黃利新+張栩華

【摘要】新中國成立初期，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)可以分為兩個階段；總路線宣布以前，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)目的主要是推動工商業(yè)者接受《共同綱領》，要求愛國守法、積極經營；總路線宣布以后，中共對工商界統(tǒng)戰(zhàn)的主要目的是除了愛國守法、積極經營，還要接受社會主義改造。中共華南分局對廣東省工商界人士成功的組織領導和思想領導是中共統(tǒng)戰(zhàn)政策得以貫徹、社會主義改造得以實現的關鍵，工商聯在這個過程中發(fā)揮了重要的作用。

【關鍵詞】中共華南分局；工商界；工商聯；統(tǒng)戰(zhàn)工作；社會主義改造

歷史上，廣東一直是工商業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)。新中國成立初期，廣東工商業(yè)呈現以下特點：第一，資本主義工商戶中，工業(yè)戶少，商業(yè)戶多；小型工業(yè)多，大型工業(yè)少；近現代的少，技術設備落后的多；私營商業(yè)戶中大戶少，中小戶多；私營進出口商戶較多，在全國有一定的地位?！皬V州有三萬多家商店，三千五百多家工廠，工商之比為一比十”。第二，民族資本較小，民族資本家缺乏全國性的領軍人物，“沒有一家像榮鴻元一樣的工商業(yè)家”。第三，較多殖民性、買辦性和投機性。廣州市的“商業(yè)中有九千家屬于高級消費的，以帝國主義商品為基本的有五六千家”?！皬V州市中間商行業(yè)仍保有四三個，八百余戶，而進出口與港澳關系更為密切，他們把大部分資金貨物存放在港澳，廣州只是他們的門市部”。第四，僑資工商企業(yè)占一定數量。“海外華僑有國內投資的傳統(tǒng)，省內很多廠店與港澳、海外關系密切”。

新中國成立初期，工商界是國民經濟恢復和發(fā)展的重要力量。中共非常重視對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作。為了加強對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作，1951年3月，中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部設置工商科，專門負責該項工作。同年11月27日，成立廣東省工商工作委員會，易秀湘為主任，饒彰風為副主任。該委員會負責對全省工商界工作的統(tǒng)一領導和有關方針政策的制訂。根據任務不同，新中國成立初期，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)可以分為兩個階段，總路線宣布以前，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)目的主要是推動工商業(yè)者接受《共同綱領》，要求愛國守法、積極經營，而總路線宣布以后，中共對工商界統(tǒng)戰(zhàn)的主要目的是除了愛國守法、積極經營，還要接受社會主義改造。華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部及廣東省工商工作委員會嚴格地執(zhí)行了中央對民族資本家的統(tǒng)戰(zhàn)政策，并根據廣東省民族工商業(yè)的特點，采取各種措施開展對工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、成立工商聯機構，發(fā)揮工商聯組織的作用

工商聯是工商界以行業(yè)為單位的行業(yè)性的聯合組織，“代表資產階級的合法利益”，是“對工商界群眾進行更有效的愛國守法教育的學?！保彩恰案脑焖麄兂蔀閯趧尤嗣竦臉蛄骸?。為了更好地開展對工商界的工作，中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部積極幫助推動組建各級工商業(yè)聯合會（簡稱工商聯）。

1949年11月，佛山市首先成立工商聯。從1950年下半年起，全省各市、縣、鎮(zhèn)陸續(xù)建立工商聯組織。1951年10月，華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部與華南財委聯合召開工商工作會議，貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于工商業(yè)聯合會工作匯報會議精神和決議，醞釀籌建全省工商聯組織。1953年3月，召開了省工商業(yè)聯合會籌備代表會議，成立了廣東省工商業(yè)聯合會籌備委員會。鄧文釗為主任委員。1956年2月，全省工商業(yè)聯合會第一屆會員代表大會在穗召開，選舉產生了廣東省工商聯第一屆執(zhí)行委員會，鄧文釗為主任委員。至此，全省111個市、縣中有99個市、縣成立了工商聯，6個縣成立了工商聯籌備會，1個縣成立了工商小組。黨和政府通過加強對工商聯的領導，并通過工商聯開展對工商業(yè)者的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

