邱福軍 黃誠

摘 要：實驗是隨著人類的生產(chǎn)活動逐漸分出來的社會實踐形式。實驗教學(xué)中的實驗是指一種教學(xué)方法。實驗教學(xué)的目的不是將實驗本身傳授給學(xué)生，而是通過實驗這種方法讓學(xué)生學(xué)到從事某項任務(wù)的思維和習(xí)得知識。公安法學(xué)實驗教學(xué)概念的提出具有可行性，其實施也具有可行性且具有重要的價值和意義。為此，應(yīng)針對目前公安法學(xué)實驗存在的問題，進行系列的改革和完善。

關(guān)鍵詞：公安法學(xué)；實驗教學(xué)；問題；改革

中圖分類號：G4

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）19016602

在我國高等院校實現(xiàn)向內(nèi)涵式發(fā)展、特色辦學(xué)轉(zhuǎn)變中，加強實驗教學(xué)的研究與改革是重要著力點。本文擬對推動公安法學(xué)實驗教學(xué)改革的意義、當前存在的問題及改革完善進行探討。

1 推動公安法學(xué)實驗教學(xué)改革的意義

1.1 公安法學(xué)實驗教學(xué)概念

實驗是隨著人類的生產(chǎn)活動逐漸分出來的社會實踐形式。實驗教學(xué)中的實驗是指一種教學(xué)方法。實驗教學(xué)的目的不是將實驗本身傳授給學(xué)生，而是通過實驗這種方法讓學(xué)生學(xué)到從事某項任務(wù)的思維和習(xí)得知識。

公安法學(xué)實驗教學(xué)是在人為控制條件下，讓學(xué)生通過系列的人際互動、人機互動或?qū)嶋H操作，將與公安職業(yè)有關(guān)的法學(xué)理論和法律規(guī)則轉(zhuǎn)化為實踐過程，從而讓學(xué)生體驗該理論和規(guī)則并培養(yǎng)其法律實踐能力的教學(xué)活動。

1.2 實施公安法學(xué)實驗教學(xué)具有可行性和重要價值

從“科學(xué)”這個詞語的來源和一般人的印象，“科學(xué)”應(yīng)最初是指“自然科學(xué)”，但是隨著社會的發(fā)展，科學(xué)實驗早已突破了原來的自然科學(xué)領(lǐng)域而延伸到了某些人文社會科學(xué)領(lǐng)域。公安法學(xué)教學(xué)是完全可以采用實驗教學(xué)方法。實際上，公安法學(xué)教育也許已經(jīng)采用實驗教學(xué)方法很多年了，只是大家以前都不認為這些內(nèi)容是實驗教學(xué)。當然，公安法學(xué)實驗的條件是人為控制的條件，不是自然的、現(xiàn)實中的條件。這種條件往往是通過計算機軟件或者情景設(shè)計方法得到的虛擬條件。

推動實施公安法學(xué)實驗教學(xué)有利于提高學(xué)生法律實踐能力、有助于塑造學(xué)生的法律人格、有助于強化對學(xué)生法律職業(yè)倫理的教育、有利于警學(xué)研結(jié)合，社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。

1.3 國家對公安法學(xué)實驗教學(xué)的重視

在傳統(tǒng)的概念和意義上，高校人文社會科學(xué)在理念上并沒有科學(xué)意義上的實驗概念，在教學(xué)基本建設(shè)中，與理工科實驗室方興未艾形成強烈反差，文科（特別是法學(xué)）的系統(tǒng)化、規(guī)?；倪M行實驗教學(xué)建設(shè)則屬新奇?？赡芎芏喾▽W(xué)教育從業(yè)者目前還難以理解為何要在法學(xué)教學(xué)過程中引入實驗教學(xué)這種理工科意味濃厚的教學(xué)方法。

在教育部的主動推動下，《2008年國家級實驗教學(xué)示范中心申報指南》明確增加了法學(xué)類可以申報國家級實驗教學(xué)示范中心。2008年，中國人民公安大學(xué)公安執(zhí)法實驗教學(xué)中心獲批教育部、財政部首批法學(xué)類國家級實驗教學(xué)示范中心。2014年，中國人民公安大學(xué)公安執(zhí)法虛擬仿真實驗教學(xué)中心獲批為國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心。

