨天的實踐，濃縮為今天的歷史。在“摸著石頭過河”的大時代背景下，滿懷激情、極具創(chuàng)新的廣州社保人譜寫下屬于他們的樂章。

創(chuàng)新完善政策體系方面，在全國率先實施退休費社會統(tǒng)籌；在全國率先實現(xiàn)普通門診統(tǒng)籌；出臺全國首個工傷康復管理的專門規(guī)定；在全國率先出臺勞動能力鑒定辦法和各類傷病鑒定標準；率先將外來工納入生育保險范圍并享受同等待遇。

創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)辦服務方面，建立全國第一家工傷康復專門機構(gòu)；在全國率先開展異地就醫(yī)信息系統(tǒng)結(jié)算；出臺國內(nèi)第一部退管服務地方性政府規(guī)章《廣州市退休人員社會服務管理規(guī)定》。

創(chuàng)新健全內(nèi)部管理方面，社保經(jīng)辦機構(gòu)在全國首創(chuàng)業(yè)務風險提示制度，通過筑牢風險排查防線、智能化監(jiān)控防線、崗位不相容防線、自我復查防線及接受外部監(jiān)督防線等“五道防線”，有效防控經(jīng)辦風險。在全國率先實現(xiàn)了“多險種”醫(yī)療保障統(tǒng)一經(jīng)辦管理模式，成為全國首批全面通過ISO9001質(zhì)量體系認證的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)。創(chuàng)新研發(fā)了全國醫(yī)保領(lǐng)域首個事前掃描模式的檔案影像化系統(tǒng)。在全國率先對退管機構(gòu)實施分級管理。

解決特殊個案問題方面，率先探索由政府借資解決困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險的問題；率先解決早期離開國有集體企業(yè)人員的社保問題；率先落實“預防優(yōu)先、監(jiān)控危害、保障健康”的工傷預防新理念；率先開展跨省異地就醫(yī)合作。

……

一系列目不暇接的“創(chuàng)新”“突破”“率先”，正是廣州市社會保險制度不斷發(fā)展改革和開拓創(chuàng)新的生動寫照，傾注了廣州社保人的心血和汗水。

開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保宣傳日活動

幸福的腳印——數(shù)說民生

普惠民生。數(shù)據(jù)是枯燥的，卻讓人能直觀感受到廣州市社會保險事業(yè)的進步幅度；數(shù)目又是鮮活的，能讓參保人享受到廣州市社會保險帶來的實實在在的實惠。一組組數(shù)據(jù)與數(shù)目，拓下廣州市民奔向幸福的腳印——

從宏觀的參保人次數(shù)據(jù)來看，截至2015年5月底，廣州五險（養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育）參保人數(shù)已達3393.58萬人次，其中養(yǎng)老1100.59萬人、醫(yī)保1022.52萬人、失業(yè)447.62萬人、工傷415.42萬人、生育407.43萬人。與1995年養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四險累計參保人數(shù)340.74萬人次（其中養(yǎng)老72.71萬人，失業(yè)103.29萬人，工傷102.51萬人，生育62.23萬人）相比，20年間社會保險受益面擴大了近10倍。

從微觀的層面，各險種的保障待遇水平又如何呢？以退休職工基本養(yǎng)老金待遇為例，1994年月人均為305元，目前已達到月人均3200元，待遇水平位居全國前列；再如城鎮(zhèn)職工失業(yè)金，1991年月人均僅有65元，現(xiàn)已增加到月人均1516元。對于城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民而言，根據(jù)2008年出臺的《廣州市城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》，城鎮(zhèn)老年居民的養(yǎng)老待遇月人均為400元，經(jīng)過多次政策整合和待遇調(diào)整后，2015年通過繳費領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員的平均養(yǎng)老金已漲到月人均707元，漲幅達76.8%。

醫(yī)療保險待遇是許多參保人最關(guān)心的現(xiàn)實問題，目前，廣州市醫(yī)療保險已實現(xiàn)“同城同待遇”。職工醫(yī)療保險參保人次均住院報銷費用從2002年的6379元漲到2015年的10922元，居民醫(yī)保從2008年的3302元漲到6754元。職工醫(yī)保住院報銷比例由2002年的73%增加為86%，居民醫(yī)保由2008年的48%增加到61%。

