蘇福根

編者按：當前，以“大數(shù)據(jù)”支撐為代表的學(xué)?，F(xiàn)代化管理日益受到重視。常熟理工學(xué)院對此也進行了深入研究與探索，構(gòu)建了基于數(shù)據(jù)挖掘的綜合信息管理與決策支持平臺。平臺的建設(shè)為學(xué)?？茖W(xué)決策、提升師生信息服務(wù)水平提供了極大的支撐。本專題將深入報道常熟理工學(xué)院基于大數(shù)據(jù)的教育管理信息化經(jīng)驗，為其他院校提供借鑒與啟示。

常熟理工學(xué)院是江蘇省省屬公立全日制普通本科院校，實行“省市（蘇州市）共建、以省為主”的辦學(xué)體制。1958年建校（蘇州師范?？茖W(xué)校），2004年經(jīng)教育部批準升本。學(xué)校是教育部新一輪本科教學(xué)評估的全國第一家試點高校、“國家教育體制改革”試點高校、教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”試點高校、江蘇省首所省市共建試點高校，至今已為國家和社會培養(yǎng)了10多萬名各類人才。該校的數(shù)字化校園建設(shè)已走在同類院校的前列，建成了基于數(shù)據(jù)挖掘的管理與決策支持平臺，并已取得了一定成果。本刊記者就此對該校校長作了專訪。

1.作為新型現(xiàn)代化大學(xué)建設(shè)的重要基石之一，信息化建設(shè)的重要意義不言而喻。作為教育信息化的實踐者，請您談?wù)勑畔⒓夹g(shù)在高等學(xué)校教育管理和教學(xué)中的作用。高等學(xué)校的信息化建設(shè)工作重心應(yīng)該是什么？信息技術(shù)對教育理念、辦學(xué)理念帶來哪些變化？

信息技術(shù)在高校中的作用主要是提高教育工作方方面面的管理水平、服務(wù)水平，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，推進科學(xué)創(chuàng)新，提升高?？茖W(xué)管理決策水平，推進高校管理改革，進而推進高校治理現(xiàn)代化。

從我校建設(shè)實踐來看，高校信息化建設(shè)工作的重心在不同階段也會有所不同，初期階段重心主要是提升教育信息化管理效率、管理水平，中期階段會探索和實踐教學(xué)管理平臺和教育資源平臺對傳統(tǒng)教學(xué)的改革和推進。后期建設(shè)的重心會以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等整合來推進學(xué)校在管理、服務(wù)、科學(xué)決策等方面的建設(shè)，整體推進高校的智慧校園建設(shè)與應(yīng)用。

對比西方發(fā)達國家，以前我國明顯對“數(shù)據(jù)”的重視程度不夠。拿數(shù)據(jù)說話，針對當前高校的大規(guī)模辦學(xué)、學(xué)習(xí)終身化的模式，具有積極意義。

2.常熟理工學(xué)院在校園信息化建設(shè)方面已經(jīng)走在了在同類院校的前列，請您談?wù)剬W(xué)校近幾年具體開展了哪些方面的工作？ 學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)取得了哪些成績？在機制、體制方面有何創(chuàng)新？

我校主要開展了以下幾方面的工作：（1）學(xué)校對校園基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)進行了科學(xué)而全面的規(guī)劃與建設(shè)，主要包括：校園有線無線網(wǎng)絡(luò)、校園寬帶出口、校園卡、虛擬化平臺、數(shù)字圖書館、多媒體教學(xué)、校園安監(jiān)等一系列基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。（2）圍繞教學(xué)的建設(shè)工作：建設(shè)了圍繞教學(xué)的各類管理系統(tǒng)（教務(wù)管理系統(tǒng)、實驗室管理、大學(xué)生素質(zhì)拓展、畢業(yè)論文管理等系統(tǒng)），教學(xué)資源平臺建設(shè)有：Blackboard畢博教學(xué)平臺、爾雅通識課程平臺、虛擬仿真等系統(tǒng)。（3）圍繞學(xué)校管理的方方面面建設(shè)了各類管理系統(tǒng)，如：科研管理、學(xué)生社區(qū)服務(wù)平臺等。（4）在以上系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我校按照“服務(wù)師生、促進管理、輔助決策”的核心理念，自主研發(fā)，多年來不斷進行探索，建設(shè)了常熟理工學(xué)院數(shù)據(jù)中心，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了綜合信息管理與決策支持平臺。

通過以上建設(shè)，推進了學(xué)校在人、財、物、教學(xué)等方面的規(guī)范管理，提高了教師和行政人員的責(zé)任意識。學(xué)校通過深入分析數(shù)據(jù)資源中蘊含的業(yè)務(wù)規(guī)律，為學(xué)校提供多種統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警、輔助決策功能，加強了對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、師生的精細化管理、資源的合理分配與使用，提高了學(xué)校管理決策水平。

