郭智榮

【摘要】現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展已使網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)基層黨組織密不可分，社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作成為了整個社區(qū)基層黨組織黨建工作的重要部分。從社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的內(nèi)涵著手，闡明社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制功能，并分別探討了領(lǐng)導(dǎo)機制、實施機制和保障機制等方面對創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的作用。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)基層黨組織 網(wǎng)絡(luò)黨建 工作機制

【中圖分類號】D26 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作是社區(qū)基層黨組織黨的建設(shè)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，也是保證社區(qū)基層黨組織黨的建設(shè)工作成效與網(wǎng)絡(luò)暢通的關(guān)鍵。因此，研究我國社區(qū)基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)黨建策略對于進(jìn)一步拓展社區(qū)基層黨組織的發(fā)展前景，有著積極意義。

社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的內(nèi)涵

社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制包含兩層含義：一是鏈接社區(qū)基層黨組織黨建工作系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)模式，其中的每個元素相互制約、相互作用、相互影響，它們之間的協(xié)調(diào)和總體目標(biāo)的完成是其整體功能實現(xiàn)的途徑;另一層含義是社區(qū)基層黨組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上的每個元素相互作用而形成的因果關(guān)系和運行模式。它反映了各層次的整體功能的中介和橋梁，該機制直接作用的結(jié)果是社區(qū)基層黨組織黨建工作與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機結(jié)合及其工作效果的提高。

社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的功能

社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制具有下列幾個方面的功能：

具有系統(tǒng)整合功能。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，系統(tǒng)內(nèi)元素的存在都不是孤立的，系統(tǒng)中的某一位置的每一個元素，都發(fā)揮著特殊的作用。元素間通過相關(guān)關(guān)系，構(gòu)成一個不可分割的整體。要素是整體的要素，如果個別元素從系統(tǒng)中分離，它將失去應(yīng)有的作用。這就要求我們從有機整體的角度，對其構(gòu)成要素進(jìn)行研究。基于此，社區(qū)基層創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)黨建工作，就需要建立起各項工作機制、組織實施、手段保障等各個要素相互聯(lián)系的有機整體，使各個組成部分之間相互作用，以最大限度地發(fā)揮集成和合作的效果，進(jìn)而促進(jìn)基層社區(qū)網(wǎng)絡(luò)黨建機制的工作速率。

具有制約調(diào)控功能。保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定運行的前提，是各個要素的均衡發(fā)展，以及對各要素的有效控制，其包含的方面十分之廣泛。比如，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、交互性、開放性等特點，這在增加個性、獨立、自由及創(chuàng)新的同時，也帶來了基層社區(qū)黨組織干群思想道德觀、學(xué)習(xí)和工作目的性及成長環(huán)境的不可預(yù)測性及混亂，針對這種情況，社區(qū)基層黨組織在制定工作機制時，必須通過互聯(lián)網(wǎng)加強思想政治教育，同時應(yīng)從整體的、動態(tài)的角度掌握內(nèi)外部因素對社區(qū)基層黨組織工作信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響。

我國社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制現(xiàn)狀

改革開放以來，我國市場經(jīng)濟得到了極大發(fā)展，社區(qū)基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)黨建機制環(huán)境也得到了緩解和改善，很多社區(qū)基層黨組織了有極大的發(fā)展。社區(qū)基層黨組織成立的目的就是為了解決民眾困難，為其提供相應(yīng)的社會便利。社區(qū)基層黨組織工作的展開，為全社會發(fā)展的穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)，并在民眾和政府之間架起了一道溝通的橋梁。