快捷的服務——智慧社保

便民高效。從手工操作到信息集成、從柜臺式服務拓展到網(wǎng)上辦理，廣州“智慧社?！毙畔⑾到y(tǒng)為社保經(jīng)辦服務體系插上翅膀——

全市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不足1200人的經(jīng)辦隊伍，撐起了全市近3400萬人次參保人民生福祉的藍天，其工作任務之重，服務效率之高，令人感佩！廣州市人力資源和社會保障局局長楊秦如是說。

以群眾滿意為標準，為人民群眾提供精心、盡心、貼心的服務，打通服務“最后一公里”、縮短服務“最后一步路”，讓人民群眾“少排一次隊、少等一分鐘、少跑一回路，多一分主動、多一分熱情、多一分關(guān)懷”。這已然內(nèi)化成廣州社保人的高度自覺。

全市各社保經(jīng)辦機構(gòu)以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口為目標，廣泛開展“優(yōu)質(zhì)服務窗口”“公共服務廉潔化”“改進作風專項行動”等活動，嚴格實行“五制”（首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制）、“四公開”（辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開）、“三亮明”（亮明身份、亮明承諾、亮明標準）等窗口服務管理規(guī)定、公務禮儀行為規(guī)范及公共服務行為規(guī)范，落實AB角制等服務機制，實現(xiàn)了前臺工作規(guī)范化。在各對外服務窗口統(tǒng)一安裝政務服務滿意度評價器，主動接受社會和群眾監(jiān)督。開展創(chuàng)建群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務品牌和爭當滿意服務標兵活動，每季度表彰“三優(yōu)”（優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的作風、優(yōu)質(zhì)的服務）文明窗口、業(yè)務能手，每月評選政務“服務之星”，使社保經(jīng)辦窗口服務質(zhì)量和服務水平不斷提升，受到人民群眾的普遍認可。

不斷創(chuàng)新服務模式，使社會保險工作更具人性化。

社保經(jīng)辦機構(gòu)依托廣州智慧社保信息化手段，逐步建成廣州市“一個平臺、兩級管理、三級經(jīng)辦、多點服務”的社保經(jīng)辦管理服務格局，讓參保人真正享受到“家門口的服務”。

廣州市人社局局長楊秦到特困退休老人家中慰問

醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)完全打破各區(qū)屬地化辦理業(yè)務的壁壘，極大地方便了全市參保群眾。全市各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)開設了13條醫(yī)保咨詢服務熱線，同時在廣州醫(yī)保管理網(wǎng)上開設互動平臺欄目，由135名醫(yī)保二級經(jīng)辦機構(gòu)工作人員組成網(wǎng)絡志愿者隊伍，利用工余時間答復群眾問題，每月處理和回復各類問題2000多個，按時回復率和群眾滿意率均達100%。

為了更好地服務全市近77萬納入社會化管理服務的退休人員，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證服務效率，2014年，廣州市、區(qū)兩級退管機構(gòu)啟用“人臉識別”技術(shù)，退休人員直接在網(wǎng)上辦理“年審”。這對年紀偏大、尤其是在外地居住的退休老人，無疑是個福音。

先進的信息系統(tǒng)是社會保險事業(yè)與時俱進的基礎(chǔ)性條件。廣州市社會保險信息管理系統(tǒng)的建設一直緊跟時代發(fā)展的步伐，以不斷滿足參保人日益提高的需要為目的。“智慧社?！毙畔⑾到y(tǒng)對內(nèi)整合了社會保險、勞動就業(yè)、勞動關(guān)系、職業(yè)教育等涵蓋人社系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)，對外可與工信、衛(wèi)生、地稅、財政、教育、公安、交通、房管等部門進行數(shù)據(jù)交互和數(shù)據(jù)共享，標志著廣州市社會保險信息化建設邁入“大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)”的時代。同時，該信息系統(tǒng)通過智能終端的延伸，完整構(gòu)建了高效、智能、優(yōu)質(zhì)、便民的社保經(jīng)辦服務體系，實現(xiàn)了“7×24”業(yè)務處理不間斷的全覆蓋，目前對外提供服務事項共201項，其中辦理類業(yè)務168項，查詢類業(yè)務33項。智能終端還創(chuàng)新引入電子檔案的概念，通過直接提交證件的掃描件或者手機拍照等方式，大大減少了紙質(zhì)復印件的數(shù)量，實現(xiàn)低碳環(huán)保。

