劉燁

摘 要： 城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案是我國住房保障檔案資源的重要組成部分，是住房保障工作的真實(shí)記錄，對(duì)我國住房保障工作有深遠(yuǎn)影響，做好城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作是利國利民的大事，更是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn) 公共租賃住房 檔案管理

城鎮(zhèn)公共租賃住房指由政府投資興建或利用各種社會(huì)力量通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向城鎮(zhèn)中低收入群體、異地務(wù)工人員及新就業(yè)無房職工出租的保障性住房，是我國住房保障體系的重要組成部分。它的產(chǎn)權(quán)不歸個(gè)人所有，而是由政府或投資主體所有，用低于市場(chǎng)租金的方式，向城鎮(zhèn)住房困難群體出租，解決他們的住房需求，具有政府干預(yù)性、需求對(duì)象限制性、非營利性、租金價(jià)格優(yōu)惠性及退出靈活性等五大特征。隨著我國住房保障事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各地住房保障部門和社會(huì)力量投入大量人力財(cái)力進(jìn)行城鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，保障對(duì)象覆蓋面越來越廣，城鎮(zhèn)公共租賃住房保障工作相應(yīng)地取得一定的成效，隨之產(chǎn)生大量具有深遠(yuǎn)意義的城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案。目前，我國城鎮(zhèn)公共租賃住房主要通過政府以實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼或企業(yè)興建出租等形式為城鎮(zhèn)住房困難家庭提供住房保障。近年來，我國投放到社會(huì)的城鎮(zhèn)公共租賃住房數(shù)量雖逐年猛增，但由于受人口、地理等諸多因素的影響，并不是所有有住房需求的困難群體都能承租上城鎮(zhèn)公共租賃住房，保障對(duì)象的產(chǎn)生主要是通過各地住房保障部門對(duì)符合條件的申請(qǐng)者進(jìn)行審核，并通過公示、登記、輪候、抽簽、公示等一系列環(huán)節(jié)最終確定的。隨著我國大量城鎮(zhèn)公共租賃住房的竣工驗(yàn)收及人群的入住，相應(yīng)產(chǎn)生大量城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案，做好這些城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案的管理工作是做好城鎮(zhèn)公共租賃住房工作的前提，具有重大意義，下面就如何做好城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作提出拙見。

一、做好城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案的意義

城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案的建立是適應(yīng)新形勢(shì)要求，是為國家和人民的住房保障事業(yè)服務(wù)的，是國家改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、落實(shí)保障重大民生責(zé)任的有力依據(jù)，同時(shí)也是解決因房價(jià)快速上漲而引發(fā)的社會(huì)矛盾，具有劃時(shí)代的意義。首先，城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案的建立有利于住房保障部門加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)公共租賃住房的管理。城鎮(zhèn)公共租賃住房的全面推行與實(shí)施，解決大部分城鎮(zhèn)低收入及中等偏下收入住房困難戶的住房問題，圓了他們的“安居夢(mèng)”，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的有力體現(xiàn)之一。隨著國家對(duì)城鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)的重視和大量專項(xiàng)資金的投入，規(guī)范城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作有利于城鎮(zhèn)公共租賃住房制度的建設(shè)，同時(shí)為城鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)提供翔實(shí)、具體、可靠的依據(jù)，對(duì)調(diào)整城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)、供應(yīng)及穩(wěn)定租金具有重大的指導(dǎo)作用。

二、提高認(rèn)識(shí)，抓好城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作

城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作是為我國住房保障事業(yè)這一重大民生工程服務(wù)的，需要得到全社會(huì)的關(guān)注和支持，特別需要引起各級(jí)住房保障部門的高度重視。首先，應(yīng)明確各級(jí)住房保障部門對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)公共租賃住房進(jìn)行統(tǒng)一管理，分清權(quán)責(zé)，作為城鎮(zhèn)住房保障部門，時(shí)刻謹(jǐn)記做好城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作的主要目的是為城鎮(zhèn)住房困難家庭服務(wù)，這項(xiàng)工作的成效關(guān)系到我國住房保障事業(yè)的成效。因此，各級(jí)住房保障部門不僅要建立一套方便、高效的城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理信息系統(tǒng)，方便群眾查閱。還要做好城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案的收集、整理、掃描及歸檔工作。最后，根據(jù)現(xiàn)行城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案工作的需要，不斷完善設(shè)施更新設(shè)備，全面提升城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作水平。

三、完善城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理制度建設(shè)

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)如火如荼開展，完善城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理制度建設(shè)，首先應(yīng)該加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任主體，提高公共租賃住房檔案管理者的工作質(zhì)量和效率。其次要保障城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案資料的齊整和安全，不斷完善城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案的管理制度，對(duì)檔案材料采取定期督查和不定期抽查的方式，不斷完善城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作細(xì)則，確保檔案材料的完整性和準(zhǔn)確性，最終做到城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作有章可循、有制度可依，使它走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化軌道。

四、加快城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理信息化建設(shè)

隨著科技日新月異，城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理的方法應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)要求，采用現(xiàn)代科技手段才能更有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作。當(dāng)前，我國大部分房地產(chǎn)檔案管理都采用信息化手段，大大提高檔案工作人員的工作效率和方便廣大人民群眾查閱，然而城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作，住房保障部門需要對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案由于歷史等諸多因素的原因，很多地方住房保障部門并未建立起一套適合本地區(qū)城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理的系統(tǒng)，由此造成當(dāng)前城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理難以達(dá)到信息化管理要求，導(dǎo)致各地住房保障部門必須大力提高城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理信息化水平，并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案的利用率，服務(wù)于城鎮(zhèn)住房困難群體，最終推動(dòng)我國住房保障事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

五、為城鎮(zhèn)公共租賃住房提供高效、優(yōu)質(zhì)的檔案利用活動(dòng)

城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案的最終目的是利用和服務(wù)，只有充分發(fā)揮它的服務(wù)性，才能最終實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作不僅要緊緊圍繞住房保障工作的中心任務(wù)，更要牢牢圍繞為廣大城鎮(zhèn)住房困難群體服務(wù)中心的宗旨，在利用好城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案上下工夫，積極開展城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案信息資源的開發(fā)利用，使它更好地為我國住房保障工作提供服務(wù)。

六、增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理者的綜合素質(zhì)

城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作既是一項(xiàng)民生工作，又是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的檔案管理工作，因此，城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理者必須具備較高的政治理論水平和專業(yè)技能，精通檔案管理業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)的決策和協(xié)調(diào)能力。當(dāng)前，城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理者與實(shí)際檔案管理工作的要求仍存在一定的差距，在一定程度上制約我國城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案工作的進(jìn)展。因此，作為一名城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理者，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，要認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和敏感性，樹立正確的人生價(jià)值觀。（2）積極參加住房保障檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理工作技能。住房保障檔案管理工作是一門技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要在日常工作中不斷利用科學(xué)手段對(duì)檔案進(jìn)行高效利用與管理。（3）增強(qiáng)住房保障檔案管理者的創(chuàng)新能力。任何事物只有在不斷創(chuàng)新中才能更好地發(fā)展壯大，相應(yīng)的作為城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理者，只有不斷提高自身創(chuàng)新意識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)，擴(kuò)大知識(shí)面，才能適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作。

總之，城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案管理工作千頭萬緒，最主要的目的是服務(wù)于城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體，只有緊緊圍繞這個(gè)中心開展工作，積極進(jìn)行城鎮(zhèn)公共租賃住房檔案信息資源的開發(fā)與利用，才能使它更好地為我國住房保障事業(yè)服務(wù)，最終為我國住房保障民生事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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