高萍

摘 要：國(guó)務(wù)院在2004年對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)督及管理體制作出了重大的調(diào)整，但在實(shí)際實(shí)踐食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)仍存在很多問(wèn)題，甚至遇到一些新的問(wèn)題，本次研究為了更好的貫徹落實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出部分有建設(shè)性意義的措施，對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的開展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：食品衛(wèi)生 監(jiān)督執(zhí)法 難點(diǎn)問(wèn)題

食品是人們賴以生存的重要基礎(chǔ)物質(zhì)，食品的安全性尤為重要，保證食品的安全性與有益性也是保證人們的身體健康與生命安全[1]。全球很多國(guó)家都以立法的形式設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行管理，我國(guó)對(duì)食品安全也相當(dāng)重視。2004年，國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理體制進(jìn)行了重大調(diào)整，為提高食品安全監(jiān)督管理力度，實(shí)行了“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)督管理為輔”的管理方式[2]。但是在食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法開展的過(guò)程中還是遇到了很多難點(diǎn)問(wèn)題，所以本次研究就現(xiàn)有的幾點(diǎn)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，以促進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的順利開展。

1 法律體系不完善問(wèn)題分析

食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法只有做到了預(yù)防，才能夠真正對(duì)人們的食品安全起到保障作用[3]。然而我國(guó)的預(yù)防性法律法規(guī)一直比較欠缺，雖然近年來(lái)我國(guó)在衛(wèi)生監(jiān)督方面進(jìn)行了改革[4]，比如現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑建設(shè)以及公共建筑等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上都加入了衛(wèi)生學(xué)的審核及評(píng)價(jià)，在這些項(xiàng)目的規(guī)劃以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上都進(jìn)行了規(guī)定。但是在實(shí)際食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法開展時(shí)，很多方案都不夠完善，甚至在某些地方的監(jiān)督執(zhí)法形同虛設(shè)，所以就給當(dāng)?shù)氐氖称沸l(wèi)生留下了諸多隱患。同時(shí)，因?yàn)椴煌貐^(qū)會(huì)存在生活習(xí)慣、消費(fèi)習(xí)慣以及生產(chǎn)體系等不同程度的差別，所以食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)不一定完全適合每個(gè)地區(qū)。缺少符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，也造成了監(jiān)督執(zhí)法空白的產(chǎn)生。

我國(guó)食品衛(wèi)生法律體系本身存在著食品質(zhì)量與食品衛(wèi)生概念重合、食品衛(wèi)生概念不明、食品衛(wèi)生管理權(quán)限不清以及食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)部門條款矛盾等問(wèn)題，所以食品衛(wèi)生法律體系還需要不斷地完善。界定食品衛(wèi)生與食品質(zhì)量應(yīng)從科學(xué)的角度出發(fā)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情與不同地區(qū)的實(shí)際情況，建立一套符合要求的食品安全管理法律法規(guī)體系，避免食品安全管理漏洞的發(fā)現(xiàn)，為食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督執(zhí)法提供保障。

2 分管協(xié)作的問(wèn)題分析

食品安全關(guān)系到人們的身體健康與生命安全，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展[5]，所以質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生安全等部門應(yīng)各司其職、相互配合、落實(shí)食品安全的監(jiān)督管理工作。而一旦食品安全管理各部門的相互協(xié)作關(guān)系不到位，很容易出現(xiàn)食品安全管理中的漏洞，導(dǎo)致人們的食品安全受到威脅，不僅會(huì)影響到人們的健康生活，也會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

各管理部門應(yīng)強(qiáng)化自身的管理職責(zé)，在為政府樹立良好形象的同時(shí)，更要做好食品衛(wèi)生安全的管理監(jiān)督工作。相關(guān)管理部門在開展監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，要對(duì)相對(duì)人具有拘束力，同時(shí)對(duì)相關(guān)管理監(jiān)督部門行政機(jī)關(guān)同樣有拘束力，所有人都需要依照相關(guān)法律法規(guī)行事。

3 監(jiān)督檢測(cè)資質(zhì)的問(wèn)題分析

食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督執(zhí)法中有諸多問(wèn)題與檢測(cè)相關(guān)，但是許多衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)又不屬于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以食品衛(wèi)生安全檢測(cè)中許多檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性都受到了質(zhì)疑。

我國(guó)食品衛(wèi)生檢測(cè)方面存在著許多不足，也存在著檢測(cè)工作的不規(guī)范，所以應(yīng)當(dāng)盡早將食品衛(wèi)生檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，對(duì)一系列的監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行約束，包括檢測(cè)職能界定、資質(zhì)認(rèn)定以及檢測(cè)運(yùn)作程序等，從而使我國(guó)食品衛(wèi)生的檢測(cè)工作更加的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝光多.食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)醫(yī)藥指南，2013，1（12）：767-768.

[2] 王春玲.淺析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理[J].中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2015，1（10）：1-2.

[3] 高璐.當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2014，1（19）：49-50.

[4] 朱霞惠.泰州市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥，2012，19（22）：152-154.

[5] 顧春燕.淺談當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作思路[J].健康必讀（中旬刊），2012，11（7）：542.