2 我國公安法學(xué)實驗教學(xué)存在的問題

2.1 實驗教學(xué)理念滯后，束縛著公安法學(xué)實驗教學(xué)改革發(fā)展

長期以來公安高校領(lǐng)導(dǎo)和教師已形成了理論教學(xué)是核心，學(xué)校教育質(zhì)量的高低，主要看學(xué)生掌握理論的水平，而實踐能力則無足輕重，實踐教學(xué)僅是補充的慣性認識；認為法學(xué)實驗可有可無，思想上沒有給予足夠重視，對法學(xué)實驗認識缺乏系統(tǒng)性和深度，更從公安專業(yè)人才培養(yǎng)來推動公安法學(xué)實驗教學(xué)改革與建設(shè)。

2.2 缺乏較完備的適應(yīng)公安院校特點的公安法學(xué)實驗教學(xué)體系

當前，對公安法學(xué)的概念范圍，多少門實驗課程，多少個實驗項目等基本問題研究的少，更談不上專業(yè)基礎(chǔ)型實驗項目、綜合應(yīng)用型實驗項目和創(chuàng)新拓展型實驗項目整體融合形成統(tǒng)一體系等問題。如果說，隨著公安院校與普通高校交流的增加，公安實戰(zhàn)要求壓力的增大，認識上的問題再逐步解決，那么實驗教學(xué)體系的建設(shè)就是最大的問題。

2.3 實驗教學(xué)內(nèi)容和方法改革不到位

實驗教學(xué)內(nèi)容和方法改革不到位主要表現(xiàn)：一是大多數(shù)公安院校都沒有公安法學(xué)實驗教學(xué)。即使有，實驗內(nèi)容也是陳舊、脫節(jié)，常常嚴重滯后公安實踐。二是實驗教學(xué)多為演示性實驗教學(xué)，還脫離不了教師在課堂上拼命地灌，學(xué)生在課堂上拼命地記的傳統(tǒng)被動模式。三是不少實驗教學(xué)機械，呆板，教學(xué)目標要求層次較低，只是要求學(xué)生機械地按照流程操作即可，降低了學(xué)生對實驗教學(xué)的熱情。四是專任實驗教師少，多數(shù)還是由理論課教師兼任，難以擺脫習(xí)慣性單向灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，學(xué)生難有自主學(xué)習(xí)的激情和動力。

2.4 配套性支撐措施不到位

面臨的矛盾：一是課時安排的困惑。公安法學(xué)實驗課程的推廣勢必需要增加一定的課時量，這就使得原有的課時量將作較大的增加和調(diào)整。而各公安院校公安法學(xué)的課時量已近乎飽和，再增加會存在一定的難度。二是實驗教學(xué)隊伍力量不足。從目前公安院校教師的教學(xué)能力結(jié)構(gòu)來看，集理論素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力于一身的雙師型教師數(shù)量還不多，普遍存在公安實際工作經(jīng)驗少，實踐能力低弱等問題。三是實驗教學(xué)載體不到位。特別是缺少實踐教學(xué)方面的專有教材。四是相應(yīng)的場地、設(shè)施、儀器等教學(xué)資源不夠。相比理論教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)、社會實踐，實驗教學(xué)需要更多的投入。五是缺乏與之相配套的管理制度、獎懲機制和長遠的建設(shè)方案，因而，難以保證實驗教學(xué)的質(zhì)量，使實驗教學(xué)往往流于形式。

3 公安法學(xué)實驗教學(xué)改革之思考

3.1 明確公安法學(xué)實驗教學(xué)改革的目標

在具體目標上，公安法學(xué)實驗教學(xué)改革應(yīng)當做到以下幾點：一是促進法學(xué)理論與公安實踐相結(jié)合；二是法律知識傳授、實踐能力培養(yǎng)、警察素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合；三是學(xué)生探尋法律事實能力、法律實務(wù)操作能力和綜合判斷表達能力相結(jié)合；四是法律知識、法律能力、法律職業(yè)倫理和法律人格相統(tǒng)一；五是人才培養(yǎng)、公安行業(yè)應(yīng)用、科研服務(wù)相結(jié)合。

