井思宇

摘 要： 特殊教育是衡量一個國家教育水平及文明程度的標(biāo)尺。當(dāng)前我國特殊教育存在師資水平不高、課程設(shè)置單一等問題，原因可歸為我國社會支持保障體系不健全、特殊教育事業(yè)社會福利投資渠道單一、特殊教育社會福利水平滯后于總體殘疾人社會福利水平等。通過建立以社會福利方向的殘疾兒童特殊教育機制，改單向消極福利為自助型積極福利，提高社會福利傾向性，等等，可以使我國殘疾兒童享受公平的教育機會與開放的教育環(huán)境，幫助殘疾兒童順利社會化，獲得健康成長。

關(guān)鍵詞： 特殊教育 社會福利 問題與建議

隨著社會不斷發(fā)展與進步，殘疾人群體的生活狀態(tài)越來越受到重視。該群體需要系統(tǒng)化、制度化、高度穩(wěn)定性的國家福利救助及社會救助?！皻埣踩松鐣＠粌H是指國家和社會為殘疾公民提供基本的物質(zhì)幫助，而且理應(yīng)根據(jù)社會的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的醫(yī)療、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會環(huán)境等方面的權(quán)益保障，實現(xiàn)殘疾人‘平等、參與、共享’的目標(biāo)”[1]。

對于殘疾兒童而言，接受教育是其社會化的重要平臺?！疤厥饨逃傅氖轻槍哂胁煌愋图安煌瑲埣渤潭鹊膶W(xué)齡殘疾群體實施的各級各類教育，是義務(wù)教育的重要組成部分”[2]。該項事業(yè)在我國有了長足進步，但是相對于發(fā)達國家的特殊教育事業(yè)發(fā)展水平，我國在特殊教育方面還是存在亟待完善之處。

一、對呼和浩特某特殊教育學(xué)校的調(diào)查引發(fā)的思考

首先，筆者通過對特教學(xué)生進行相應(yīng)考核，即從數(shù)學(xué)和語文兩方面進行測試，數(shù)學(xué)試題方面是根據(jù)正常教育學(xué)校所用教材習(xí)題考查特教同年級學(xué)生，試題類型為計算題和應(yīng)用題。語文試題則是根據(jù)正常教育學(xué)校所用教材習(xí)題考查特教同年級學(xué)生，試題類型為古詩填詞和小作文。以國家公認的學(xué)業(yè)檢測合格線為測量指標(biāo)，探究正常學(xué)校及特殊學(xué)校在基礎(chǔ)教育方面是否存在差異性，若有差異性，則探究其原因。并對該學(xué)校課程設(shè)置進行分析，以此驗證對于不同類型的殘疾兒童是否進行因材施教。其次，筆者對該校學(xué)生進行訪談，了解他們對于現(xiàn)在所受教育的感想。對老師進行訪談，了解老師對特教事業(yè)的看法。對學(xué)生家長進行訪談，了解他們對特殊教育的態(tài)度。在進行上述工作之后，筆者發(fā)現(xiàn)以下問題。

（一）特教師資水平和課程設(shè)置有待提高

筆者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校老師總體年齡偏高，對年輕老師的吸納力小，并且沒有專業(yè)社工師資配置。在訪問年齡較大的教師時了解到，很多年輕老師不情愿來這里教學(xué)，因為相對于正常教育學(xué)校來說，這里壓力更大但收入偏低，并認為在這里工作沒有前途，所以來到這里工作的年輕老師，很多是沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的，僅通過簡單選拔考試即被錄取。

在特教課程設(shè)置方面，筆者發(fā)現(xiàn)該特殊學(xué)校設(shè)置常規(guī)課程之外，還設(shè)置殘疾康復(fù)課程，但這些課程因設(shè)備未齊全，并未開設(shè)。此外，該校開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，但僅是十字繡一門，較為單一。

（二）特殊教育揮之不去的“標(biāo)簽”

其實，導(dǎo)致殘疾人教育水平不高的根本原因不在于殘疾人本身，而很大程度上在于社會對殘疾人的“標(biāo)簽視角”，表現(xiàn)為特殊教育時效與內(nèi)容嚴(yán)重滯后。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以聾障礙學(xué)生為例，所用的教材為1995年人民教育出版社出版的全日制聾人教材，在時效性上嚴(yán)重滯后；在內(nèi)容上，所授知識普遍低于正常學(xué)生教材2—3年，這就人為導(dǎo)致殘疾兒童在完成基礎(chǔ)教育之后普遍達不到正常高等教育所要求的水平。人為地給殘疾兒童貼上在接受知識的能力上就一定比常人低的標(biāo)簽，并以此建構(gòu)一整套關(guān)于殘疾人接受知識能力低下的知識體系，無法切實保障殘疾人公平受教育的權(quán)利。

（三）家庭教育與學(xué)校教育存在脫節(jié)