經(jīng)過30年的不懈努力，廣州市社會保險信息系統(tǒng)建設已實行征收、核發(fā)、基金管理、統(tǒng)計、查詢的全流程系統(tǒng)管理，全面實現(xiàn)了業(yè)務流程權(quán)限化、數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡化、業(yè)務處理電算化、服務方式精細化，經(jīng)辦業(yè)務管理得到有效加強，經(jīng)辦服務更加便捷、高效、智能。

進入百姓家——陽光社保

事實鏗鏘。作為經(jīng)濟發(fā)展的“推進器”，維護老百姓切身利益的“壓艙石”、維護社會安定的“穩(wěn)定器”，廣州市的社會保險事業(yè)得到參保人的高度贊譽，其廣度、深度和熱度令人驚喜——

人民群眾的幸福就是我們的最大心愿。這是廣州市社保人共同的心聲。從眾多享受到廣州市社會保險帶來的種種好處的鮮活例子中，我們切實體會到：廣州市的社會保險已真正走入了尋常百姓家。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險——“老有所依、老有所養(yǎng)”

2015年7月，家住海珠區(qū)的關(guān)伯迎來了百歲大壽，恰逢當月養(yǎng)老金普調(diào)發(fā)放到位，細細端詳著剛在銀行打印出來的存折本子，關(guān)伯喜上眉梢。

1915年出生于佛山南莊的關(guān)伯，后來在廣州市絲綢印染廠參加工作直至退休。1998年8月，關(guān)伯作為該廠最后一批退休職工，實行移交社保管理。如今，關(guān)伯的退休金從剛退休時的600多塊錢增加到現(xiàn)在的近4000元，晚年生活過得有滋有味。今年9月，街道又專門安排人員上門為他辦理了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證。“社會保險，老之所依。”百歲壽宴上關(guān)伯精神抖擻地寫下這八個大字，博得了滿堂喝彩。

失業(yè)人員養(yǎng)老保障——陽光普照，待遇保障

上世紀90年代，隨著經(jīng)濟體制的改革以及金融危機的沖擊，國有企業(yè)的大批職工紛紛下崗。1998年11月譚姨因所在的紡織廠改制，成為下崗大軍的一員。此時的譚姨已經(jīng)48歲，離退休時間不到兩年。辛辛苦苦大半輩子，突然下崗了，生活沒有保障，將來退休后怎么辦？譚姨郁郁不樂。1998年底，廣州市出臺了《關(guān)于失業(yè)人員退休待遇若干問題的通知》，使失業(yè)人員的老年生活有了保障。2000年7月，譚姨辦理了退休手續(xù)，高興地領(lǐng)到了首筆975.65元養(yǎng)老金?，F(xiàn)在譚姨每月養(yǎng)老金更是達到3564.06元。每每談起當年的下崗經(jīng)歷，譚姨都會情不自禁地說：感謝黨，感謝政府，感謝社保部門！

外來務工人員養(yǎng)老保障——沖破藩籬，博大包容

2013年6月，在廣州從事了整整15年清潔工工作的何阿姨，累計繳納養(yǎng)老保險費達到15年，順利地拿到了退休證，領(lǐng)取了第一筆退休養(yǎng)老金1233.76元，成為首批在廣州退休并領(lǐng)取到養(yǎng)老金的外省務工人員。

何阿姨是上世紀90年代從湖南農(nóng)村南下到廣州打工的，在大批工友因政策未明朗紛紛選擇辦理退保時，她堅持了下來。2011年社保法出臺，按照延繳政策，她得以繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。“當初來廣州打工，打心里就沒敢想自己能在廣州退休領(lǐng)取退休工資”！拿到退休證的何阿姨，話語間洋溢著幸福與滿足。像何阿姨一樣的上百萬外省在廣州的務工者們，廣州市的社會保險政策讓他們享受到了與本地戶籍退休職工一樣的養(yǎng)老待遇，給予了他們同樣溫暖的晚年。

廣州市人社局副局長陳敏慰問住院退休老人

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險——保障生活，晚年無憂

2014年春節(jié)前夕，家住越秀區(qū)光塔街的吳女士在社區(qū)公共服務中心成功辦理了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一次性繳費和申領(lǐng)待遇業(yè)務，拿著退休后第一個月一千多元錢的養(yǎng)老金，她喜上眉梢：“今年終于可以過上個好年啦！”

