文｜《新產經》記者 王成剛 馬鴻飛

《新產經》記者 馬良 攝

伴隨著移動通信工具手機的普及，為其提供信號接收和傳導功能的基站，在城市的街頭巷尾，在鄉(xiāng)村的房前屋后，不管你愿意不愿意，一座座拔地而起，進入并正影響著我們的生活。然而，除去傳導和接收信號的積極意義外，人們更加關心，這樣的基站每天24小時不間斷的發(fā)射電波，由此產生的輻射對自身的健康將會產生怎樣的影響。

正是基于這種擔心，不少通信基站自設立起，種種質疑和聲討就從未間斷。在浙江、廣西一些地方，甚至有群眾聯(lián)合起來將相關移動公司訴至法院，迫使企業(yè)拆除建在自家門口的通信基站。

在人口大省河南，中國移動河南省分公司因在鄭州當?shù)匾患覍W校教學樓上建設移動基站，也曾一度引發(fā)廣大家長多年質疑和聲討，然而，在利益的多方搏奕下，移動公司卻依然我行我素。

鄭州市民鐘先生致電《新產經》表示：“中國移動通信公司手機話費藏貓膩的現(xiàn)象經央視報道后，莫名被扣話費的現(xiàn)象沒有了，維護了民眾利益。但是，在河南省鄭州市，移動通信公司在學校教學樓頂上違規(guī)建設的基站，向媒體反映多年，卻依然拆不了?！?/p>

位于鄭州市暢和街與心怡路交匯處的鄭州市第九十三中學（原金水三中，下稱九十三中學），是一所擁有一千多名學生的初級中學。移動公司涉嫌違反國家相關法規(guī)在該校教學樓頂建設通信基站，一直未得到職能單位的制止，引起學生家長的不滿與質疑。

據了解，九十三中學于2005年9月建成并入駐，移動公司于2008年初開始在該校樓頂建設基站?；緳C房設在四層教學樓頂層一間面積20平方米左右的房間里，信號發(fā)射塔建在樓頂西端，下面就是學校師生朝夕上課的教室。

剛開始施工時，學校也曾提出擔心基站存在隱患。在九十三中學致移動公司的一封信函中，《新產經》記者看到，學校列舉了世衛(wèi)組織的一項調查結果。其中顯示，電磁輻射對人體生殖系統(tǒng)、神經系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)造成直接傷害，過量電磁輻射直接影響大腦組織發(fā)育，骨髓發(fā)育，視力下降，肝臟造血功能下降，嚴重的可造成視網膜脫落。信函還提到，中華醫(yī)學會放射與防護學分會主任委員李開寶教授指出：“不排除通信基站天線會對兒童造成危害的可能”?，F(xiàn)在一些西方國家已作出明文規(guī)定，在幼兒園、學校、醫(yī)院的房頂禁止安裝手機信號轉發(fā)天線，已安裝的必須拆除等內容。

為了打消學校的顧慮，移動公司向九十三中學出示了在鄭州市區(qū)其他學校安裝基站的相關材料，以獲取支持。然而，這些的材料卻并沒能打動家長的心。有學生家長表示：“這座四層高的教學樓里近千名學生全是成長發(fā)育期中的孩子，基站輻射的危害程度無論大小，都不應該建在他們用來上課學習的教學樓上?！?/p>

對于家長的質疑，九十三中學校長李憲中告訴《新產經》記者：“接到反映后，移動公司給學校留下了一份由河南省計量科學研究院早期對該基站編號為‘兼容字20101002-0702（S）’的監(jiān)測報告?！币苿庸鞠蛐７奖硎荆河泻幽鲜…h(huán)保廳的批復、河南省計量科學研究院的檢測報告，證明基站的建設和運行通過了相關部門的審批驗收，檢測報告顯示運行的輻射值符合安全標準。并稱建設該基站時，移動公司在城市規(guī)劃部門也辦理了城市建設工程規(guī)劃許可證，只是未向學校出示。

“豫環(huán)輻驗【2010】20號”文件是河南省環(huán)保廳對移動公司2006-2010年TD-SCDMA和GSM網絡基站建設中，已經建成投入使用的2665個基站工程驗收批復文件。移動公司在拒絕將基站拆離教學樓的行為中，拿該文件作擋箭牌使用。只是，九十三中學及其它學校樓頂建設的通信基站，是否也在該文件的驗收批復名單中？對此，河南省環(huán)保廳工作人員曾向記者表示，將與移動公司進行核實。

記者在河南省走訪時發(fā)現(xiàn)，該省多地皆有將基站建于醫(yī)院或學校教學樓頂?shù)默F(xiàn)象。移動公司工作人員在2014年12月25日向本刊表示，學生家長與媒體關注的那些基站，公司將對其涉及到的手續(xù)進行核實和整改。

對于多年來一直存在于學校樓頂?shù)耐ㄐ呕?，有學生家長認為：“信號發(fā)射塔涉及輻射問題，環(huán)保部門就不該允許其建設在學校的教學樓上。樓房基座的承重能力都是經過計算設計的，原有建筑物上加層都會遭到規(guī)劃部門的阻止，通信基站建在樓頂勢必加大基座的壓力，在學校這種敏感建筑上更易留下安全隱患，規(guī)劃部門也應該阻止這種行為。為了孩子們的健康和安全，這些基站都應該拆除?！?/p>

在教育設施的使用問題上，《河南省義務教育實施辦法》第十四條第二款亦明確規(guī)定：未經縣（市、區(qū)）教育行政主管部門批準，學校不得將校舍、設備、場地出租或移作他用。

對此，李憲中表示：“由于移動公司提供的手續(xù)有理有據，學校處在學生家長、教育局和鄭州分公司之間處境很尷尬。”他擔心如果堅決要求移動公司把基站拆遷走，按照當初的協(xié)議，學校就屬違約一方，將向移動公司賠償一筆違約金，此外還要承擔該公司基站機器設備的拆遷費用。

《新產經》記者在九十三中學和移動公司簽署的“中國移動通信第08147號基站房屋租賃合同”上看到：乙方租用甲方位于鄭州市金水區(qū)祭城路金水三中教學樓4樓1間24平方米用于移動通信基站建設，年租金人民幣14460元（含屋頂天線及走線架面積使用費）。如甲方（九十三中學）要求提前終止本協(xié)議，應提前三個月通知乙方，并承擔乙方機器設備的拆遷費用，甲方違約給乙方造成經濟損失的，甲方應予賠償。

針對有學生家長擔心教學樓頂裝通信基站影響師生健康一事，鄭東新區(qū)教育局表示十分重視，已要求學校和移動公司聯(lián)系。面對記者的來訪，鄭東新區(qū)教育局工作人員向記者表示：“局里將督促學校聯(lián)系企業(yè)方及時拆除基站?！?/p>

業(yè)內人士告訴記者，《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》第二十條第二款規(guī)定：在集中使用大型電磁輻射設施或高頻設備的周圍，按環(huán)境保護和城市規(guī)劃要求劃定限制區(qū)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。那么此規(guī)定反過來是否也可以這樣理解：在居民住房和幼兒園等敏感建筑附近，按環(huán)境保護和城市規(guī)劃要求不得建通信基站這樣的電磁輻射設施。將基站建在學生長期上課學習的教學樓上，環(huán)境保護和城市規(guī)劃部門是否也應當引起足夠的重視？