駱姝錦

摘 要： 摩洛哥自獨(dú)立以來多次進(jìn)行高等教育改革，試圖改革不合理的教育體制以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。20世紀(jì)的改革在一定程度上促進(jìn)了高等教育的發(fā)展，但是摩洛哥的高等教育發(fā)展仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。哈桑二世國(guó)王在世紀(jì)之交發(fā)起了新一輪的高等教育改革，為新世紀(jì)高等教育的發(fā)展指明了方向。本文回顧摩洛哥高等教育改革的歷程和分析新時(shí)期的改革舉措，探討其改革的主要?jiǎng)酉颉?/p>

關(guān)鍵詞： 摩洛哥 高等教育 教育改革

高等教育改革直接影響國(guó)家的人才培養(yǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是建設(shè)民主化國(guó)家強(qiáng)烈愿望的體現(xiàn)。歷史上長(zhǎng)期沿用的法國(guó)教育體系已經(jīng)陳舊而缺乏彈性，成為阻礙摩洛哥教育發(fā)展的根本問題。摩洛哥高等教育改革的當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合國(guó)情發(fā)展更具現(xiàn)代化的教育模式，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求。

一、摩洛哥高等教育改革的發(fā)展

摩洛哥第一所大學(xué)卡拉維因大學(xué)成立于公元859年，并長(zhǎng)期作為摩洛哥高等教育的主要場(chǎng)所而存在。法國(guó)殖民統(tǒng)治的到來打破了這一局面，摩洛哥從此開始了高等教育改革的歷程。20世紀(jì)摩洛哥高等教育的改革歷程大致可以按照時(shí)間順序劃分為殖民時(shí)期、獨(dú)立初期和20世紀(jì)末三個(gè)階段[1]。

（一）殖民時(shí)期的高等教育改革（1912—1955）

自1912年起，法國(guó)開始了對(duì)摩洛哥長(zhǎng)達(dá)44年的殖民統(tǒng)治。殖民統(tǒng)治之初，法國(guó)政府為培養(yǎng)翻譯人員在摩洛哥設(shè)立阿拉伯語和柏柏爾語學(xué)校，并且為移居至此的法國(guó)學(xué)生建立專門的學(xué)校。

為了鞏固殖民統(tǒng)治，殖民政府為摩洛哥的廣大穆斯林群體設(shè)立了兩種高等教育體系：一種為普通居民而設(shè)，主要學(xué)習(xí)宗教教義；另一種為官員和貴族所設(shè)，旨在為殖民政府培養(yǎng)公務(wù)人員。殖民時(shí)期的學(xué)校教育理念和人才培養(yǎng)模式對(duì)摩洛哥的高等教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（二）獨(dú)立初期的高等教育改革（1956—1972）

自1956年摩洛哥取得獨(dú)立后，國(guó)家面臨來自政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的諸多挑戰(zhàn)。為滿足民眾接受教育的愿望和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，摩洛哥政府開始重新制訂教育計(jì)劃，提出教育摩洛哥化、教育權(quán)力下放和教育一體化的目標(biāo)。此次教育改革注重地方高校的建立，致力于教育體系的完善。

1957年第一所現(xiàn)代化摩洛哥大學(xué)穆罕默德五世大學(xué)成立，以擴(kuò)大接受教育的主體和培養(yǎng)國(guó)家行政人才為使命。隨著大學(xué)的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的矛盾日益加大，1972年高等教育部將培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的人才確立為大學(xué)的使命之一，標(biāo)志著大學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（三）20世紀(jì)末的高教改革（1973—1998）

20世紀(jì)70年代的軍事政變使得摩洛哥陷入動(dòng)亂之中，高校師生頻繁罷課導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)秩序無法維系。1980年，哈桑二世在伊芙蘭召開第一屆國(guó)家教育會(huì)議，盡管會(huì)議未能成功解決教育部、教師和學(xué)生之間的根本矛盾，但會(huì)議的召開標(biāo)志著摩洛哥高等教育界的多年動(dòng)蕩終于結(jié)束。

政府僵硬刻板的集權(quán)化管理模式遲遲得不到改善，不斷增加的入學(xué)人數(shù)更使得教育質(zhì)量難以保障。為了滿足入學(xué)需求和提高教育質(zhì)量，摩洛哥政府從1983年開始致力于新型大學(xué)的建設(shè)，并且支持私立高等院校的發(fā)展。從此摩洛哥的高等教育才開始逐步進(jìn)入正軌。

二、摩洛哥高等教育改革的新時(shí)期

摩洛哥的高等教育在經(jīng)歷多次改革以后仍然因體制問題受到困擾，政府始終缺少一個(gè)明確的教育方針指導(dǎo)高等教育的持續(xù)發(fā)展，這引起了政黨、工會(huì)、教師和學(xué)生等社會(huì)群體對(duì)教育制度的懷疑和不滿。1995年世界銀行發(fā)布摩洛哥教育制度研究報(bào)告，提出摩洛哥需要通過改革建立更具現(xiàn)代化的高等教育體系以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙重壓力下，哈桑二世國(guó)王于1999年發(fā)起了一場(chǎng)新的高等教育改革運(yùn)動(dòng)，并為這次改革設(shè)立了兩個(gè)主要目標(biāo)：一是分化高校管理的中央集權(quán)，賦予大學(xué)財(cái)政自主權(quán)，重組大學(xué)行政管理組織；二是提高教學(xué)質(zhì)量，推廣新興教學(xué)方法，注重跨學(xué)科專業(yè)和綜合性課程的開發(fā)。