吳女士是越秀區(qū)的低保困難戶，長期沒有穩(wěn)定的工作，除了民政的特困補助外沒有其他經(jīng)濟來源，因為不符合職工養(yǎng)老保險參保條件，沒有養(yǎng)老金，只能靠在社區(qū)擺個小攤勉強維持生計。2008年，廣州市出臺了《城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險管理辦法》，使城鎮(zhèn)戶籍的老年人可以享受“退休”待遇，66歲的吳女士每月領(lǐng)取到450元的養(yǎng)老金，生活壓力一下子減小了很多。2012年，廣州市又率先統(tǒng)籌整合了農(nóng)村農(nóng)民和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險制度，出臺了《廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》，2014年初，吳女士通過一次性繳納15年的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，每月能拿到1176元的養(yǎng)老金。告別了低保身份和小攤買賣，辛苦了大半輩子的她，迎來退休后的幸福生活。

職工醫(yī)療保險——疾病無情，醫(yī)保有愛

趙老伯是廣州市退休參保人員，2014年11月因腦出血，先后在廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院住院治療了5次，共花費醫(yī)療費77.1萬元，由職工醫(yī)療保險累計支付58.2萬元，支付比例達75.5%。趙老伯動情地說：“如果沒有醫(yī)療保險，我這條老命早保不住了！”

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險——百元繳費，撐起綠蔭

何阿姨是廣州市老年居民，2015年首次參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，當年個人繳費152元。2015年2月至今，因吸入性肺炎先后在廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院及中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院ICU住院治療3次，共花費醫(yī)療費60.7萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌為她支付了18.28萬元，大病保險也為她支付了12萬元。享受到了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保帶來的好處，何阿姨頗為感慨：“如果沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，我怎么也拿不出這么一大筆的費用治病啊！”

工傷保險——重燃希望，點亮明燈

2012年9月2日，王先生在工作時間里，公司領(lǐng)導安排他送圖紙到新廠工地，返回途中發(fā)生了嚴重的交通事故。隨后被認定為工傷，且被鑒定為勞動功能障礙程度一級?！拔乙粋€人要撐起整個家，受傷后真的是非常迷茫，不知道今后的生活該怎么辦！”王先生在辦理完傷殘退休手續(xù)和工傷保險待遇后，不僅領(lǐng)取了一次性傷殘補助金，解了燃眉之急，且每月還能領(lǐng)到傷殘津貼、生活護理費等定期待遇，連基本醫(yī)療保險都由工傷保險的基金承擔了。王先生切身感受到了工傷保險這份危急時刻重如泰山的踏實依靠，更讓他看到了未來生活的希望！

失業(yè)保險——及時幫助，雪中送炭

邱女士所在的單位因經(jīng)營管理不善而破產(chǎn)，2014年12月，單位與臨近分娩的她解除了勞動合同關(guān)系。失業(yè)當月，邱女士便辦理了失業(yè)保險待遇申領(lǐng)手續(xù)。2015年2月，邱女士分娩后，即向區(qū)社保中心遞交了失業(yè)期間領(lǐng)取生育保險一次性加發(fā)補助的申請。當領(lǐng)到加發(fā)的幾千元生育保險金時，邱女士喜出望外：沒想到失業(yè)期間除了能領(lǐng)到失業(yè)保險金外，生小孩還能領(lǐng)到一筆額外的補助金，社會保險真的好！

生育保險——關(guān)懷備至，給力分娩

“來廣州工作8年了，第一次覺得自己像個實實在在的廣州人”！何小姐是廣州某單位一名普通職員。2007年9月，何小姐的孩子出生時，恰逢廣州市出臺生育保險惠民政策，把像何小姐一樣的非本市城鎮(zhèn)常住戶籍職工納入生育保險范圍，且享受與本市城鎮(zhèn)戶籍職工同等生育保險待遇?！吧现廉a(chǎn)前檢查和生娃住院的醫(yī)療費，下至營養(yǎng)補助和產(chǎn)假期間生育津貼，樣樣都包了！”