黨對工商聯的領導通過以下幾個方面工作來實現：第一，從實際工作中選拔和培養(yǎng)積極分子。廣泛團結中間分子和孤立“右派分子”。第二，實現公營領導私營。工商聯的工作重心是私人企業(yè)，公營企業(yè)人員參加進去一些，參加的任務主要是保證政治領導。在工商業(yè)家中明確提出“公營領導私營，工業(yè)領導商業(yè)”。第三，確立進步和中間力量為核心。工商聯的領導機構保持進步與中間力量為領導核心，有一定數量代表性的中右分子，并適當地照顧工商界的大、中、小的比例和各種舊的幫派，以免工商聯脫離群眾。

新中國成立初期，在中共的領導下，工商聯主要擔負著兩方面的任務。一方面是教育和領導工商業(yè)者遵守國家的政策、法令，協(xié)助政府進行對于私營工商業(yè)的社會主義改造；另一方面是代表工商業(yè)者合法利益，向政府或有關機關反映意見和要求。工商聯的工作也是兩方面的，一方面是經濟工作，如指導工商業(yè)者改進生產經營，協(xié)助有關機關調整公私關系；另一方面是政治工作，即組織工商業(yè)者進行政治學習、改造思想、參加各種愛國活動等。

通過工商聯對工商業(yè)者開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。據《廣州市工商業(yè)聯合會一九五二年工作總結報告》反映：廣州市工商聯1952年在擁護和協(xié)助中共開展“五反”、“土改”等社會改革運動中發(fā)揮了重大作用?！拔宸础边\動初期，廣州市工商聯通過各種會議，對全市200多個行業(yè)1.7萬多工商業(yè)者進行了“五反”動員，宣傳“五反”目的、意義與政策；組織了工商界萬人學習班，把209個行業(yè)6121人分別集中學習，同時還組織了工商聯全體常委進行學習和帶頭“下水”。在指導和協(xié)助工商業(yè)者改善經營、活躍經濟、發(fā)展生產等方面也發(fā)揮了重大作用。還組織和領導工商界進行學習，改造思想。

此外，中共還通過民主建國會開展對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作。民建主要是代表民族資產階級的政黨，這個政黨是接受共產黨的領導的，民建的主要聯系群眾是工商界人士。在廣東，中共很注意對民建的領導與統(tǒng)戰(zhàn)。首先要承認民建必須能夠代表工商界的合法利益，不如此，便不能廣泛團結工商界，因之也不能起更大的教育改造工商界的作用。其次民建會必須鞏固骨干分子的領導權，保證正確重大的提案能通過，領導機構要有一定的“右派”分子，但不能為“右派”所掌握。再次，加強對民建的領導。在進城之初，廣州是這樣做的：“民建方面我們已派了地下黨員去參加，并動員工商界積極分子進去，這些人已能起到骨干作用。上面有分局統(tǒng)戰(zhàn)部與梁湘同志的領導，下有我黨黨員與積極分子，他們廣州分會的發(fā)展是可以按照我們的希望前進的?！?

二、總路線提出之前中共對廣東工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

新中國成立初期，私營經濟是整個國民經濟的重要組成部分，私營經濟的恢復和發(fā)展對整個國民經濟的恢復和發(fā)展有重要作用。但新中國成立初期，經過歷次政治運動的沖擊，廣東私營工商業(yè)者大多對自己的前途信心不足，消極經營。因此，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)的目的主要是推動工商業(yè)者接受《共同綱領》，要求愛國守法、積極經營。

（一）展開對工商界的社會調查，加強對工商界的思想改造

進行社會調查是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎，新中國成立初期廣東省統(tǒng)戰(zhàn)有關部門非常注意對工商界進行社會調查，調查內容主要有二：一是工商界各行業(yè)的經營狀況；二是工商界對中共政策反映情況。進城之初，廣東省對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作并沒有多少基礎。例如，在廣州市工商界“只有兩個秘密黨員，五個過去外圍組織的人物”，但“他們多是小行業(yè)中的小伙計與小股東，有一二個雖身處大行業(yè)，但無地位?！薄霸诠ど探绲呐f組織中，我們完全是不得其門而入”。為此，統(tǒng)戰(zhàn)部決定從運動中尤其是協(xié)助政府的財經任務中去了解情況。在以后歷次重大的政治運動中，廣東省統(tǒng)戰(zhàn)的有關部門都非常注意對工商界的調查。

