朱巍 夏志丹

摘 要： 安全管理是高校管理事務(wù)中一項重要基礎(chǔ)任務(wù)，高校安全管理水平不僅關(guān)系學(xué)校的聲譽、升學(xué)就業(yè)形勢和學(xué)生利益，高校的穩(wěn)定與發(fā)展是評估一所高校能否立足長遠(yuǎn)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

關(guān)鍵詞： 高校安全管理 現(xiàn)狀 作用

隨著大環(huán)境變遷，高校規(guī)模都處于不斷擴大的趨勢之中，學(xué)生成為時代浪花的弄潮兒，年輕人擁有掌握和影響當(dāng)前文明走向的資本，在形勢可喜的同時對高校安全管理提出前所未有的挑戰(zhàn)。高校的主體人群應(yīng)當(dāng)是學(xué)生，一切教學(xué)與管理活動都建立在絕對安全有保障的基礎(chǔ)上，學(xué)生群體作為學(xué)校的核心主體，一般對教學(xué)和食宿問題相對關(guān)心更多一點，如果能夠發(fā)動學(xué)生從一貫被教育、被管理的角色逐漸走向自主管理的主角，那么不僅可以提升學(xué)校管理整體水平，而且可以給高校安全管理工作帶來許多有利幫助。國外在鼓勵大學(xué)生自主管理的機制和模式上早已成熟，我國高校實行民主管理、鼓勵學(xué)生自主管理的投入普遍尚未達到國外高校程度。在高校綜合管理中，充分發(fā)揮學(xué)生的自身價值，并且在一定程度上縮小學(xué)生與管理者之間的距離，有效減少行政管理與學(xué)生群體之間的矛盾，更有利于高校管理制度的執(zhí)行。

一、中美高校安全現(xiàn)狀對比

據(jù)美國一家知名網(wǎng)站2010年發(fā)布的一份校園犯罪調(diào)查報告，2003至2005年全美犯罪數(shù)據(jù)中顯示，75%的暴力罪犯為男性，25%的為女性。而14歲和14歲以下的占53%，15～17歲為38%，21歲以上占4%。美國對槍支管理存在巨大疏漏，校園暴力案件中主要跟槍支有關(guān)，案發(fā)形式相對集中，罪犯多是反社會特質(zhì)。近幾年來，我國出現(xiàn)的頗具有代表性的案件多表現(xiàn)為偏執(zhí)人格型的犯罪，據(jù)此而論，中美校園犯罪的最大區(qū)別在于犯罪方式。相對來說，我國高校暴力案件的危害程度和危害面積較小一些。

二、新形勢下高校安全管理的難度

高校安全管理存在于方方面面，細(xì)微到個人隱私、出行甚至于食品等，稍有不慎就會給學(xué)生和學(xué)校雙方帶來傷害。學(xué)生已是成年人，負(fù)有完全民事行為能力和刑事責(zé)任能力，但目前情況不與之相符，每當(dāng)學(xué)生發(fā)生意外，不管在校內(nèi)還是校外，學(xué)生家長首先質(zhì)問學(xué)校是否作為，是否承擔(dān)該有的責(zé)任，并最終傾向于如何賠償，這對如何妥善、客觀處理好學(xué)生事件產(chǎn)生一定的制約。我國大中型城市都建設(shè)了大學(xué)城，多數(shù)高校集中坐落于一個圈子內(nèi)，每個大學(xué)城內(nèi)的周邊環(huán)境給高校安全管理帶來了一定的負(fù)面影響，如網(wǎng)吧、旅館、黑車、出租房等，使得學(xué)校對學(xué)生的監(jiān)管難以達到預(yù)期效果。