退管服務——智慧助老，貼心高效

2015年9月9號深夜，居住在人民街的獨居孤寡老人顏阿姨突然感到肚子痛，持續(xù)了約3個多小時，吃藥也不管用。隨后她便通過GPS定位手機，接通了越秀區(qū)社會化管理退休人員GPS智慧助老服務中心。工作人員接到電話后，立即聯(lián)系120將其送到廣州市第十二人民醫(yī)院緊急治療，并通知了她的緊急聯(lián)系人。

目前，廣州市越秀區(qū)社會化退管服務機構(gòu)已為每一位特殊退休老人配發(fā)了安裝有GPS定位功能的手機，老人如果遇到突發(fā)疾病、火災、煤氣泄漏等緊急情況時，只要按一下GPS手機的SOS鍵，該區(qū)智慧助老服務中心工作人員就能通過GPS衛(wèi)星定位，馬上查詢到老人所在位置，并及時聯(lián)動110、119、120等，為老人聯(lián)系親屬，通知社區(qū)助老員、街道退管所等，使其得到最及時有效的救助。

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熱血寫春秋——社保名片

薪火相傳。30年來，廣州社保人始終秉承并踐行“忠誠、實干、創(chuàng)新、奉獻”的社保精神，建功立業(yè)、勇創(chuàng)佳績，涌現(xiàn)出眾多的先進單位典型和優(yōu)秀個人典型，成為廣州社會保險領(lǐng)域的一張張亮麗名片——

時勢造英雄。在廣州社保的英雄譜上，一串長長的先進單位和先進個人的名字，令我們肅然起敬。那一個個先進典型，像一支支火把，讓后來者擎著它們，一路走來，一路點亮。

2001年，受命于廣州醫(yī)療保險改革實施的前夜，張秋紅走馬上任廣州市醫(yī)保中心（廣州市醫(yī)保局前身）主任。她深入基層，研究制定和啟動醫(yī)保改革工作方案，建立了市、區(qū)醫(yī)保協(xié)調(diào)會制度，帶領(lǐng)團隊打響了廣州醫(yī)保的規(guī)范管理戰(zhàn)、基金籌集戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)、培訓戰(zhàn)；完成了200多家定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店醫(yī)保網(wǎng)絡建設……她是廣州醫(yī)保事業(yè)的拓荒者，被國家人社部批準記一等功一次。2010年，廣州市醫(yī)保局榮獲廣東省第三屆“人民滿意的公務員集體”殊榮。

廣州市醫(yī)保局越秀分局有一支年輕的經(jīng)辦隊伍，每天接待參保群眾辦理業(yè)務1000多人次，在廣州市社情民意調(diào)查中，參保人對分局服務環(huán)境、服務態(tài)度、服務效率等滿意度均為100%。該分局被評為2008—2010年度全國人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口。

廣州市社會保險基金管理中心社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)科秉承“五心服務”：工作要有責任心，接待群眾要熱心，服務工作講誠心，咨詢回答要耐心，業(yè)務處理要細心；堅持向信息化要效率，建立短信系統(tǒng)，及時將辦理進度通報給參保人。該科先后榮獲2011年度全省系統(tǒng)和行業(yè)“窗口之星”稱號，廣東省“巾幗文明崗”、廣州市“巾幗文明示范崗”，成為廣州市社會保險先進集體的突出代表。

從化市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理中心創(chuàng)建“三級工作網(wǎng)絡”“六級包干責任制”和“五級無縫覆蓋”工作機制，率先在全省實現(xiàn)新農(nóng)保參保檔案影像化管理，迅速取得了突破性進展，參保率接近100%。2012年9月被國務院表彰為“全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位”。

截至2014年，廣州市退休職工管理委員會辦公室已連續(xù)10年被評為全省退休人員社會化管理服務先進單位。

……

一葉知秋。這些先進集體和個人典型，既是廣州社會保險系統(tǒng)中的杰出代表，也是植根其中、滋養(yǎng)其中的一分子。他們身上的光芒正是廣州社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)在精氣神的折射，充分展露出廣州社保人的奉獻精神與為民情懷。

再踏新征程——揚帆遠航

繼往開來。沒有最好，只有更好。善作善成一以貫之，一路高歌猛進的廣州市社會保險事業(yè)，必將走進一個更加美好的明天——

經(jīng)過30年的乘風破浪，廣州的社會保險事業(yè)如今站在一個新的起點上。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，是實現(xiàn)中國夢的基本保障。廣州市社會保險事業(yè)將按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，按照“廣州特色、水平適度，省會城市前列”的目標，努力構(gòu)建“法制社保、全民社保、惠民社保、便民社保、安全社保、智慧社保”的社會保險體系。