領導和組織對工商界的思想改造是對工商界資本家進行統(tǒng)戰(zhàn)的重要方面。廣東省主要是通過兩個方面來開展這一工作。其一，采取各種方式宣傳黨的政策，使工商界認同黨的政策。解放之初，廣東工商界對中共的政策并不十分了解，加上受了國民黨反動派宣傳的影響，懷了五分恐懼的心情來迎接解放。在這種背景下，中共采取各種措施讓工商界人士了解黨的政策以及解放初期的形勢。座談會、學習會是其中兩種重要的形式。例如，進城之初，廣州市“組織了兩個有四十人參加的座談會，組織了一個四十人參加的學習會，介紹政府局長和他們見面，替他們解決一些我們不了解情況而引起的困難，密切他們與政府之間的聯系，使他們了解我們的政策”。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門都組織工商界進行政策學習。如廣州市中區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部1953年“關于組織工商界學習方面，共布置了三個單元的學習”：“第一單元，發(fā)揮經營積極性，順利度過淡季”；第二單元“積極改善經營管理，搞好增產節(jié)約運動”；第三單元“關于朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定”，為時五個星期。其二，領導工商界參加各種政治運動，從而達到改造工商界思想的目的。新中國成立初期，廣東省非常注意利用各種政治運動，包括土地改革運動、抗美援朝運動、鎮(zhèn)壓反革命運動、“三反”“五反”運動等，來改造工商界的思想。

（二）培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)助手——工商界的積極分子

培養(yǎng)工商界的積極分子一直是廣東省開展對資產階級統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要手段。進城伊始就非常注意在工商界中培養(yǎng)積極分子。例如1949年下半年度稅收、公債及1950年第一季稅收時期，在這些工作中去考驗初期發(fā)現的積極分子，廣州已經培養(yǎng)了近一百個積極分子。㈤在社會主義改造的過程中，為了使黨在過渡時期對工商界貫徹社會主義改造的任務以及團結工商界以利于分化和改造資本家本身，培養(yǎng)教育了更多的資產階級的核心分子，經常保持有利的一定數量的對比，特別在過渡時期社會主義改造高潮的形勢中，更重視培養(yǎng)資產階級中的先進核心分子。通過培養(yǎng)積極分子，中共的有關政策能夠得到及時的傳達與執(zhí)行，中共對各行各業(yè)都有了進一步的認識，此外，積極分子還是中共將工商界人士組織起來的核心。

（三）協(xié)助工商界發(fā)展生產，為恢復國民經濟服務

新中國成立初期，部分工商業(yè)者對人民政府心存疑慮，甚至將資金轉移到港澳。針對當時工商界的思想狀況，中共廣州市各級組織和軍事管制委員會通過各種形式宣傳民族工商業(yè)政策，幫助廣大工商業(yè)者消除疑慮；根據“發(fā)展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利”的原則，積極扶助有利于國計民生的資本主義工商業(yè)。在人民政府幫助下，廣東私營工商業(yè)在短期內得到恢復，一些出走港澳的工商業(yè)者也相繼返穗。一批愛國華僑和港澳工商界人士也先后回到廣東投資，參加經濟建設。1950年5月30日，中南軍政委員會和中共中央中南局發(fā)布了《關于調整工商業(yè)與公私關系的指示》。6月，廣東各城市開展工商業(yè)調整，主要是調整公私關系、勞資關系、產銷關系。在調整工商業(yè)過程中，政府及時發(fā)放了一批工商貸款。1950年6月至9月，全省共發(fā)放工商貸款135萬元，酌情減免了部分公債和適當減少稅收。政府還通過以工代賑、直接救濟的辦法，解決全省10萬失業(yè)工人的困難，幫助私營工商業(yè)渡過難關。經過調整，廣東工商業(yè)開始好轉。1950年6月至12月，廣州市正式批準開業(yè)的工業(yè)戶1172家，商業(yè)戶5459家。歇業(yè)的工業(yè)戶60家，商業(yè)戶1246家。

