張凱

“一路駝鈴響到西，萬(wàn)匹絲綢濟(jì)美眉?！贝竽?、駝鈴、絲綢、香料……這些代表古絲綢之路繁榮風(fēng)貌的印記歷經(jīng)滄海桑田之后，因中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議，正在重新以嶄新的姿態(tài)進(jìn)入我們的視野和生活。2015年10月14—16日，由中國(guó)共產(chǎn)黨主辦、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部承辦的“亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)議”在北京召開(kāi)，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的60多個(gè)政黨和政黨組織以及工商界、媒體界人士約400多人與會(huì)。會(huì)議期間，中共中央總書記、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平集體會(huì)見(jiàn)了30多個(gè)國(guó)家共68個(gè)主要政黨的領(lǐng)導(dǎo)人。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《深化絲路政黨合作共同開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)》的主旨演講。中共中央政治局委員、中國(guó)國(guó)家副主席李源潮出席閉幕式并致辭。全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞主持大會(huì)開(kāi)閉幕式。

此次專題會(huì)議以“重塑絲綢之路，促進(jìn)共同發(fā)展”為主題，并下設(shè)“政治引領(lǐng)：絲路政黨新共識(shí)”、“民心相通：絲路文明新對(duì)話”、“經(jīng)濟(jì)融合：絲路國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力”三個(gè)分議題。期間，專題會(huì)議還舉辦了媒體論壇和工商界對(duì)話會(huì)，并按區(qū)域就經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了研討。通過(guò)“亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)議”這一平臺(tái)，與會(huì)代表進(jìn)行了坦誠(chéng)對(duì)話和交流，加深了對(duì)“一帶一路”倡議的了解和理解，圍繞“一帶一路”倡議相關(guān)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)，最后一致通過(guò)了成果文件《北京倡議》。此次專題會(huì)議的成功舉辦及《北京倡議》的通過(guò)表明，政黨交往可在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特引領(lǐng)作用。

“一帶一路”倡議：與會(huì)各國(guó)政要齊“點(diǎn)贊”

“一帶一路”倡議（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013年訪問(wèn)中亞和東南亞國(guó)家時(shí)提出。倡議一經(jīng)提出，便得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。為使國(guó)際社會(huì)更加全面、充分地了解“一帶一路”倡議的精神和內(nèi)涵，中國(guó)政府于2015年正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》白皮書。在此背景下，于2000年9月創(chuàng)辦的亞洲政黨國(guó)際會(huì)議也將目光轉(zhuǎn)向了“一帶一路”倡議。2015年3月，亞洲政黨國(guó)際會(huì)議致信中共中央總書記習(xí)近平，希望中共以“一帶一路”為主題舉辦一次專題會(huì)議，使沿線國(guó)家可以更好地了解“一帶一路”倡議，并有針對(duì)性的開(kāi)展合作。這一意愿得到了中共中央的肯定和支持，經(jīng)商議將此次專題會(huì)議的主題確定為“重塑絲綢之路，促進(jìn)共同發(fā)展”。亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)議的舉辦則為絲路沿線國(guó)家和亞洲國(guó)家政黨、企業(yè)、媒體等全面客觀了解“一帶一路”倡議提供了重要平臺(tái)。

習(xí)近平主席在集體會(huì)見(jiàn)與會(huì)各國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)表示，“一帶一路”倡議的主要目的是想通過(guò)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，讓古老的絲綢之路在新時(shí)代煥發(fā)新的活力，促進(jìn)沿線國(guó)家或者更廣泛國(guó)家的經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)，資源高效配置，市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，攜手打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，最終實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)的共同發(fā)展。關(guān)于如何開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在開(kāi)幕式致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)主張秉持共商、共建、共享的原則，在平等、自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)，給沿線國(guó)家注入合作共贏的正能量。面對(duì)三十多個(gè)國(guó)家的政黨領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)和媒體的代表，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出明確的信息：“一帶一路”倡議是與絲路沿線國(guó)家開(kāi)展合作的倡議，在“共商、共建、共享”原則下，它將為絲路沿線國(guó)家和人民帶來(lái)福祉。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“一帶一路”倡議的講解和承諾，大大提高了與會(huì)政黨領(lǐng)袖和政治家對(duì)該倡議的理解、認(rèn)同和支持。格魯吉亞議長(zhǎng)烏蘇帕什維利明確表示，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議具有改變世界的影響，對(duì)格魯吉亞而言是一筆偉大的財(cái)富，將有力提升格魯吉亞的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治地位。塞浦路斯總統(tǒng)阿納西亞迪斯對(duì)“一帶一路”倡議表示肯定，認(rèn)為該倡議的落實(shí)將有力促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，為解決就業(yè)、教育等社會(huì)問(wèn)題創(chuàng)造更好條件。柬埔寨首相洪森對(duì)“一帶一路”倡議給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為該倡議的落實(shí)不僅會(huì)深化相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，也會(huì)為維護(hù)世界和平做出重大貢獻(xiàn)。蒙古民主黨主席、國(guó)家大呼拉爾主席贊·恩赫包勒德承諾，要推動(dòng)蒙古“草原之路”計(jì)劃與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議相互對(duì)接。此外，其他與會(huì)政黨領(lǐng)袖、企業(yè)和媒體代表也紛紛對(duì)“一帶一路”倡議點(diǎn)贊，期待“一帶一路”倡議能盡快落實(shí)并產(chǎn)生早期成果。