社區(qū)基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)黨建機制現(xiàn)狀。就目前情況來說，很多社區(qū)基層黨組織工作開展的情況并不是很理想，廣大群眾對于社區(qū)基層黨組織的認(rèn)識也具有一定的偏見，這種狀況的出現(xiàn)嚴(yán)重地阻礙著社區(qū)基層黨組織的工作展開。隨著市場經(jīng)濟逐漸壯大，社區(qū)基層黨組織的相關(guān)工作人員已經(jīng)逐漸認(rèn)識到，應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)黨建機制理論與方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，只有將網(wǎng)絡(luò)黨建機制理論和實際發(fā)展相結(jié)合，并建立起一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊，才能發(fā)揮其現(xiàn)實的意義，并有效推動整個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會公平。

北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制現(xiàn)狀。北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織是社區(qū)基層黨組織中一個比較具有代表性的例子，其主要通過網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊模式，來激勵網(wǎng)絡(luò)黨建工作人員對業(yè)務(wù)的積極性。在北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織中有1～2支網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊，網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊主要采取以老帶新的方式。在人員編排方面，主要吸收做過前臺有客戶資源或者有網(wǎng)絡(luò)黨建機制經(jīng)驗人才，并且經(jīng)常開會策劃討論網(wǎng)絡(luò)黨建機制項目，對相關(guān)人員定期培訓(xùn)。通過深化網(wǎng)絡(luò)黨建機制體系建設(shè)，進(jìn)一步提高團(tuán)隊的網(wǎng)絡(luò)黨建機制能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的健康發(fā)展。其中，網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的具體現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，組建“政治素養(yǎng)高、思想品德好、業(yè)務(wù)知識精、工作能力強”的專兼職黨員網(wǎng)絡(luò)黨建機制隊伍;第二，因地制宜，自出心裁，成功創(chuàng)建各具特色的黨員網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊模式。

北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制存在的問題。北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制存在的問題主要包括以下幾個方面：

首先，網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊建設(shè)管理模式過于傳統(tǒng)。北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊選擇傳統(tǒng)、老舊的管理模式，并不關(guān)注網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新以及改革。由此，這些老舊的模式會導(dǎo)致北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部各崗位、個人的職責(zé)和職權(quán)劃分相對比較模糊，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理的效率和質(zhì)量大大降低，一些監(jiān)管不嚴(yán)、信息失真以及管理混亂的問題屢見不鮮。另外，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理模式的實施也令社會經(jīng)濟環(huán)境與北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織的管理難以相互融合，無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，嚴(yán)重阻礙了北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織在市場競爭中的發(fā)展和生存。

其次，網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊建設(shè)管理內(nèi)部監(jiān)控力度不夠。如今，在北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織中，往往由于網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理的管理分權(quán)或集權(quán)管理模式的限制，造成內(nèi)部監(jiān)控力度的不健全，其主要因素在于沒有完善的審查機制。一方面，北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織缺少強有力的審查部門，只是通過對北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織高層管理性質(zhì)作對比，將網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理工作進(jìn)行了高層定位，這就使得審查實際性造成缺失;另一方面，北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織缺少監(jiān)督力度，會造成審查工作往往只局限于形式，丟失了其存在的實際意義，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理工作的效能大大降低，嚴(yán)重影響了管理。

再次，網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理方式單一。北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理中，對團(tuán)隊潛在價值沒有一個明確的認(rèn)識，包括網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的重要性、人員利用以及專業(yè)性教育等方面，都存在著一定的誤解。網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理的詳細(xì)程度，能夠直接呈現(xiàn)出市場的內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而能夠?qū)Ρ本┘魏虉@社區(qū)基層黨組織的競爭優(yōu)勢進(jìn)行分析。但是目前仍有一些北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織的管理人員對于網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部管理的方式認(rèn)識不到位，在管理時方法過于單一，嚴(yán)重制約了網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的發(fā)展，也對北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織的運行和發(fā)展造成了消極影響。