（四）“五反”中的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1952年1月至6月，開展“五反”運動?！拔宸础边\動是向違法的資產階級開展的一場反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財產、反對偷工減料和反對盜竊經濟情報的斗爭，是新中國成立初期中共領導工人階級同資產階級的一場嚴峻的階級斗爭。

民族資產階級具有兩面性，全國革命勝利后他們消極的一面大大發(fā)展了，一部分資本家為了牟取非法利潤不擇手段，肆無忌憚地用行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財產、偷工減料和盜竊國家經濟情報等“五毒”行為，向無產階級發(fā)動了進攻。廣東省在“五反”運動中，查出“五毒”總數相當于整個私營工商業(yè)的資金總和。有些行業(yè)（廣州進出口行業(yè)）幾乎找不出一戶完全守法的商戶，絕大多數的工商戶都或多或少有偷稅漏稅行為，偷工減料習以為常。

為了鞏固政權，鞏固國營經濟的領導地位，廣東省根據中央的指示在革命隊伍內部展開“三反”運動，在私營資本主義工商戶中開展了“五反”運動。在“五反”運動中，對犯有“五毒”罪行的資本家嚴格執(zhí)行“嚴肅與寬大相結合，改造與懲治相結合”的方針。同時結合廣東省工商界與海外聯系較為緊密這一特殊的省情，宣布“華僑從寬，內地從嚴，從港澳歸來交代的從寬，躲在港澳抗拒的從嚴”。在運動中，為了斗爭的需要，根據資本家違法與否、違法的程度、政治態(tài)度及企業(yè)的作用，對私營工商戶進行了分類排隊，分類的原則是：“過去的從寬，今后從嚴；坦白從寬，抗拒從嚴；工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴；普通商業(yè)從寬，投機商業(yè)從嚴”，將資本家分為守法戶、基本守法戶、半守法半違法戶、嚴重違法戶、完全違法戶。所有的資本家都可以在“坦白與抗拒”，“寬大與嚴懲”之間選擇自己的道路。

由于在“五反”運動中正確地執(zhí)行了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團結了多數，孤立了少數。當時政府工作報告反映：許多資本家“積極檢舉，紛紛自動報名參加規(guī)勸，單在廣州市就組織了2000多個規(guī)勸組，幫助少數執(zhí)迷不悟，尚未坦白交代的資本家認清他們的罪惡，消除疑慮，爭取寬大處理”。很多資本家都認為“政府的政策有分寸”、“現在才了解政府的做法真正仁至義盡了”。

三、社會主義改造中對工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

中共對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，采取和平贖買的政策，通過國家資本主義途徑和逐步從低級到高級形式來實現。1949年10月至1952年底，主要是通過對私營工業(yè)委托加工、計劃訂貨、統(tǒng)購包銷，對私營商業(yè)委托經銷、調整經營范圍，把私營工商業(yè)納入國家資本主義的初級形式。1952年2月，華南分局批轉分局統(tǒng)戰(zhàn)部提出的《關于在廣東引導私營工商業(yè)走向國家資本主義的初步意見》，確定了第一個五年計劃期間，廣東對資本主義工商業(yè)改造的任務和方針。工作的總方針是：削弱資本主義成份，增加社會主義比重，改變商業(yè)大于工業(yè)的狀態(tài)。具體方針是：積極領導，穩(wěn)步前進，由小到大，由主要到次要，由低級到高級，由少到多，逐步納入國家資本主義軌道。

1953年，中共中央公布了過渡時期總路線，廣東對資本主義工商業(yè)社會主義改造進入公私合營階段。為加強對這一工作的領導，1953年12月31日，華南分局成立了分局工商工作委員會（亦稱華南財委第五辦公室），由分局統(tǒng)戰(zhàn)部部長馮白駒任書記。到1956年上半年基本完成，廣東對資本主義工商業(yè)的改造。在短短的三年多時間里，實現了這一深刻的社會變革，取得了巨大成績。廣東的社會主義改造成功與民族資本家的“自愿”合作是密不可分的。廣東的民族資本家之所以能夠“自愿”合作，與廣東省對民族資本主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政策有力執(zhí)行密切相關。

