龍宗智

司法公正是司法獲得民眾信任即司法公信力的決定性要素。當(dāng)前在司法公正和司法公信力建設(shè)方面的突出問題表現(xiàn)在：第一，少數(shù)案件處理不公正，辦案質(zhì)量不高。第二，少數(shù)案件辦案程序不合法，妨礙了程序公正。第三，糾錯機制不健全，錯案實際上仍難糾正。第四，少數(shù)案件辦案效率低下，有些司法活動表現(xiàn)出司法作風(fēng)不良，司法技術(shù)欠缺。第五，司法腐敗存量因素對司法公信力損害很大。第六，民眾對司法的認(rèn)同度不高，司法公信力及司法權(quán)威亟待強化。

上述突出問題既受體制機制、社會環(huán)境和社會意識等外部因素的影響，也有自身思想認(rèn)識、內(nèi)部管理、工作機制和隊伍建設(shè)等內(nèi)部原因。具體包括：第一，司法主觀因素，即對一些重大問題的司法認(rèn)識有偏差，妨礙了司法公正。第二，司法體制因素，即現(xiàn)行司法管理體制在保障司法公正方面存在缺陷。第三，工作機制因素，即司法權(quán)內(nèi)部運行機制存在弊端。第四，司法資源因素，即司法資源配置不足，司法公正保障不夠。第五，司法主體因素，即部分司法官員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，事業(yè)心和責(zé)任感不足。第六，司法與社會互動因素，即司法與社會的良性互動機制仍有待建立。

為此，必須深化司法改革，為司法公正提供體制、機制保障。有以下幾個問題值得注意。第一，加強思想引導(dǎo)，凝聚改革共識，調(diào)動司法改革積極性。第二，推進(jìn)司法管理體制改革，保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。第三，完善司法責(zé)任制，保障司法權(quán)公正行使。第四，完善訴訟機制，落實“以審判為中心”的原則。在推動司法改革的同時，還需要在司法自身建設(shè)上下功夫。一要加強思想建設(shè)，端正司法認(rèn)識，將司法公正作為司法的生命線。二要加強司法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步運用法治思維與法治方式改善司法。三要調(diào)整績效考評，改善內(nèi)部管理，促進(jìn)司法公正。四要深入推進(jìn)司法公開，完善司法與社會的互動機制。另外，司法官隊伍建設(shè)是影響司法公正和公信力的關(guān)鍵，應(yīng)保障司法官素質(zhì)，加強職業(yè)倫理建設(shè)，為司法公正提供精神支撐。

（摘自《當(dāng)代法學(xué)》，2015年第3期，第3-15頁。）

*四川大學(xué)法學(xué)院教授[610064]