體制、機制方面的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）建設(shè)學(xué)校“數(shù)據(jù)文化”，促進科學(xué)管理決策

近年來，在校領(lǐng)導(dǎo)、管理者及師生中培養(yǎng)與建立“拿數(shù)據(jù)說話”習(xí)慣，養(yǎng)成利用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等工作習(xí)慣。通過建立學(xué)校“數(shù)據(jù)文化”，推進學(xué)校治理現(xiàn)代化，具體舉措包括建立校級各類統(tǒng)計報表、嚴格校園預(yù)決算、紀檢網(wǎng)上審計、推動分層次、分類別的數(shù)據(jù)公開等。

（2）領(lǐng)導(dǎo)深度參與，夯實標準建設(shè)，推進數(shù)據(jù)治理

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的深度參與和推動下，學(xué)校在數(shù)據(jù)治理方面進行了一些具體工作：①信息編碼標準建設(shè)：參照教育部標準，制定了常熟理工學(xué)院數(shù)據(jù)編碼標準，統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標準與信息共享問題；②數(shù)據(jù)子集標準建設(shè)：遵循部頒標準，結(jié)合校情，制定了符合學(xué)校的人、財、物等對象的數(shù)據(jù)子集標準；③數(shù)據(jù)維護工作規(guī)范建設(shè)：規(guī)定了數(shù)據(jù)維護、更新等具體管理規(guī)范；④建立了信息員管理制度：將全校各類數(shù)據(jù)責(zé)任到部門，由專人負責(zé)，即每個院系部門均有專任的信息員。對各部門信息的采集、處理、存儲、傳輸和使用進行規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)唯一、可信、可用、準確、動態(tài)和及時。

（3）立足自主研發(fā)，實施項目制建設(shè)，探索與完善高校數(shù)據(jù)分析與挖掘模型

建設(shè)過程中，綜合考慮學(xué)校實際情況與人才優(yōu)勢，經(jīng)過不斷探索，構(gòu)建了校內(nèi)立項、自主研發(fā)的信息系統(tǒng)建設(shè)模式。實踐證明，通過校內(nèi)立項、招標、開發(fā)的模式，不僅節(jié)省資金，也鍛煉了校內(nèi)教師的軟件項目開發(fā)能力，同時也保證了系統(tǒng)平臺的持續(xù)健康發(fā)展。

（4）以工作流為抓手，推進學(xué)校管理流程科學(xué)再造

提升管理與服務(wù)水平，典型是校園OA、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報銷審批等建設(shè)與應(yīng)用，推進了學(xué)校管理的高效、規(guī)范、科學(xué)。

3.我們看到，學(xué)校以智慧校園為引領(lǐng)，堅持“服務(wù)師生、促進管理、輔助決策”的核心理念，以“以人為本，立足服務(wù)教職工、學(xué)生、各級管理部門工作人員和各級領(lǐng)導(dǎo)，深度挖掘數(shù)據(jù)價值”為建設(shè)目標，自主研發(fā)了常熟理工學(xué)院信息管理與決策支持平臺，開展了基于大數(shù)據(jù)分析的學(xué)校教育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，請您介紹下管理與決策支持平臺主要功能模塊。數(shù)據(jù)作為一種資源，如何評價它的價值？挖掘數(shù)據(jù)價值的難點在哪？

平臺主要包括三大模塊：教師綜合信息管理與決策平臺、學(xué)生綜合信息管理平臺、資產(chǎn)綜合信息管理平臺，及后續(xù)建設(shè)的校情綜合管理決策平臺。見下圖：

準確、動態(tài)、及時、全面的數(shù)據(jù)對學(xué)校的管理、科學(xué)決策的重要意義是不言而喻的，應(yīng)該講高校多年來積累的數(shù)據(jù)是今后發(fā)展的一筆非常寶貴的財富。

難點一：數(shù)據(jù)集成問題

在很多高校的管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，因為在管理信息系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)時未考慮數(shù)據(jù)分析的需求，并且系統(tǒng)建設(shè)時各自為戰(zhàn)，缺乏協(xié)同，造成事實上的許多數(shù)據(jù)孤島；對于定義良好的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)很多高校也尚未很好的集成；在大數(shù)據(jù)時代，異構(gòu)的數(shù)據(jù)類型、廣泛存在的數(shù)據(jù)來源、參差不齊的數(shù)據(jù)質(zhì)量給數(shù)據(jù)集成帶來了新的挑戰(zhàn)。同時，數(shù)字化校園建設(shè)廠商也因為校方尚未提出明確的需求，加之本身對校園大數(shù)據(jù)分析的功能與定位不正確的認識與理解，導(dǎo)致的現(xiàn)狀是雖然建設(shè)了數(shù)據(jù)集成平臺，但卻無法建設(shè)適合高校數(shù)據(jù)分析和挖掘的理想數(shù)據(jù)。