（一）教育資產階級認同中共的總路線，減少改造的阻力

總路線的政策公布后，廣東省積極宣傳總路線。如1954年2月27日至3月10日，分局統(tǒng)戰(zhàn)部召開廣東省工商界代表會議，宣傳貫徹總路線。至1954年6月，8個省轄市和26個縣先后召開了工商界代表會議，在全省工商界中進行總路線的教育。各級統(tǒng)戰(zhàn)部都將宣傳總路線作為對資產階級進行統(tǒng)戰(zhàn)的重要工作，例如廣州市北區(qū)委員會統(tǒng)戰(zhàn)部“抓緊黨在過渡時期的總路線總任務的宣傳，使他們認清前途掌握命運，并結合各時期的中心工作和時事政策，加強對他們愛國守法的教育，批判他們中的違法和消極經營，抗拒改造的錯誤行為”。

在這一過程中，廣東省非常注意宣傳的策略與時機。如《中共廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部一年半以來對資產階級工作的總結報告》指出：“像總路線這樣對資產階級關系重大牽涉面又寬的問題，應該采取由穩(wěn)重解釋到大膽宣傳的方針，所謂的穩(wěn)重解釋，是先和上層分子用小型座談會或個別交談方法耐心解釋，解除顧慮，在這些人基本上提高了思想認識后便可以后逐層透露，由點到面展開大張旗鼓的宣傳；否則遽然大肆宣傳，波動面大，工作便被動；但如果宣傳解釋工作不及時由上到下由點向面展開，長久保持神秘狀態(tài)，必徒增不必要的疑慮?！?/p>

經過過渡時期總路線的宣傳工作，廣東省的廣大私營工商業(yè)者受到深刻的教育，程度不同地接受了黨的過渡時期總路線和黨對資本主義改造的方針，為資本主義工商業(yè)社會主義改造作了必要的思想準備。

（二）通過各種方式促成“資方自愿”進行社會主義改造

廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部門意識到，“爭取資本家自愿合作，這是準備工作的關鍵問題”。中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部部長饒彰風指出：“我們也不是強迫他們，而是你愿意就來，不愿意就慢點來。這個自愿是受客觀形勢的包圍，多少帶有一點強迫性的?！辈煌馁Y本家對社會主義改造接受的程度是不一樣的，但都可以通過教育協(xié)商和組織職工群眾進行適當推動來促成的。

采取各種方式，促使資方接受公私合營。通過對不同的資本家采取不同的政策，促成和推動他們自愿申請合營。例如統(tǒng)戰(zhàn)部1954年10月份形成的報告《三個多月來公私合營的擴展情況與下半年的工作意見》就較為詳盡地總結了當時的對策：“對雖有顧慮，但抵抗不大者，經過正面教育，交代政策，解除顧慮，就可以促其自愿申請合營。對不愿意合營，抵抗較大者，則可以參照下列辦法促其自愿合作。1、要經過正面或側面啟發(fā)教育，針對其‘勢利眼，因勢利導，一面講明社會主義是‘大勢所趨，人心所向，一面陳明利害，指出前途，只要接受改造，‘今天有利可得，明天有工作可做；‘階級消滅，個人有前途?！?、“利用資、資內部的矛盾，爭取自愿合營分子，推動不愿合營分子?！?、“發(fā)動工人，通過勞資協(xié)商會議進行適當地推動。”4、通過工商聯，民進會及其它關系，組織資本家座談會，對他們進行教育說服工作。5、做好資本家的家屬工作，動員家屬推動他們。在說服動員工作中，“向他們解釋消滅的是階級，存在的是個人，只要好好改造，個人還是有前途的”。