家庭是人進行社會化的重要場所，是連接殘疾兒童接受特殊教育的橋梁。但是在該學(xué)校，出現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育脫節(jié)情況。該學(xué)校實行寄宿制管理模式，家長大多把孩子寄宿于此。據(jù)筆者調(diào)查學(xué)生的回家情況看：來自本市的學(xué)生，一個星期回一次家。來自旗縣和外地的孩子，只有暑、寒假才可回家。當(dāng)筆者問及他們想不想家時，他們的回答是想家但是不想回家，原因是不想給家人添麻煩。同樣，筆者訪問正巧來看望學(xué)生的家長。家長表示，她很想讓孩子待在身邊，可由于工作不得不送到寄宿制學(xué)校，相信學(xué)校能夠給孩子專業(yè)的照顧。當(dāng)筆者問及老師家長與學(xué)校的溝通情況時，老師普遍回答家長很少與老師交流，他們大多忙于工作，有的家庭還有健全的兄弟姐妹，交流就會更少。這樣學(xué)校與家庭的溝通不暢，也就不能給予性格各異殘疾兒童合適的教育方案，不利于其成長。

二、社會福利視角對當(dāng)前特殊教育情況的審視

（一）當(dāng)前我國社會支持保障體系不健全

我國殘疾兒童教育的社會支持體系尚未健全，這無疑會影響特殊教育的發(fā)展。家庭、社區(qū)、政府、社會沒有形成契合的扶持鎖鏈，由此導(dǎo)致殘疾兒童特殊教育事業(yè)僅處于一種政府經(jīng)濟扶持的單向投入狀態(tài)，社會關(guān)注度較低，未形成覆蓋型的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

（二）特殊教育事業(yè)社會福利投資渠道單一

多元化的籌資渠道是社會福利資金充足的重要保障。由于我國殘疾人在很大程度上陷入了因殘致貧的惡性循環(huán)，殘疾人的收入水平、生活水平都不高，而我國殘疾人社會福利資金的來源僅限于稅收和捐助兩個渠道，資金來源狹窄，所以會出現(xiàn)部分地區(qū)殘疾群體難以得到較好的經(jīng)濟扶持與幫助。

（三）特殊教育社會福利水平較低

隨著社會對殘疾人群體的關(guān)注度不斷提高，國家和社會對弱勢群體的扶持力度也在不斷加大，體現(xiàn)為針對殘疾人的社會福利資金的逐年提升。值得注意的是，特殊教育在其中所占比例并不大，相較于正常教育投資而言，更是微乎其微。從特殊教育學(xué)校的教學(xué)配置上，教師培訓(xùn)等方面都需要充足資金支持。

三、完善我國特殊教育事業(yè)社會福利方向?qū)Σ呓ㄗh

（一）單向消極福利轉(zhuǎn)變成為自助型積極福利

“消極福利是屬于生存型、單一的、單向的福利，僅提供外在的物質(zhì)性福利或現(xiàn)金福利而維持人的一種生存狀態(tài)”[3]。對于殘疾兒童來說，如果僅給予他們基本的物質(zhì)型保障，而沒有給予他們完善的社會化平臺，那么該弱勢群體會在一定程度上喪失抗擊風(fēng)險的能力，難以走出困境。

特殊教育事業(yè)有賴于積極型社會福利的開展，即是一種發(fā)展型，社會融合型的福利方向。有效發(fā)揮國家、集體、個人的主動性和責(zé)任感，使得殘疾兒童不僅接受物質(zhì)性補償，而是能夠讓他們接受完善的特殊教育，充分挖掘自己的優(yōu)勢與潛能，從而縮小與普通人群的能力差距，親自打開“上帝為他們敞開的另一扇明亮之窗”。

（二）加強社會福利的社會化程度，拓寬資金來源

推進殘疾人社會福利事業(yè)，傳統(tǒng)的財政投入籌資渠道已不能滿足日益增長的福利需求。即使我國的財政收入逐年增多，但畢竟投入這方面的資金是有限的，因此應(yīng)挖掘不同的籌資渠道，鼓勵社會公益企業(yè)，動員全社會的力量，共同努力，形成社會成員互幫互助的氛圍，減輕政府和家庭的負擔(dān)。

（三）提高社會福利傾向性，合理配置基礎(chǔ)教育的教育資源

因為殘疾兒童處于“弱中弱”的地位，所以在對殘疾人社會福利政策的制定上，為維護“弱中弱”的殘疾兒童群體的利益，尤其是深切關(guān)系到殘疾兒童成長與發(fā)展的特殊教育事業(yè)，應(yīng)加大扶持力度。合理配置基礎(chǔ)教育資源使殘疾兒童擁有同等受教育的機會，同等質(zhì)量的教育，同等的學(xué)業(yè)成功的機會。

特殊教育在我國教育產(chǎn)業(yè)方面是一個朝陽新興事業(yè)和學(xué)科，我國已經(jīng)走出了最初幾步，當(dāng)然有些不足需要完善，有些制度亟待健全。只要學(xué)校、社會、政府等多方進行不懈努力，吸收國外的優(yōu)秀的經(jīng)驗，那么我國殘疾人的教育事業(yè)就會取得更大進步與發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玉瓊，王玉娥.我國特殊教育管理模式：現(xiàn)狀、成因及對策分析[J].中國特殊教育，2003（6）.

[2]黃晶晶，劉艷虹.特殊兒童家庭社會支持情況調(diào)查報告[J].中國特殊教育，2006.

[3]解佳龍，何山.我國殘疾人社會福利存在的問題及其對策[J].理論月刊，2009（9）.

[4]周沛.積極福利視角下殘疾人社會福利政策[J].殘疾人社會福利政策與服務(wù)研討會暨第六屆中國殘論壇事業(yè)發(fā)展論壇.

[5]羅爾斯.正義論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1998.

（作者系內(nèi)蒙古大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院12級社會學(xué)專業(yè)本科生）