三、大學(xué)生參與高校安全管理的重要性

（一）盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)大學(xué)生活至關(guān)重要

以“90后”為主體的大學(xué)生中大部分人是獨生子女，尤其以來自城市中心的人為代表，曾經(jīng)沉浸在父母營造的蜜罐中不能自拔，在經(jīng)歷了嚴(yán)酷的高考之后來到一個嶄新的環(huán)境里，沒有了父母的嚴(yán)管說教，自我管理意識和責(zé)任意識瞬間下滑，處于松懈狀態(tài)。尤其在提倡個性張揚的年代里，在家中“唯我獨尊”的習(xí)慣依舊延續(xù)到校園里，并不具有足夠的自我管理意識。大學(xué)生生理上已經(jīng)成熟，但心智上卻有與之年齡不相符的欠缺。進入大學(xué)校門意味著新的人生歷程開啟，離開父母的呵護之后該如何保護自己成為他們的第一個難題。從歷年來發(fā)生在新生的案件中，不難看出，大一新生是犯罪分子實施詐騙的主要對象，為何他們成為犯罪分子虎視眈眈的“頭號目標(biāo)”？因為大一新生進入新校園對一切環(huán)境還很陌生，與新同學(xué)和老師相互不認(rèn)識，對學(xué)校管理制度的了解存在空白，各種披著友善外衣的詐騙手段變著把戲考驗這群手足無措的驕子們。大學(xué)生進入校園后應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變角色，投入到集學(xué)習(xí)、生活于一體的大環(huán)境中，成為自己的主人、人生的主舵手，在踏入社會之前做好“熱身操”。

（二）發(fā)揮群體優(yōu)勢，推動高校教與學(xué)的發(fā)展

水能載舟亦能覆舟，在這里我們把學(xué)生群體比喻成水，意思是學(xué)生是一所學(xué)校的主力軍，既是知識的受益者，又是知識的推動者，他們是一個時代文化的符號，也是形成一種校園風(fēng)氣力量的主體，并為校園文化建設(shè)注入新鮮活力。若能妥善地將這股強大的力量融入到管理中，發(fā)揮學(xué)生實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用將會相當(dāng)明顯。學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握主動權(quán)，但并不是與管理者產(chǎn)生對立，而是從激發(fā)學(xué)生的自主意識和責(zé)任感出發(fā)，讓學(xué)生在此過程中充分體會到高校管理者的不易，促使學(xué)生在學(xué)校里尊重知識、遵紀(jì)守法，成長為更成熟穩(wěn)重、睿智理性的獨立人。

（三）推廣學(xué)生平臺，保障學(xué)生利益最大化

以社團形式存在的各種學(xué)生組織在活動開展過程中發(fā)揮的潛能和價值無以替代。正是因為學(xué)生找準(zhǔn)了方向，找到了可以寄托理想的平臺，人生觀、價值觀更加明確，從“被教育、被管理”到自主管理是體現(xiàn)學(xué)生權(quán)利和責(zé)任的過程，學(xué)生有對學(xué)校事務(wù)公開的知情權(quán)和建議權(quán)，畢竟學(xué)生才是學(xué)校的主體人群，任何偏離學(xué)生主體權(quán)利的管理都是不成功的。在很多高校保衛(wèi)部門都組建了學(xué)生護衛(wèi)隊伍，他們分布在各個角落，充當(dāng)安全信息的傳遞者，及時掌握和反饋師生動態(tài)，配合做好專項安全宣傳工作，積極搜集和保護線索，協(xié)助學(xué)校營造良好的校園風(fēng)氣，揚善懲惡、發(fā)揚正義。除了專門的安全保衛(wèi)人員外，這支年輕、陽光又富有正義感的學(xué)生隊伍成為校園安全保衛(wèi)工作中不可或缺的組成部分。