廣東工商聯在這個過程中發(fā)揮了重要作用，全行業(yè)公私合營后，工商聯把工商業(yè)的時事政策和政治理論學習推進到有系統(tǒng)的經常性的階段上。各級工商聯采取各種組織形式組織工商界學習。主要有業(yè)余政治學?；驑I(yè)余政治理論學習班、時事政策講座和報告會，還有文化較低的工商業(yè)者和小商販（文盲和半文盲）一般是參加了當地或街道的掃盲組織進行學習、參加私營企業(yè)內理論學習小組。為了領導學習，廣東省工商聯還自1956年4月定期出版《工作和學習》半月刊，“結合學習進度與各個時期的中心工作進行宣傳教育，并搜集各地工作經驗及時進行交流。

除了對資本家進行教育之外，廣東省還組織工商業(yè)者家屬進行學習。家屬的學習一般是由婦聯、民建會等有關單位派出專人配合指導，組織工商業(yè)者家屬學習委員會，設正副主任委員若干人，由婦聯、工商聯或家屬骨干擔任。

通過政治學習，廣大工商業(yè)者進一步認識到了必須懂得社會發(fā)展規(guī)律，才能掌握自己的命運，因而加強了走社會主義道路的信心。

（三）做好清產核資工作，對資本家的利益進行適當的照顧

要爭取對資本家對社會主義改造的支持，除了使其感受到工商業(yè)社會主義改造是“大勢所趨，人心所向”，自愿接受改造之外，還需要適當地照顧資本家的利益。做好清產核資工作是照顧其利益的一個重要的方面。

清產核資工作是籌備合營時一項主要且復雜的工作，“資本家在這項工作上和我們進行激烈的爭利斗爭，這是資本家和我們進行經濟斗爭的焦點，其目的是估高價值，抓我一把，斗爭手段是小處大方，大處抬價”。針對這種情況，廣東省認為在清產核資過程中應該堅持“實事求是、公平合理”原則，做到雙方同意，兩不吃虧。為了達到上述目的，清產核資必須實行“公方領導，私方負責，職工參加，公私協(xié)商，上級批準”。即使是在社會主義改造高潮的1956年，廣東省也非常注意清產核資的公正合理。1956年1月22日，省委對資改造領導小組發(fā)出《關于目前對資改造工作中值得注意的問題》的文件，規(guī)定：清產核資要公開合理，應糾正偏低偏高現象。中共中央向全國轉發(fā)了這個文件。為做好清產核資工作，全省各行業(yè)成立包括公私雙方和有職工、技術人員參加的清估委員會或小組。根據“公平合理，實事求是”的原則，采取由原企業(yè)主自報自評自估、職工協(xié)助監(jiān)督、政府批準的辦法，對原有企業(yè)財產進行清點估價。1956年2月上旬，清產核資工作基本完成。

（四）做好資方人員的人事安排，做到對企業(yè)的改造與人的改造相結合

對資本主義改造能夠順利進行，合理的人事安排是其中重要的一環(huán)。廣東根據中央規(guī)定的“包下來、參照原職、量才錄用、適當照顧”的方針，對資方人員進行了較為妥善的安排。具體的安排原則如下：“合營企業(yè)所有資方實職人員除罪該逮捕的反革命分子和嚴重的違法分子外，應全部包下來，加以安排，對年老和有嚴重疾病失去工作能力的，也應給予適當照顧。對代表性大、一貫表現進步積極，又有經營管理能力的資本家，應安排較高的職位。如各方面條件特別好的可安排專業(yè)公司經理和國營公司副經理，對有代表性而年老的資本家，則可安排在董事會；對代表性較大又能力強，政治態(tài)度不好的資本家亦應安排相當原有的職位。對有經營管理能力或有技術的中層資本家可安排公司、工廠、總店的科股長（除人事、保衛(wèi)部門外），有些有經營管理能力和技能，和工人關系不大壞者還可安排工廠工段長和車間主任。不擔任實職的資本家，原則上不予安排，但個別有代表的也可以安排。對地主兼工商業(yè)或工商業(yè)兼營地主的資本家，應按一般資本家待遇。中小戶家屬參加輔助勞動或半勞動的，應盡可能加以安排?！睋T、汕頭等6市（不含廣州）23縣1956年4月的統(tǒng)計，有資方實職人員16434人，全部包了下來。其中9775名資方人員，提任的1039人，占10.6%；原職不動或維持原職的6965人，占71.13%；降職的1771人，占18.1%。這些人員中，擔任正副廠長、經理的有3745人，科室干部、門市部主任、車間主任有5610人，擔任人委正副局、科長的有49人，擔任副市長、副縣長的有23人。還有一些人被選為人大代表、政協(xié)委員。廣州市河南區(qū)在對資方實職人員安排上，基本上貫徹了“參酌原來職位，掌握其代表性，在資方中的作用與地位等具體情況做適當安排，合營前在職資方有112人，任正副經理和廠長的有51人，科股長的有10人，一般職員36人，其他15人，合營后，安排資方任廠長的有3人，任副廠長的有24人，科股長和車間主任的37人，一般職員或參加生產的37人，擔任正副董事長的有7人，董事有29人，所有的資方人員都擔任了實職”。