又次，網(wǎng)絡(luò)黨建機制人員編排不合理。在網(wǎng)絡(luò)黨建機制人員的編排上，北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織采用的是做過前臺有客戶資源或者有網(wǎng)絡(luò)黨建機制經(jīng)驗人員，并且經(jīng)常開會策劃團(tuán)隊網(wǎng)絡(luò)黨建機制項目討論，對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，進(jìn)而深化網(wǎng)絡(luò)黨建機制體系建設(shè)。但是，在這個過程中缺少了相關(guān)的管制體系，由此造成了網(wǎng)絡(luò)黨建機制人員編排的不合理現(xiàn)象，使得內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為混亂。

最后，由于網(wǎng)絡(luò)黨建機制人員的數(shù)量過多，并且其內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，導(dǎo)致了在人員及相關(guān)問題的管理上無法面面俱到。因此，就會出現(xiàn)管理方面的“漏點”、“缺點”等現(xiàn)象。

北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制存在問題的對策。針對北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制存在的上述問題，提出的對策主要包括以下方面：

第一，優(yōu)化內(nèi)部組織的文化結(jié)構(gòu)。優(yōu)化北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織內(nèi)部組織的文化結(jié)構(gòu)，是其基層黨組織發(fā)展進(jìn)程中的一項重要內(nèi)容。北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織的文化效益需求不同于其他企業(yè)單位發(fā)展利潤最大化的目標(biāo)，公共利益和集體利益是NOP的發(fā)展目標(biāo)，NOP的管理理念依靠命令下達(dá)的明確性和威懾性實現(xiàn)企業(yè)單位的凝聚發(fā)展。創(chuàng)造并發(fā)展組織文化的關(guān)鍵措施主要包括：

一是提升北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊凝聚力，將網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的凝聚力作為組織內(nèi)部成員工作的調(diào)和劑，實現(xiàn)個人的思想情感、使命和組織生存的有機結(jié)合。

二是建立健全激勵機制，深化北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部的集體價值意識，強調(diào)個體權(quán)益與集體權(quán)益的一致性。

三是激發(fā)積極的模仿心理，樹立北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部的標(biāo)兵和榜樣，強化勞動模范、優(yōu)秀事跡、先進(jìn)工作者、業(yè)務(wù)突出同志的榜樣作用，進(jìn)而掀起組織成員的工作熱情。

四是加強民主建設(shè)，使北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊成員切實體會到自身的地位作用，加強組織內(nèi)部工作的時效性以及民主性。

五是加強工作經(jīng)驗的累積，成功的案例和工作經(jīng)驗?zāi)軌蚣涌毂本┘魏虉@社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊成長發(fā)展的速度，組織成員定期進(jìn)行經(jīng)驗溝通與工作交流，能夠?qū)M織文化的培育起到積極促進(jìn)作用。

第二，加強網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊知識網(wǎng)絡(luò)黨建機制教育。如今，數(shù)字信息時代成為知識網(wǎng)絡(luò)黨建機制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支柱，優(yōu)化北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊內(nèi)部的知識結(jié)構(gòu)，要有序完成以下任務(wù)內(nèi)容：

一是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊成員數(shù)據(jù)信息庫。數(shù)據(jù)工具和信息設(shè)備是建構(gòu)客戶數(shù)據(jù)信息庫的主要渠道，對優(yōu)化基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的知識結(jié)構(gòu)起到積極推動作用。二是合理進(jìn)行北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的結(jié)構(gòu)劃分。要依據(jù)成員與成員之間存在普遍的共性亦或是顯著的差異性，實現(xiàn)不同成員的結(jié)構(gòu)劃分，比如依照成員年齡、居住地址、生活習(xí)慣、交往關(guān)系等區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中國北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊成員的結(jié)構(gòu)劃分。三、推出特殊想法和獨特理念。針對每一位北京嘉禾園社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊成員的不同之處，推出新型的團(tuán)隊構(gòu)建方法。

第三，加強網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的思想政治教育。通過對網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊的思想道德建設(shè)，提高全體網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊人員的政治思想覺悟，以及內(nèi)部人員的道德文化素養(yǎng)，將正確的人生觀、價值觀以及世界觀根植到每一個網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊人員的內(nèi)心，使其能夠?qū)ψ约旱娜松繕?biāo)更好地把握，從而進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊人員對于社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制事業(yè)的忠誠度，達(dá)到提高網(wǎng)絡(luò)黨建機制策劃團(tuán)隊工作的自覺性，大大地提高社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制的工作成效。