當(dāng)被問(wèn)及有多少國(guó)家會(huì)參與“一帶一路”建設(shè)這一倡議時(shí)，中聯(lián)部副部長(zhǎng)郭業(yè)洲表示，“‘一帶一路’倡議的沿線國(guó)家并沒(méi)有明確的數(shù)字。它更多是一種倡議、一種邀請(qǐng)，只要認(rèn)同以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，積極參與到‘一帶一路’建設(shè)進(jìn)程中來(lái)，便是‘一帶一路’倡議的一部分?！憋@然，“一帶一路”倡議不僅包括具體的項(xiàng)目建設(shè)，而且更多體現(xiàn)了一種合作共贏的價(jià)值理念。隨著這種理念在國(guó)際社會(huì)的廣泛傳播，相信“一帶一路”倡議的朋友圈將不僅局限于絲路沿線相關(guān)國(guó)家或者亞洲地區(qū)，而會(huì)在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大。

重塑絲綢之路：需要各種力量的積極參與

“一帶一路”倡議堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則，因此在建設(shè)過(guò)程中需要絲路沿線相關(guān)國(guó)家的相互協(xié)調(diào)與合作，在國(guó)內(nèi)層面則需要充分調(diào)動(dòng)各種力量參與的積極性。其中，各國(guó)政黨將在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。正如習(xí)近平主席所言，政黨和政治家具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，理應(yīng)在共建“一帶一路”進(jìn)程中走在前列。

現(xiàn)代政治是政黨政治，政黨既是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，也是社會(huì)大眾參與政治生活的組織者。因此，在制定國(guó)家大政方針政策、組織動(dòng)員群眾參與政治生活、將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與民眾生活密切聯(lián)系等方面，政黨都發(fā)揮著獨(dú)特作用?！耙粠б宦贰背h涉及國(guó)家眾多，不同國(guó)家具有不同的政治制度、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。因此，無(wú)論是跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件，還是相關(guān)的投資法律、貿(mào)易稅收政策等軟件，都需要不同國(guó)家之間進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家之間的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，才能為“一帶一路”建設(shè)消除各種障礙和壁壘。在國(guó)家間政策協(xié)調(diào)方面，政黨交往是一個(gè)獨(dú)特的渠道。當(dāng)然，在促進(jìn)絲路沿線各國(guó)民心相通方面，政黨的優(yōu)勢(shì)更加明顯，這很大程度上源于政黨與民眾之間存在密切的聯(lián)系。關(guān)于政黨在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中的作用，吉爾吉斯斯坦社民黨議員、議會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)副主席卡德洛夫進(jìn)行了精辟的概括。他表示，政黨作為連接民眾和政府的紐帶，可為宣介“一帶一路”提供上通下達(dá)的有效保障，其作用不可替代。

當(dāng)然，政黨的政治引領(lǐng)作用只有調(diào)動(dòng)起更為廣泛的社會(huì)力量，以飽滿的熱情積極參與其中時(shí)才能大放光彩，才能具備更為明顯的現(xiàn)實(shí)意義。正是由于充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)力量參與其中的重要性，此次專題會(huì)議還專門舉辦了“中外工商界對(duì)話會(huì)”和“筆尖下的絲路——媒體的角色與作為”兩場(chǎng)對(duì)話會(huì)。其中，“中外工商界對(duì)話會(huì)”有中外政黨、工商界、智庫(kù)等代表100余人參加，來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的近50位媒體代表參加了“筆尖的絲路——媒體的角色與作為”對(duì)話會(huì)。

“一帶一路”倡議下的具體項(xiàng)目離不開(kāi)企業(yè)參與建設(shè)，當(dāng)然企業(yè)也將成為“一帶一路”建設(shè)的重要受益者，因此中外工商界人士對(duì)“一帶一路”倡議表現(xiàn)了濃厚的興趣。此次政黨會(huì)議之所以邀請(qǐng)工商界代表與會(huì)很大程度上得益于中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)外交往過(guò)程中對(duì)務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作的重視。中聯(lián)部副部長(zhǎng)周力參加“中外工商界對(duì)話會(huì)”時(shí)坦言，經(jīng)濟(jì)因素日益成為新時(shí)期黨際交往的重要內(nèi)容，“政黨外交搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)唱戲”、“以政促經(jīng)、以經(jīng)促政、政經(jīng)結(jié)合”已逐漸成為政黨交流的一種新形態(tài)。事實(shí)上，對(duì)企業(yè)而言，參與“一帶一路”建設(shè)不僅需要了解倡議本身的精神和內(nèi)容，更重要的是要能接地氣，更好地融入絲路沿線相關(guān)國(guó)家的環(huán)境之中。正如中國(guó)寶石新集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)阮小明所言，“我走過(guò)全世界76個(gè)國(guó)家，感受最深的就是每一個(gè)國(guó)家的法律、宗教、信仰、風(fēng)俗都不一樣，如果我們要合作，首先必須融入當(dāng)?shù)兀挥羞@樣合作才能得到當(dāng)?shù)厝嗣竦恼J(rèn)可和喜歡。”