政府對(duì)高校的管理和發(fā)展提出了具體的建議，例如采用新型管理方法改善高校的行政管理，鼓勵(lì)教師制訂教育計(jì)劃和實(shí)施研究項(xiàng)目，建立健全學(xué)位認(rèn)證和評(píng)估機(jī)制等。政府倡導(dǎo)不同的院系和專業(yè)共同建立一些綜合性的課程模塊以供不同專業(yè)的學(xué)生自行選修[2]，希望通過多樣化和現(xiàn)代化的課程設(shè)置促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

自2002年開始實(shí)施的這場(chǎng)自上而下的高等教育改革涉及領(lǐng)域空前廣泛，標(biāo)志著摩洛哥開始重視教育在實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，也為21世紀(jì)高等教育的進(jìn)一步改革指明了方向。

三、摩洛哥高等教育改革的動(dòng)向

哈桑二世發(fā)起的高等教育改革彰顯了摩洛哥徹底改革高等教育體制的決心。為了有效實(shí)施和深化這次高等教育改革，摩洛哥政府圍繞改革培養(yǎng)模式、下放教育權(quán)力和提高教育質(zhì)量頒布了一系列政策。這些政策集中體現(xiàn)了21世紀(jì)摩洛哥高等教育改革的動(dòng)向。

（一）改善培養(yǎng)模式，適應(yīng)市場(chǎng)需求

摩洛哥于1999年推出《國(guó)家教育與培訓(xùn)章程》，強(qiáng)調(diào)高等教育要落實(shí)崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。政府經(jīng)過與相關(guān)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的全面協(xié)商，作出改革高等教育結(jié)構(gòu)的決定，具體內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)各地設(shè)立的碩士和博士點(diǎn)，優(yōu)化已有資源和設(shè)備的配置；構(gòu)建相互聯(lián)系的教育體系，協(xié)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)和大學(xué)教育的發(fā)展；整合大學(xué)的管理體制，提供多元化的跨學(xué)科選擇。

除了人才培養(yǎng)以外，大學(xué)的科學(xué)研究也逐步與市場(chǎng)需求結(jié)合。政府在支持大學(xué)自主創(chuàng)辦企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)建立合作關(guān)系，以便將科研取得的專利和技術(shù)及時(shí)投入生產(chǎn)[3]。

（二）下放教育權(quán)力，增加高校自主權(quán)

摩洛哥于2002年推出01—00號(hào)法案，在政府的監(jiān)督下不僅給予大學(xué)財(cái)政自主權(quán)，還規(guī)定大學(xué)享有教學(xué)、科研和文化活動(dòng)的自治權(quán)[4]。大學(xué)可以通過建立創(chuàng)新指導(dǎo)中心等方式向企業(yè)收取費(fèi)用，也可以利用學(xué)校的資源從事商業(yè)活動(dòng)。在投資額不少于企業(yè)社會(huì)資本20%的前提下，大學(xué)還有權(quán)選擇入股國(guó)營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)。

大學(xué)董事會(huì)在高等教育委員會(huì)的建議下自主設(shè)定相應(yīng)的錄取條件、學(xué)習(xí)年限、評(píng)估程序和畢業(yè)條件。大學(xué)可以按教學(xué)要求設(shè)立不同專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)，授予國(guó)家認(rèn)證的學(xué)位證書。通過高等教育權(quán)力的下放，政府期望大學(xué)能夠結(jié)合市場(chǎng)需求靈活規(guī)劃教學(xué)活動(dòng)和科研項(xiàng)目。

（三）提高教育質(zhì)量，刺激大學(xué)創(chuàng)新

在推動(dòng)高等教育體制現(xiàn)代化的同時(shí)，摩洛哥于2009年推出《國(guó)家教育緊急計(jì)劃》。政府開始注重資源設(shè)備的完善和師范學(xué)校的發(fā)展，期望通過改善學(xué)習(xí)環(huán)境和提高師資水平提高高校教育質(zhì)量?！毒o急計(jì)劃》的頒布旨在提高大學(xué)科研創(chuàng)新能力。政府開始采用與大學(xué)簽訂合同的形式贊助科研活動(dòng)，并要求大學(xué)達(dá)到規(guī)定的科研指標(biāo)維系合同關(guān)系[5]，以此培養(yǎng)大學(xué)的科研創(chuàng)新精神。

教育質(zhì)量的提高和科研創(chuàng)新的發(fā)展是改善人才培養(yǎng)和促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的內(nèi)在需求，也有利于進(jìn)一步深化高等教育體制改革。21世紀(jì)以來，摩洛哥的高等教育進(jìn)入了改革發(fā)展的新時(shí)期，以教育體制為中心的持續(xù)改革為實(shí)現(xiàn)高等教育的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]Samir Dorhmi.Implementing Higher Education Academic Reform：A Case Study of the Faculty of Humanities，at Mohammed V University，in Rabat，Morocco：[D].Austin：University of Texas，2002：13-20.

[2]Samir Dorhmi.Higher education reform in Morocco：reality，challenges and choices[M].Berlin：LAP LAMBERT Academic publishing，2010：19-22.

[3]European Commission.Higher Education in Morocco[EB/OL].http：//eacea.ec.europa.eu/tempus/participating_countries/overview/morocco_tempus_country_fiche_final.pdf.2014-3-24.

[4]Publications.National Charter of Education and Training[EB/OL].http：//www.ciemen.org/mercator/butlletins/54-14.htm.2013-11-21.

[5]African Development Bank.National Education Emergency Support Programme[EB/OL].https：//www.devex.com/projects/pipelines/national-education-emergency-support-program-in-morocco/3941.2013-11-27.

基金項(xiàng)目：浙江師范大學(xué)教育學(xué)一級(jí)學(xué)科基地研究生創(chuàng)新課題項(xiàng)目。