3.2 構(gòu)建公安法學(xué)實驗教學(xué)體系

公安法學(xué)實驗教學(xué)體系的構(gòu)建要注意以下幾點：一是操作性。公安法學(xué)實驗教學(xué)的核心是訓(xùn)練學(xué)生恰當自如地將知識運用于實踐的能力。因此，如何為學(xué)生提供一個可以將知識運用于實踐的操作性平臺關(guān)系到學(xué)生的能力訓(xùn)練的實效。從這個意義上看，操作性是公安法學(xué)實驗教學(xué)平臺的一個基本特征。二是復(fù)合性。公安法學(xué)實驗教學(xué)絕不是簡單的技巧性訓(xùn)練，而是以法律人才素質(zhì)的全面提升培養(yǎng)為目的。也就是說，公安法學(xué)實驗教學(xué)要為學(xué)生深化對法學(xué)專業(yè)知識的理解、法律實踐技能的提升、法律職業(yè)道德的養(yǎng)成和法律人格的塑造構(gòu)建平臺。三是系統(tǒng)性。理論教學(xué)是“講授——理解”模式，實踐性教學(xué)則是“設(shè)計-指導(dǎo)-練習(xí)-提高”模式。公安法學(xué)實驗教學(xué)則不同，它所訓(xùn)練的法律技能，學(xué)生只能通過觀察、模仿、練習(xí)和實踐等一系列環(huán)節(jié)來學(xué)習(xí)。四是過程性。要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)作用，強化實驗教學(xué)的過程管理，包括實驗室使用情況和利用率、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)效果測評等。

3.3 加強實驗教學(xué)內(nèi)容和方法的研究與改革

先分析實驗教學(xué)內(nèi)容的改革。普通政法院校的法學(xué)教學(xué)主要是為培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律工作者服務(wù)的。而公安院校法學(xué)教學(xué)是為培養(yǎng)公安執(zhí)法人才服務(wù)的。公安執(zhí)法人才的法律知識和技能要求與法官、檢察官、律師相比，是各有側(cè)重，有所不同的。公安執(zhí)法人才的法律知識和技能要求是，在刑訴法中側(cè)重于審前程序，而不是審判程序；刑法中側(cè)重于犯罪構(gòu)成要件和各罪性質(zhì)，而非定罪、量刑，并且主要是公安執(zhí)法中需要應(yīng)用的那部分罪名，而非全部罪名；行政法中主要是公安行政執(zhí)法中需要應(yīng)用的那部分內(nèi)容，而非全部內(nèi)容；民法由于不直接應(yīng)用于公安執(zhí)法活動，故主要學(xué)習(xí)民事調(diào)解中需要應(yīng)用的民事法律關(guān)系、民事侵權(quán)與責任等，也不是全部內(nèi)容。

再分析實驗教學(xué)方法。它包含以下幾方面：一是啟發(fā)式教學(xué)法。實驗教師要多有技巧的啟發(fā)學(xué)生主動思維，自主完成實驗全過程。二是團體式實驗法。按照公安執(zhí)法有關(guān)法規(guī)和執(zhí)法真實場景，廣泛開展小團隊實驗形式。三是情景模擬實驗法。其主要以模擬工作環(huán)境等為平臺，以模擬調(diào)查、模擬審訊、模擬調(diào)解等為內(nèi)容，學(xué)生扮演法律工作的不同角色，運用法律知識開展合作或?qū)?，推演法律運行的過程。四是行動體驗法。讓學(xué)生通過法律咨詢、代寫法律文書、談判、法律援助等形式親身體驗法律活動。五是加強實驗考核方法變革。細化實驗教學(xué)過程管理，在考核上多采用基礎(chǔ)知識測試、操作、實驗報告和撰寫小論文相結(jié)合的方式。