四、大學(xué)生參與高校安全管理的作用

（一）全面了解和分析當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會形勢

學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)和自身提煉，形成一套世界觀和人生觀。如何在日益變化的社會舞臺上擺清位置、認(rèn)識自己，為自己提前規(guī)劃美好的人生和未來，除了日常學(xué)習(xí)之外，大學(xué)生還可以通過參與高校安全管理，掌握當(dāng)下時事政治和國家政策，進一步了解當(dāng)今社會治安動態(tài)和發(fā)展趨勢，從而趨利避害，保護自己和身邊的同學(xué)，防止在校內(nèi)發(fā)生意外。如果大學(xué)生只是停留在課堂和課本里，就會成為一葉遮目的書呆子，不能及時認(rèn)清和客觀接受現(xiàn)實生活中發(fā)生的各種意外情況。當(dāng)今教育已經(jīng)從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，倘若大學(xué)生能夠通過自主管理達到成長成熟，為盡快踏入社會、適應(yīng)社會有極大的幫助。

（二）充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識，明白受益方是學(xué)生本人

真正的教育管理原則是以人為本的，最終目的是一切為了學(xué)生的利益，學(xué)生作為高等教育的受益者，卻在數(shù)千年來的教育模式中，大多數(shù)學(xué)生處于被動，不但與教育管理者時常存在利益對立，還會將所謂的人格獨立和特立獨行發(fā)揮到極致。如學(xué)生公寓的物管工作人員，本來的目的是幫助學(xué)生更好地處理日常生活中的繁雜瑣事，但我們看到有相當(dāng)一部分大學(xué)生一方面跟物管工作人員處處對立，挑三揀四甚至惡語相向，另一方面悄悄在公寓里使用大功率違禁電器；宿舍內(nèi)的垃圾隨處堆放，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差；大門時常處于開放狀態(tài)，丟失物品后卻追究物管或校方的責(zé)任，指責(zé)管理工作不到位。一些“天之驕子”已經(jīng)習(xí)慣了被人照顧，把與父母年齡相仿的物管工作人員當(dāng)做保姆使喚。公寓是學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成的陣地，學(xué)生才是自己的主人，任何地方、任何人都不可能替代自己，這就說明學(xué)生的主人翁意識還不夠，總認(rèn)為所有人都應(yīng)該圍繞自己轉(zhuǎn)，出了問題首先質(zhì)問別人的不作為，根本沒有從自身查找原因。再者高校的各種管理條例雖然看起來嚴(yán)厲苛刻，針對性很強，但實際都是為了維護絕大多數(shù)學(xué)生的共同利益而制定的，受益的仍然是學(xué)生本身，一部分學(xué)生用自己的“聰明才智”對校紀(jì)校規(guī)頻頻發(fā)起挑戰(zhàn)，直到一不小心觸犯法律的電網(wǎng)卻為時已晚。新時代的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)時刻牢記這個時代賦予的權(quán)利和責(zé)任，自覺加入到校園安全管理隊伍中，利用校園里的各種平臺充分展示能力，成為能夠承受各種考驗的、合格的社會備需人才。

（三）綜合素質(zhì)得到充分鍛煉

從歷屆學(xué)生社團組織成員的發(fā)展來看，有過管理經(jīng)驗的學(xué)生還是有別于從未參加過任何社團組織的學(xué)生，表現(xiàn)出對人和事的態(tài)度及處事方式都有明顯區(qū)別。學(xué)生干部得到更多鍛煉機會，接觸到普通同學(xué)沒有接觸的事物，在高校安全管理過程中，學(xué)生參與安全宣傳工作有著非比尋常的效果，協(xié)助保衛(wèi)部門參與安全工作時，能夠主動學(xué)習(xí)各種安全防范知識，角色不同了，關(guān)注點自然不同，學(xué)生將搜集到的安全信息經(jīng)過匯總、整理和加工又反饋給學(xué)生群體，站在學(xué)生自身角度看待身邊的安全問題，使其他學(xué)生對安全工作產(chǎn)生共鳴，能夠更主動地關(guān)注身邊的安全隱患，提高警惕，杜絕隱患。學(xué)生本身能夠受益匪淺，還可以幫助更多同學(xué)遠(yuǎn)離危險，確保自身人身財產(chǎn)安全不受侵害。

（四）不斷健全安全保障機構(gòu)，充分利用學(xué)生自主管理，形成良性循環(huán)

