劉長和

摘 要：從產(chǎn)業(yè)集群的基本定義入手，分析了產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)和與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；進(jìn)而分析了興隆縣縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題；最后提出建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾條建議。

關(guān)鍵詞：

產(chǎn)業(yè)集群；縣域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域品牌

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）19002102

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快推進(jìn)的大背景下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級(jí)成為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效手段。興隆縣作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)要想更好地抓住發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要搞好產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和建設(shè)。

1 產(chǎn)業(yè)集群概述

1.1 產(chǎn)業(yè)集群定義

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定地理范圍內(nèi)，具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)關(guān)系的企業(yè)或組織以建立產(chǎn)業(yè)鏈體系集聚在一起，形成相互溝通、互通有無、密切合作關(guān)系，在供應(yīng)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和對(duì)外競爭中產(chǎn)生聚合優(yōu)勢(shì)，專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。從產(chǎn)業(yè)的縱向來看，涉及到專業(yè)化的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商和售后服務(wù)商等，從產(chǎn)業(yè)橫向來看，涉及到相關(guān)資源、能源供應(yīng)商、輔助產(chǎn)品制造商、金融機(jī)構(gòu)、政府、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。

美國的硅谷、北京市的海淀就屬于高度集聚的產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)形成完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)。并伴有相關(guān)的政策支持和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)

（1）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)既相互競爭又互相關(guān)聯(lián)，比之集群外的企業(yè)更具有合作基礎(chǔ)，在發(fā)展過程中容易達(dá)成共識(shí)，建立互惠互利的合作關(guān)系。合作風(fēng)險(xiǎn)和合作成本的降低，加強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，放大競爭能力。

（2）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)彼此接近，企業(yè)間密切合作，容易產(chǎn)生“知識(shí)外溢”效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力；同類企業(yè)之間的競爭壓力可以激勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，形成“領(lǐng)先帶動(dòng)后進(jìn)，后進(jìn)趕超領(lǐng)先”相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)的局面，客觀上加快群內(nèi)知識(shí)和技術(shù)的相互交流和擴(kuò)散。

（3）產(chǎn)業(yè)集群的長期發(fā)展使集群內(nèi)形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，不但吸引新企業(yè)進(jìn)入集群，而且使現(xiàn)有企業(yè)富有發(fā)展活力，進(jìn)而加快增長和規(guī)模擴(kuò)張步伐。

（4）產(chǎn)業(yè)集群容易形成“區(qū)域品牌”，群內(nèi)企業(yè)在對(duì)外交往中是以產(chǎn)業(yè)集群的整體形象面對(duì)公眾、面對(duì)市場(chǎng)競爭，有利于對(duì)外合作，國內(nèi)外市場(chǎng)開拓能力更強(qiáng)，與集群外的單個(gè)企業(yè)相比各具有比較競爭優(yōu)勢(shì)；群內(nèi)單個(gè)企業(yè)競爭能力的增強(qiáng)擴(kuò)大了整個(gè)集群的競爭能力，使產(chǎn)業(yè)集群更具有整體優(yōu)勢(shì)和好的投資環(huán)境，更具吸引力，這種“滾雪球”式的效益擴(kuò)大方式為產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步招商引資和發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。

2 產(chǎn)業(yè)集群和縣域經(jīng)濟(jì)

（1）產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要方式：產(chǎn)業(yè)集群可以進(jìn)一步加深群內(nèi)生產(chǎn)的分工和協(xié)作，提高生產(chǎn)效率，還可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體的合作交往基礎(chǔ)，使企業(yè)之間的合作更穩(wěn)定和更有效率；在每一個(gè)集群內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)縱向形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系，橫向具備企業(yè)發(fā)展的全面相關(guān)服務(wù)，新生企業(yè)將面臨有利于成長的市場(chǎng)環(huán)境，有更多的市場(chǎng)機(jī)遇、更優(yōu)惠的扶持政策、更豐富的市場(chǎng)信息和更專業(yè)的人才支持，從而降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)快速成長。集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈體系越完善分工越細(xì)化，越能衍生出更多的新企業(yè)，而新企業(yè)專注于某一方面，更具有專業(yè)化色彩，也更容易發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)單個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大，而單個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大又反過來使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，如此推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)集群是提高縣域創(chuàng)新能力的重要實(shí)現(xiàn)方式：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的“知識(shí)外溢”效應(yīng)，降低了學(xué)習(xí)成本，促進(jìn)更多有創(chuàng)新價(jià)值的活動(dòng)發(fā)生。產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新系統(tǒng)極大地提高了縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力的提高又為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