難點二：數(shù)據(jù)治理問題

數(shù)據(jù)質(zhì)量影響著數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘成敗，數(shù)據(jù)的質(zhì)量尤為關(guān)鍵，但高校的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在許多問題。影響信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因有多種， 既有技術(shù)方面的因素， 又有管理方面的因素，最終結(jié)果體現(xiàn)在數(shù)據(jù)沒有滿足數(shù)據(jù)分析、挖掘的標準要求，沒有達到用戶預(yù)期的使用需求。在數(shù)據(jù)產(chǎn)生和使用的整個生命周期中， 任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。一般說來， 影響高校信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要有以下幾種：數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)管理存在漏洞、信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、教育行業(yè)軟件成熟度不高，系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)不一致。但這些問題中，我們認為主要原因還是數(shù)據(jù)治理管理方面的問題，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的質(zhì)量差。

難點三：數(shù)據(jù)保護與隱私問題

在高校信息化建設(shè)過程中，某些部門存在思想保守或認為數(shù)據(jù)涉及部門權(quán)力，甚至認為數(shù)據(jù)會泄露部門的機密等考慮，導(dǎo)致這些業(yè)務(wù)部門對所管理數(shù)據(jù)“嚴防死守”，不支持數(shù)據(jù)的共建共享，人為造成數(shù)據(jù)的不能共享和進一步的數(shù)據(jù)利用。

高校大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)必然建立在獲取校園內(nèi)更多個人信息之上，而且通過分析還可以使數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生關(guān)聯(lián)關(guān)系，進而揭示更多的個人隱私。然而為了保護隱私就將所有數(shù)據(jù)加以隱藏，那么數(shù)據(jù)的價值就無法體現(xiàn)。這種矛盾在相當長的時間內(nèi)必將一直存在，需要通過技術(shù)和制度的完善逐步解決。

4.請您談?wù)勗趯W(xué)校教學(xué)、科研、管理服務(wù)、決策支持等方面具體是如何運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的？收到了哪些成效？

在運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)方面，我們遵循教育部《教育管理基礎(chǔ)代碼》和軟件行業(yè)建設(shè)標準，抽取并整合學(xué)校主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)如教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)等十幾個目前廣泛應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，同時整合校園卡、網(wǎng)絡(luò)日志和門禁等積累的活動信息，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，構(gòu)建了教師、學(xué)生、資產(chǎn)等三個全局數(shù)據(jù)庫以及一些多維數(shù)據(jù)集，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了綜合信息管理與決策支持平臺建設(shè)。之后，通過長期的調(diào)研、設(shè)計、研發(fā)，并經(jīng)過多年實際運行、反饋、不斷完善改進，使得該平臺越來越貼合學(xué)校管理決策實際。

通過以上努力，取得了以下成效：

（1）服務(wù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，推動科學(xué)決策

通過信息管理與決策支持平臺的建設(shè)，為學(xué)校在宏觀、中觀和微觀管理決策上提供數(shù)據(jù)支撐，使得校領(lǐng)導(dǎo)能夠“既見森林，又見樹木”。采用逐層深入、分級瀏覽的方式，從不同層面為校領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供支撐，在校級層面對師資結(jié)構(gòu)、教學(xué)監(jiān)控、科學(xué)研究、資源配置等方面提供了強有力的數(shù)據(jù)分析支持。此外，還可以掌握每個教師、學(xué)生、資產(chǎn)等個體的細微信息，實現(xiàn)了全校人、財、物的及時、動態(tài)和透明化管理。上下一本帳、總數(shù)準確、細節(jié)清晰，使得學(xué)校決策層對學(xué)校所有資源達到全方位的了解，做到心中有數(shù)、手中有度、腳下有路。如教師信息管理與決策系統(tǒng)的建設(shè)，就為學(xué)校深化校、院兩級改革，實現(xiàn)校、院兩級人事分配奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（2）瞄準管理“盲點”，解決管理“洼地”

以學(xué)生管理為例，隨著社會的轉(zhuǎn)型和高校的擴招，學(xué)生規(guī)模逐年增加，但專職學(xué)生管理人員的增比遠低于學(xué)生規(guī)模的增比，使得管理工作的繁雜性和艱巨性大為增加，學(xué)生管理工作質(zhì)量與效率不斷下滑。如何通過信息化手段解決該矛盾就成了我校設(shè)計與建設(shè)學(xué)生綜合信息與決策系統(tǒng)的初衷。