“一帶一路”建設(shè)需要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，因此媒體的力量需要引起高度重視。然而，鑒于西方媒體在國(guó)際公共輿論環(huán)境中的霸權(quán)地位，“一帶一路”倡議的精神和內(nèi)涵要么被一些別有用心的媒體扭曲，要么在“只有壞消息才是好新聞”的錯(cuò)誤導(dǎo)向下沒(méi)有得到客觀真實(shí)的報(bào)道。此次專題會(huì)議，直接邀請(qǐng)絲路沿線國(guó)家媒體代表參與，就是想通過(guò)坦誠(chéng)對(duì)話直接向相關(guān)國(guó)家的媒體提供關(guān)于“一帶一路”倡議最為客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。事實(shí)上，媒體論壇的召開(kāi)的確起到了良好效果。日本NHK評(píng)論員加藤青延便表示，原本以為“一帶一路”是中方基于地緣政治需要提出的建立“新帝國(guó)”的戰(zhàn)略，通過(guò)參加四天來(lái)的專題吹風(fēng)會(huì)、交流研討和參觀考察，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到“一帶一路”的內(nèi)涵如此豐富務(wù)實(shí)，確實(shí)是建立在平等共贏基礎(chǔ)上，與以往大國(guó)建立在零和基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略或倡議都不同。印尼安塔拉通訊社國(guó)內(nèi)部主任納蘇山強(qiáng)調(diào)，西方媒體總給我們灌輸“壞消息才是好新聞”的理念，但“一帶一路”倡議致力于促進(jìn)沿線各國(guó)共同繁榮發(fā)展，“一帶一路”故事都是好故事，媒體應(yīng)該樹立“好故事也是好新聞”的理念，把這些“好故事”事實(shí)報(bào)道出來(lái)，讓更多的民眾了解和支持。

《北京倡議》：亞洲政黨凝聚的新共識(shí)

10月16日，亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)議在北京落下帷幕。自2000年亞洲政黨國(guó)際會(huì)議這一多邊政黨對(duì)話機(jī)制成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨分別于2010、2011、2013年主辦過(guò)主題為“扶貧”、“發(fā)展與社會(huì)共享”、“推動(dòng)綠色發(fā)展、共建美麗亞洲”的專題會(huì)議。此次會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨在亞洲政黨國(guó)際會(huì)議這一框架下主辦的又一次成功的專題會(huì)議。中國(guó)國(guó)家副主席李源潮在閉幕致辭時(shí)表示，本次會(huì)議增強(qiáng)了“一帶一路”沿線國(guó)家的命運(yùn)共同體意識(shí)，明確了政治引領(lǐng)、對(duì)話合作的責(zé)任，確立了戰(zhàn)略對(duì)接、共同發(fā)展的思路，探索了互惠互利、合作共贏的路徑，展現(xiàn)了開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒的精神。

閉幕式上，亞洲政黨國(guó)際會(huì)議特別報(bào)告人穆沙希德先生宣讀了《北京倡議》，全體代表鼓掌通過(guò)。根據(jù)《北京倡議》，與會(huì)政黨都主張，絲路沿線各國(guó)應(yīng)共同參與、共同規(guī)劃、共同建設(shè)，把“一帶一路”的宏偉愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)；應(yīng)加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)各自發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間深度融合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、區(qū)域資金融通、民間友好交流、文明互學(xué)互鑒等領(lǐng)域的合作。

與往屆專題會(huì)議不同，此次會(huì)議呈現(xiàn)了自身一些獨(dú)特之處。一是具有廣泛的代表性。會(huì)議不僅有亞洲政黨參加，而且還有歐洲、非洲和拉美國(guó)家的政黨代表參加。除政黨和政黨組織外，工商界人士、媒體和智庫(kù)領(lǐng)袖的參與也是本次會(huì)議的突出亮點(diǎn)。二是在機(jī)制化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。與會(huì)亞洲國(guó)家政黨一致支持設(shè)立絲路政黨交流中心。三是圍繞“一帶一路”建設(shè)的原則、精神、內(nèi)容等，亞洲政黨達(dá)成了廣泛共識(shí)。

展望未來(lái)，“一帶一路”建設(shè)更多地需要思考如何將這些共識(shí)轉(zhuǎn)化成具體、可操作的行動(dòng)。正如馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)廖中萊所言，“我們?nèi)χС帧粠б宦贰h。未來(lái)對(duì)‘一帶一路’倡議的支持需要我們提供具有深度且可操作的項(xiàng)目和計(jì)劃?！痹凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)問(wèn)題上，把共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和成果理應(yīng)成為未來(lái)亞洲國(guó)家及絲路沿線國(guó)家政黨交流與合作的重點(diǎn)。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）