法制社?！獔猿址ㄖ葡刃?，依法行政、依法經(jīng)辦，進一步完善社會保險制度體系和政策體系，進一步推進業(yè)務經(jīng)辦規(guī)范的標準化建設。

全民社保——進一步擴大社會保險覆蓋面，建立全民參保登記制度，努力推進應保盡保。

惠民社?！蚕韽V州市社會經(jīng)濟發(fā)展成果，同步提升社會保險待遇水平，不斷提高社會保險的均等化水平。

便民社?！{(diào)整優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務體系和資源，建立健全“網(wǎng)廳一體化”“全城通辦”的社保服務體系。同時，進一步優(yōu)化和強化經(jīng)辦服務下沉基層，努力構(gòu)建服務群眾“最后一公里”的便民服務圈。

安全社?！獜娀鐣ｋU業(yè)務經(jīng)辦風險分析控制體系，健全基金風險防范監(jiān)督機制，加強對騙保行為的查處力度，確保社?；鸬耐暾踩?。

智慧社保——加大社會保險信息化建設力度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，不斷提升信息化建設的智慧程度，不斷提升社保服務的能力和水平。

展望未來，我們躊躇滿志、信心滿懷：通過未來5年的努力，廣州市社會保險事業(yè)將實現(xiàn)——

參保人數(shù)方面，養(yǎng)老保險增加72萬人，醫(yī)療保險增加100萬人，失業(yè)保險增加25萬人，工傷保險增加80萬人，生育保險增加30萬人?；旧鐣ｋU覆蓋率從目前的96.63%提高到99%。

待遇水平方面，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平持續(xù)增長；企業(yè)退休人員社區(qū)管理率保持在95%以上；職工醫(yī)保參保人員政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌支付保持85%以上，實際支付率保持75%以上；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%。

強化基金管理方面。一方面要創(chuàng)新基金監(jiān)督模式，應用大數(shù)據(jù)，推進社會保險經(jīng)辦內(nèi)部控制“人工現(xiàn)場監(jiān)督”向“數(shù)據(jù)智能監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，建立事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的全流程監(jiān)管新體系。另一方面，要打造基金安全發(fā)放平臺，進一步挖掘基金財務系統(tǒng)功能，積極擴展對外與財政、地稅接口，搭建業(yè)務財務檔案一體化、以社保待遇收支為核心、多維度拓展的“1+N”綜合民生保障資金管理平臺，實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)多渠道、便捷繳納社保費及領(lǐng)取社保待遇，并支撐全市各類民生類待遇的社會化發(fā)放工作。

提升經(jīng)辦服務方面。優(yōu)化和完善經(jīng)辦體系和服務設施建設，加強經(jīng)辦隊伍能力建設和素質(zhì)建設，不斷提升管理手段和服務水平。夯實“一個平臺、兩級管理、三級經(jīng)辦、多點服務”的經(jīng)辦管理服務體系，重點推進基層服務公共平臺建設，實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的基層集成服務模式；擴展網(wǎng)辦、單位客戶端等網(wǎng)上辦理服務事項，提升社保經(jīng)辦服務的智能化水平，推進社保經(jīng)辦網(wǎng)廳一體化；推進業(yè)務全城通辦，打通社保服務的最后一公里。同時，在保障與人社部、廣東省轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)平穩(wěn)對接的基礎(chǔ)上，加強地區(qū)間的數(shù)據(jù)互享互認，進一步完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進人員有序流動。

“云厚者，雨必猛；弓勁者，箭必遠?！被厥孜羧盏某删?，廣州社保人倍感珍惜；站在今天的起點上，廣州社保人摩拳擦掌，豪情萬丈。30歲的廣州市社會保險事業(yè)，永遠箭在弦上，行進在途中。廣州市人力資源和社會保障局局長楊秦肯定地說：“未來的路更長、任務更艱巨、使命更光榮，廣州市社會保險事業(yè)必將在新的起點、新的高度上乘風破浪、揚帆遠航！” ■

作者單位：廣州市人力資源和社會保障局