劉仝保 黃芳芳

北京黑龍江企業(yè)商會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)的黨組織和黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并向本刊提供了調(diào)查結(jié)果。從被隨機(jī)調(diào)查的70余家中小型會(huì)員企業(yè)情況看，有黨組織的只有兩三家，有黨員的10余家，大多數(shù)中小型會(huì)員企業(yè)的黨組織和黨員處于“真空狀態(tài)”。商會(huì)黨總支副書記張慶茹告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，在調(diào)查時(shí)，有的企業(yè)出資人會(huì)發(fā)問(wèn)：在企業(yè)建立黨組織有什么好處？我們企業(yè)發(fā)展得挺好，為何還要建立黨組織？這些問(wèn)題說(shuō)明了很多非公企業(yè)的出資人，對(duì)企業(yè)中開展黨的工作和建立黨組織的重要性缺乏了解和正確的認(rèn)識(shí)。

從商會(huì)中一些規(guī)模較大的會(huì)員企業(yè)看，情況要好得多，一般都建立了基層黨委，黨建工作比較規(guī)范，企業(yè)出資人對(duì)黨建工作也比較重視，黨建工作在助推企業(yè)發(fā)展方面的引領(lǐng)作用能夠凸顯出來(lái)。

黨建緣何呈“真空”？

從北京黑龍江企業(yè)商會(huì)的調(diào)研來(lái)看，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏黨建意識(shí)。對(duì)此，共青團(tuán)山西靈丘駐京團(tuán)工委書記李春明告訴記者，黨的組織部門和政府沒(méi)有硬性規(guī)定商會(huì)與民營(yíng)企業(yè)必須成立黨的組織機(jī)構(gòu)，是二者呈現(xiàn)真空的主要原因之一。再者，對(duì)于商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)而言，他們可以選擇性地參與黨建工作，導(dǎo)致大的集團(tuán)公司有黨組織，中小企業(yè)卻鮮有黨組織。

全國(guó)工商聯(lián)研究室原巡視員黃文夫也表示，非公有制企業(yè)99%都是中小微企業(yè)，員工在10人以下的占較大比例，穩(wěn)定性差、分布分散、隊(duì)伍流動(dòng)性大、黨員數(shù)量少等特點(diǎn)，給黨組織組建帶來(lái)困難。

由于商會(huì)是一個(gè)較為松散的社會(huì)組織，按照商會(huì)章程規(guī)定，會(huì)員企業(yè)可自行入會(huì)，也可退會(huì)，會(huì)員缺少穩(wěn)定性;其次，會(huì)員企業(yè)中黨員的流動(dòng)性較強(qiáng)，黨員也缺少穩(wěn)定性;再者，大多數(shù)企業(yè)出資人不是黨員，缺乏黨建工作意識(shí);黨建工作很難按常規(guī)開展，如新確定的入黨積極分子和發(fā)展的預(yù)備黨員以及新組建的黨組織，往往因?yàn)槠髽I(yè)或自身等原因，出現(xiàn)“半途而廢”的現(xiàn)象。這些都是造成黨組織和黨員在企業(yè)中出現(xiàn)“空白點(diǎn)”的基本原因，張慶茹如是說(shuō)。

如何解決黨建“真空”問(wèn)題？

李春明告訴記者，國(guó)家沒(méi)有硬性規(guī)定讓商會(huì)或企業(yè)建立黨組織，因而他們覺(jué)得“多一事不如少一事”，并不重視黨建工作。事實(shí)上，學(xué)習(xí)黨的政策、主要思想可以正確引導(dǎo)商會(huì)和非公企業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該積極參與?！拔医ㄗh，具有一定規(guī)模的企業(yè)或者企業(yè)人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，可以要求他們積極參與黨建?！北热纾麄?cè)谧?cè)公司時(shí)，可以詢問(wèn)他們是否要建立黨組織，如果需要建立，可將該企業(yè)的黨支部負(fù)責(zé)人、黨員的姓名進(jìn)行報(bào)備。

由于商會(huì)主要聚集的是各個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們亦有各自的企業(yè)。因而，從商會(huì)入手抓民營(yíng)企業(yè)的黨建工作是最合理的選擇?！傲硗?，通過(guò)黨建帶動(dòng)團(tuán)建，以及通過(guò)團(tuán)建帶動(dòng)黨建，二者相輔相成，都是開展黨建工作的好方法。”李春明告訴記者。

針對(duì)境外90%中資非公企業(yè)無(wú)黨組織的現(xiàn)象，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)秘書長(zhǎng)、駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、黨支部書記王燕國(guó)認(rèn)為，通過(guò)搭建線上線下的“互聯(lián)網(wǎng)+”新興商會(huì)平臺(tái)，更多“走出去”民企中的黨員便有了連接的可能，而緊緊圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和商會(huì)黨建工作，境外黨員就有了載體，有了高度，也有了黨和國(guó)家的溫度。

以黨建帶會(huì)建，以會(huì)建促黨建

商會(huì)通過(guò)自身黨建帶動(dòng)會(huì)員企業(yè)黨建，有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。黃文夫表示，有的商會(huì)根據(jù)會(huì)員企業(yè)中不滿3名黨員無(wú)法成立黨支部的實(shí)際，創(chuàng)造性地將規(guī)模小的非公有制企業(yè)中零星黨員或流動(dòng)黨員納入商會(huì)黨組織，一舉解決了流動(dòng)黨員組織關(guān)系無(wú)處掛靠、組織生活沒(méi)有著落的情況，既有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，又為會(huì)員企業(yè)健康發(fā)展、做強(qiáng)做大提供了組織保證和強(qiáng)大動(dòng)力。

此外，一些商會(huì)通過(guò)加強(qiáng)自身黨的建設(shè)，或者指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)黨建開展了諸多嘗試，取得了良好的效果。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)的組建率達(dá)到了100%。譬如，山東省煙臺(tái)市在144個(gè)鎮(zhèn)街商會(huì)建立商會(huì)黨委56個(gè)、黨總支88個(gè)，負(fù)責(zé)直接抓7200多家會(huì)員企業(yè)的黨建工作。目前已在會(huì)員企業(yè)建立黨組織987個(gè)，占全市非公企業(yè)黨組織總數(shù)的四分之一。截至2014年5月底，我國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)總數(shù)達(dá)17020家，其中已組建黨組織的5996家，組建率達(dá)35.23%;行業(yè)商會(huì)總數(shù)達(dá)10414家，其中已組建黨組織的3883家，組建率達(dá)37.29%;全國(guó)范圍內(nèi)已組建各級(jí)異地商會(huì)4099家，其中已組建黨組織的省級(jí)異地商會(huì)達(dá)2100家，組建率達(dá)51.23%。

當(dāng)然，正確把握非公有制企業(yè)黨建與商會(huì)黨建的關(guān)系也至關(guān)重要。商會(huì)黨建的核心是商會(huì)自身黨建工作，不能用商會(huì)黨建代替企業(yè)黨建。當(dāng)前商會(huì)黨組織把一些不具備黨組織組建條件的會(huì)員企業(yè)中零散的黨員聯(lián)合組織起來(lái)，組建“聯(lián)合”黨支部，可以作為一種過(guò)渡形態(tài)，商會(huì)黨建最重要的目的是通過(guò)商會(huì)黨組織引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)出資人支持所在企業(yè)組建黨組織和開展黨的活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)在屬地管理的前提下做好黨的建設(shè)工作。