按照要求，高校保衛(wèi)干部與學(xué)生人數(shù)的比例分配應(yīng)達到1‰，并有具體的分工和完善的制度，從人力、物力、財力三個方面保證充足的儲備力量，面臨危機時才能隨時抽調(diào)足夠的力量，但因各地各?，F(xiàn)實情況不同，不一定能夠全部按照規(guī)定達標(biāo)，更多時候依靠的是行政輔助力量支撐，要求所有部門不僅要關(guān)注安全管理工作積極參與。校園安全不是保衛(wèi)部門一家的事，人人都有責(zé)任。從管理角度來說，學(xué)生是被管理者，但如果一味站在學(xué)生對立面，那么既不利于矛盾的弱化處理，又不利于工作開展。相反，如果在努力健全保衛(wèi)干部人員結(jié)構(gòu)和完善制度的同時，確定一部分學(xué)生力量，帶動發(fā)展校園安全管理工作，融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中，將達到事半功倍的效果。學(xué)生發(fā)揮自主管理的優(yōu)勢，不但可以減少多余的行政開支，還可以發(fā)揮號召力和感染力。由專職老師擔(dān)任指導(dǎo)者，帶動老生積極開展各項宣傳工作，在新生中積極挖掘具有正義感并主動關(guān)心、積極參與安全管理事務(wù)的人員，發(fā)展為保衛(wèi)部門新的“耳目”，擴充保衛(wèi)隊伍力量，廣泛搜集安全信息，掌握學(xué)生的思想動態(tài)，及時散播正能量，容易形成良性循環(huán)，使學(xué)生真正成為校園的主人翁。例如，學(xué)生校衛(wèi)隊從每次參與校園執(zhí)勤主動發(fā)現(xiàn)校園存在的安全隱患，通過細(xì)心觀察和仔細(xì)分析判斷一件事情存在的危害程度，他們的關(guān)注點往往比專職保衛(wèi)人員更加細(xì)膩、到位，校園維穩(wěn)工作單靠保衛(wèi)人員是不夠的，還需要從多個角度全面了解校園動態(tài)

（五）協(xié)助安全保衛(wèi)部門做好校園維穩(wěn)，及時了解學(xué)生動態(tài)

學(xué)生護衛(wèi)組織不僅可以協(xié)助我們更好地開展高效安全管理工作，而且可以從另一個側(cè)面了解和掌握學(xué)生的動態(tài)，對更好地維護校園安全與穩(wěn)定有著不可忽視的作用。學(xué)生組織可以隨時傾聽和反映來自各個角度的意見和建議，架起一座溝通的橋梁，成為信息傳輸、情感溝通的綠色通道。在確保信息來源可靠的情況下，把所有不良信息、不實報道和不利于團結(jié)的因素扼殺在萌芽狀態(tài)，協(xié)助維護內(nèi)部穩(wěn)定，引導(dǎo)廣大同學(xué)朝著正確思想方向發(fā)展，為廣大師生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。積極配合保衛(wèi)部門做好預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)不良行為和歪風(fēng)邪氣苗頭就要及時反饋報告。

高校是為社會輸送合格人才的基地，也是一個接納與改變的熔爐，無論大學(xué)生在有限的學(xué)習(xí)時光里學(xué)到多少文化知識，閱讀過多少名人著作，將來有多少作為和貢獻，一切都要基于平安健康。在高校里，大學(xué)生法制教育和安全管理已成為不可缺少的一部分，只有保證所有學(xué)生平安才能談教學(xué)質(zhì)量，沒有安全做奠基一切都是空談。安全管理說到底還是服務(wù)于學(xué)生、依靠于學(xué)生，鼓勵學(xué)生積極參與安全管理，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，增強自我保護意識和防范能力，強化安全防范意識，最大范圍地普及安全知識，發(fā)揮大學(xué)生在高校管理中的主體作用，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的校園治安環(huán)境，更好地為廣大師生的人身財產(chǎn)安全保駕護航。

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