基于長期的探索與實踐，我校率先建設(shè)了大學(xué)生電子行為數(shù)據(jù)分析與決策模式，充分利用系統(tǒng)每天所沉淀的數(shù)十萬條學(xué)生各類活動的海量行為數(shù)據(jù)，如學(xué)習(xí)成績、校園卡消費數(shù)據(jù)、考勤數(shù)據(jù)、借書信息以及網(wǎng)絡(luò)認證數(shù)據(jù)，通過對海量數(shù)據(jù)的挖掘，實現(xiàn)了各類預(yù)警，如不在校預(yù)警、學(xué)業(yè)預(yù)警、網(wǎng)癮學(xué)生預(yù)警、消費困難學(xué)生預(yù)警等。同時，使學(xué)生管理工作者能夠“一站式”地獲取學(xué)生的所有在校相關(guān)數(shù)據(jù)，能快速全面掌握每個學(xué)生的詳細信息和潛在動向，有助于管理層制定學(xué)生工作的管理目標和重點，幫助管理者及時做出反應(yīng)，增加了管理的主動性，起到了防患于未然的作用，不斷提高學(xué)生管理水平和思想工作的針對性、適用性和實效性。

通過資產(chǎn)信息管理與決策支持平臺建設(shè)，一方面便于資產(chǎn)使用者和管理者掌握所管轄的資產(chǎn)信息，減輕了管理人員工作量，從根本上改變了管理被動、業(yè)務(wù)部門間信息不對稱的局面，有效提高了工作效率；另一方面提高資產(chǎn)的配置合理性，也為按二級學(xué)院、部門進行辦學(xué)成本核算或模擬二級法人管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（3）以人為本，提升信息服務(wù)水平

信息時代，如何以人為本，利用一切手段來提升服務(wù)效率、服務(wù)水平也是我們一直在探索的主題，如傳統(tǒng)的資產(chǎn)盤點是采用專業(yè)手持設(shè)備，該設(shè)備平時基本不用，集中使用時又不能滿足數(shù)量需求大的問題，為克服該困難，借助微信平臺，在其基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)，實現(xiàn)通過個人手機掃描資產(chǎn)條形碼進行盤點等功能，使得所有師生能同時參與盤點等相關(guān)工作，大大提高了資產(chǎn)盤點效率。

學(xué)生及家長對學(xué)生在校相關(guān)數(shù)據(jù)查詢的需求也較大，而傳統(tǒng)查詢方式較為繁瑣。為此，開發(fā)了基于共享數(shù)據(jù)中心的移動終端查詢系統(tǒng)，方便了學(xué)生和家長快速、便捷的查詢，比如：可以通過使用手機終端來快速查閱學(xué)生成績、圖書借閱、校園卡消費等相關(guān)信息。通過移動終端，大大提高了師生使用數(shù)據(jù)與服務(wù)的便利性，推動了業(yè)務(wù)部門的服務(wù)意識與服務(wù)效率。

5.在信息化建設(shè)的下一階段，學(xué)校將重點開展哪些工作？請您展望下大數(shù)據(jù)在未來教育中的作用。

我校已經(jīng)在開展和即將進行的工作：

（1）圍繞教學(xué)，探索建設(shè)下一代教學(xué)資源平臺、專業(yè)信息化管理平臺等。（2）與社會、企業(yè)合作，深度推進高校信息化建設(shè)，推進教學(xué)服務(wù)社會職能。（3）推動以微信、QQ、QQ郵箱、微博等代表的多維度、一體化的移動信息服務(wù)平臺，推進全方位服務(wù)。（4）推動大數(shù)據(jù)在高校中的深度應(yīng)用，進一步推進分層分類的數(shù)據(jù)公開。（5）未來教育管理信息化制度建設(shè)的探索實踐。

2005年9月，哈佛大學(xué)發(fā)布的“開放ICT生態(tài)系統(tǒng)路線圖”（RoadmapforOpenICTEcosystem）報告給我們提供了參考藍圖——數(shù)字環(huán)境隨時隨地可以普適接入，網(wǎng)絡(luò)資源像水、電、空氣一樣方便地廣泛共享。

未來的教室一定是云端教室，包括電子課本、電子課桌、電子書包、電子白板……在資源方面，由模擬媒體到數(shù)字媒體，再到網(wǎng)絡(luò)媒體，資源最終都在教育云上，內(nèi)容達到極大豐富，從而滿足個性化的學(xué)習(xí)。教育教學(xué)不再以教師為中心，教師是學(xué)習(xí)過程的參與者、協(xié)作者，而不是簡單的“傳道者”。

所有的這一切行為都會最終產(chǎn)生和積淀極其豐富的大數(shù)據(jù)，只有通過挖掘和利用大數(shù)據(jù)的價值，才能真正推動學(xué)習(xí)方式產(chǎn)生革命性變化。研究性學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)成為常態(tài)，最終構(gòu)建起以學(xué)生為中心的終身學(xué)習(xí)體系，形成學(xué)習(xí)型社會。 （編輯：郭桂真）