3.4 重視網(wǎng)絡(luò)化資源建設(shè)與應(yīng)用的變革

該變革具體有三種方式：一是建立公安法學(xué)實驗教學(xué)網(wǎng)站。通過網(wǎng)站豐富的教學(xué)資源為實驗教學(xué)服務(wù)，從實驗教學(xué)安排、實驗教學(xué)項目、實驗教學(xué)大綱、實驗教學(xué)管理制度、操作規(guī)程到實驗課電子教案、課件等都在網(wǎng)上公布，便于學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)。二是探索開發(fā)公安法學(xué)網(wǎng)絡(luò)實驗課程。特別是在“模擬實驗”等多用戶交互環(huán)境中，學(xué)習(xí)者可選擇民警、違法犯罪嫌疑人、辯護人等多種身份登錄系統(tǒng)并根據(jù)需要進行多種角色扮演，以營造公安執(zhí)法真實的工作場景。三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺功能。不斷開發(fā)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實驗教學(xué)項目，完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，方便師生交流、答疑、討論，學(xué)生提交作業(yè)，教師課程輔導(dǎo)等。

3.5 加強公安法學(xué)實驗教學(xué)配套體系建設(shè)

重點解決以下問題：一是課時問題。調(diào)整現(xiàn)有課時與新增課時相結(jié)合。方法：將相關(guān)學(xué)科的理論教學(xué)課時適當壓縮，預(yù)留出一部分用作實驗教學(xué)。在現(xiàn)有課時總量的基礎(chǔ)上，適當增加新的課時，讓公安法學(xué)實驗教學(xué)實踐活動在時間上得到保障。充分利用“第二課堂”，擴大學(xué)生知識面，既增加學(xué)生知識的寬度、厚度，又少占課時，緩解課時有限的矛盾。二是師資問題。加快完成公安法學(xué)相關(guān)師資隊伍轉(zhuǎn)型，真正建成“雙師型”教師。方法：積極支持公安法學(xué)相關(guān)教師取得高等級的公安執(zhí)法資格證或法律職業(yè)資格證書。要求公安法學(xué)相關(guān)教師通過掛職或頂崗實習(xí)真正熟悉公安職業(yè)工作流程和工作環(huán)境。引進或聘請部分具有豐

富實踐經(jīng)驗的公安一線業(yè)務(wù)骨干。三是教材建設(shè)。將公安法學(xué)實驗教材建設(shè)納入公安院校重點教材建設(shè)規(guī)劃。匯聚公安院校教師和公安一線業(yè)務(wù)骨干按職業(yè)教育理念開發(fā)設(shè)計實驗教材。四是投入和整合問題。全面加大投入，整合現(xiàn)有公安法學(xué)實驗教學(xué)資源，進行合理配置與規(guī)劃，實現(xiàn)實驗室、實驗基地、實習(xí)實訓(xùn)、社會實踐調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計等多種途徑齊頭并進、相互促進、相得益彰的良性循環(huán)。

4 結(jié)語

從歷史進程來看，文科實驗教學(xué)在中國的發(fā)展是一個從無到有，從小到大，從零散到整合的艱辛過程。在我們公安高等院校，公安法學(xué)實驗教學(xué)也許更是會有一個從全然不知到不以為然，從不以為然再到皆以為是，最后到讓我們存之念之的心路發(fā)展過程。也許公安法學(xué)實驗教學(xué)的研討和建設(shè)過程，也是公安院校人才培養(yǎng)觀念重塑的重要過程，也是公安院校人才培養(yǎng)模式重構(gòu)的重要過程和公安院校人才培養(yǎng)環(huán)境重建的重要過程。在應(yīng)用型高校定位的指引下，這些系列變化也許將促使公安院校人才培養(yǎng)功能的日益凸顯。公安法學(xué)實驗教學(xué)改革也將成為我們教學(xué)改革的重要切入點。

參考文獻

[1]王均平，鮑必功.法學(xué)實驗教學(xué)及其實現(xiàn)[M].北京：中國法制出版社，2012：159162.