（3）產(chǎn)業(yè)集群是提升縣域競爭力的重要方式：在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了資源共享，在追求個(gè)體利益最大化同時(shí)，相互依存，密切合作，在共同發(fā)展中追求整體利益最大化，產(chǎn)生1+1>2的效果，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

3 興隆縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

全縣共有工業(yè)企業(yè)283家，上規(guī)模企業(yè)63家。果品加工企業(yè)187家，培育興伊、韓氏、齊鳴等龍頭企業(yè)30家，年果品加工能力達(dá)到33萬噸，種類達(dá)到10大類130多個(gè)品種，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到67%，擁有“怡達(dá)、燕山、齊鳴”等品牌。旅游產(chǎn)業(yè)形成了由霧靈山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為興隆縣旅游龍頭，以六里坪森林公園、九龍?zhí)?、興隆溶洞、天文臺(tái)興隆觀測(cè)站、奇石谷、紅河源漂流等景區(qū)和金牛洞休閑度假村、縣城至霧靈山沿線農(nóng)家院為組成的生態(tài)、休閑旅游產(chǎn)品集群。目前，總投資超過500億元的天文科普城、將軍國際健康城、御隆山莊生態(tài)旅游區(qū)等13個(gè)項(xiàng)目先后簽約并陸續(xù)開工建設(shè)。冶金礦山企業(yè)141家，可年產(chǎn)鐵礦石1200萬噸，鋼鐵產(chǎn)業(yè)以建龍?zhí)劁摓辇堫^企業(yè)，年生產(chǎn)能力100萬噸，建材產(chǎn)業(yè)以福成建材為龍頭，年生產(chǎn)水泥75萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27億元。雖然，果品加工業(yè)和旅游業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，但尚處于初階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群所應(yīng)產(chǎn)生的效能；建龍?zhí)劁摵透３山ú膶儆趩伪鲬?zhàn)，沒有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

全縣范圍內(nèi)建立的工業(yè)園區(qū)如3G產(chǎn)業(yè)園、鋼延產(chǎn)業(yè)園、匯豐物流產(chǎn)業(yè)園、山楂制品產(chǎn)業(yè)園、栗源食品工業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、北區(qū)果品加工產(chǎn)業(yè)園等，在建立之初沒有很好的與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)铰?lián)系，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與周邊地區(qū)相脫節(jié)，縱向上沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈體系，橫向上缺乏相關(guān)政策和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但這些工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群形成提供了空間。

4 升級(jí)縣域產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注意的問題

（1）轉(zhuǎn)變政府職能：政府要按照產(chǎn)業(yè)集群要求重新思考自己的角色，從傳統(tǒng)行政管理職能向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，采取各項(xiàng)措施消除妨礙生產(chǎn)力成長的制度性障礙，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，大力改造現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，使之向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，并大力培植和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用推動(dòng)市場(chǎng)的不斷拓展，繁榮區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)。

（2）積極發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、研發(fā)或創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)的空間集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的功能升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，同時(shí)要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系。

（3）培育行業(yè)領(lǐng)先的主導(dǎo)企業(yè)和建立相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈：這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的首要分析要素：若缺少行業(yè)領(lǐng)先的主導(dǎo)企業(yè)，則群龍無首；若缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈，則市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素較高。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐工作中要緊緊圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”的十六字發(fā)展戰(zhàn)略，升級(jí)已經(jīng)形成的果品加工業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，建立以建龍?zhí)劁摗⒏３山ú臑辇堫^企業(yè)的鋼鐵和建材產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合地方資源形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）培養(yǎng)人才：加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群地原有勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)以適應(yīng)新興的產(chǎn)業(yè)，在這過程中同樣需要制度創(chuàng)新，例如可以給產(chǎn)業(yè)工人發(fā)放教育培訓(xùn)券等方式，以促進(jìn)人力資本積累，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供保障，反過來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)獲得的經(jīng)濟(jì)收益中可以拿出更多的資金提供勞動(dòng)培訓(xùn)和社會(huì)保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

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