創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制價值導(dǎo)向

明確社區(qū)黨組織成員是網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的主體。要明確一個理念：社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的“主體”是社區(qū)黨組織成員。對社區(qū)黨組織成員的積極性應(yīng)該給予關(guān)注，這在一定程度上會大大影響社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的成效。其中，網(wǎng)絡(luò)黨建人才資源的有效獎懲管理是“以人為本”管理理念的具體呈現(xiàn)，因此需要加強社區(qū)基層黨組織的管理，形成高效的管理機制。將社區(qū)黨組織組成成員作為網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制核心的網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制理念，能夠在一定程度上提高社區(qū)基層黨組織的工作效率。

建立迎合網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的管理方式。大多數(shù)社區(qū)基層黨組織都實行的是由點到面的系統(tǒng)化管理。由點到面的網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制指的是在整個社區(qū)運行過程中，對各個生產(chǎn)點進(jìn)行嚴(yán)格的管控與記錄分析，再根據(jù)實況進(jìn)行全面管理的網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制理念。由點到面網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制理念的提出，為充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制的優(yōu)勢，以及制定社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制理念和策略形成集法律性、科學(xué)性、可實施性于一身的書面條件提供了理論基礎(chǔ)。

社區(qū)基層黨組織采用“由點到面”理論時，需要從社區(qū)基層黨組織的日常工作安排、制度確立以及人員管理等實施的過程中做到有據(jù)可依、有理可循。因為網(wǎng)絡(luò)黨建人才資源的管理需要對社區(qū)黨組織組成成員的數(shù)量以及專業(yè)化水平加以控制，將以多取勝的錯誤觀點消除。這就應(yīng)該對社區(qū)基層黨組織社區(qū)黨組織組成成員的信息情況進(jìn)行采集，使網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制能夠形成科學(xué)的保障系統(tǒng)，并且控制網(wǎng)絡(luò)黨建人才資源的大規(guī)模流動，減少優(yōu)秀資源在流動中缺失的現(xiàn)象，進(jìn)一步提高社區(qū)基層黨組織社區(qū)黨組織組成成員素質(zhì)，加強社區(qū)基層黨組織文化理念的灌輸。由于任何社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制模式的確立都要將科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在一起，所以網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制模式的確立要順應(yīng)時代和社會整體發(fā)展的要求。

此外，要切實根據(jù)社區(qū)基層黨組織所具備的文化理念、政策實力和網(wǎng)絡(luò)黨建人才資源的構(gòu)成，建立具有社區(qū)基層黨組織特色和風(fēng)格的網(wǎng)絡(luò)黨建工作機制模式，對社區(qū)基層黨組織發(fā)展做出優(yōu)化處理，只有這樣，“由點到面”的網(wǎng)絡(luò)黨建人才資源的效能才能充分發(fā)揮出來。

結(jié)語

通過查閱相關(guān)社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制制定的理論與方法，對社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)分析，對社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制的制定提出合理化的建議，促進(jìn)社區(qū)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)黨建機制的建立，并為社區(qū)塑造良好的發(fā)展模式。社區(qū)基層黨組織只有建立優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)黨建機制才能取得良好的生存發(fā)展，才能更好地服務(wù)社區(qū)，進(jìn)而推動國家經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（作者為鄭州輕工業(yè)學(xué)院材料與化學(xué)工程學(xué)院副教授;本文系河南省教育科學(xué)規(guī)劃課題獨立學(xué)院黨建研究專項2013年度重點資助立項課題“網(wǎng)絡(luò)時代社區(qū)黨建工作創(chuàng)新研究”成果，項目編號：XJK13DJA012）

責(zé)編/張蕾