對資方的上層人士給予較高的政治照顧。例如，廣州市“對工商聯主任、副主委一級的上層資方陳秋安、陳祖沛、梁海、刁詔芬等五人的安排：陳秋安為市政協(xié)副主席，陳祖沛擬安為外貿董事會董事長，黃永安為第三商業(yè)局副局長，刁詔芬為市供銷局副局長”。

社會主義改造基本完成之后，廣東貫徹“以政治思想為統(tǒng)帥，以勞動實踐為基礎，以工作崗位為基地”的方針，開展對原工商業(yè)者的團結、教育和改造。1956年9月，創(chuàng)辦了省政治學校。各地區(qū)、市、縣分別舉辦工商講習班。全省原工商業(yè)者分期分批參加培訓學習。到1958年，參加學習的人數達全省工商界總人數的80%以上。通過勞動實踐和思想教育，使原工商業(yè)者逐步改造成為自食其力的勞動者。

工商聯作為工商界的群眾組織繼續(xù)發(fā)揮作用，“全行業(yè)公私合營以后，我們把推動工商界參加社會主義競賽作為經常性的工作”，到1956年第三季，“汕頭、佛山、湛江等九市合營企業(yè)私方人員投入競賽的共16592人，占全部私方人員總數19103人的81.6%”。

廣東對資本主義工商業(yè)的改造，到1956年上半年基本完成。在短短的三年多時間里，實現了這一深刻的社會變革，取得了巨大成績。但是，工作中亦存在缺點和偏差，主要是在1955年冬開始的全行業(yè)公私合營過程中，要求過急，工作過粗，改變過快，以致在長期間遺留了一些問題，如錯誤將一些小商、小販、小手工業(yè)者劃為工商業(yè)者，等等。

四、余論

以往的研究統(tǒng)戰(zhàn)史主要研究中共統(tǒng)戰(zhàn)政策的變遷，事實上從政策的制定、頒布到具體的貫徹有一定的距離。因此，政策的研究自然很重要，但政策如何貫徹也應該是研究的重要領域。

新中國成立之初，中共在廣東工商界缺乏工作基礎，但私營工商業(yè)是整個經濟不可缺少的一部分，對廣東當地經濟的恢復和發(fā)展確有不可取代的作用，因此對工商界統(tǒng)戰(zhàn)是中共統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。中共對工商界統(tǒng)戰(zhàn)一個重要策略就是組織起來。新中國成立初期中共廣東省委通過工商聯、民主建國會將工商界的群眾組織起來。工商聯是一個人民團體，民建會主要是代表民族資產階級的政黨。兩者雖然性質不同，但一個共同的特點是都承認《共同綱領》，接受中共的領導。例如《廣東省工商業(yè)聯合會籌備委員會章程》明確規(guī)定“本會是在中華全國工商業(yè)聯合會領導及廣東人民政府指導監(jiān)督下，以團結全省工商企業(yè)、貫徹共同綱領，建設新民主主義經濟為目的的團體”。在中共的領導下，在工商聯的組織下，工商界“不能孤立講公私合作，而一定要在服從國家經濟領導條件下講公私兼顧”，“不能抽象地講勞資合作，而一定要在承認工人階級領導的前提下勞資兩利”，“不能提倡盲目生產，而一定要逐步實現國家生產總計劃，不論公與私、城與鄉(xiāng)、中央與地方……都必須納入計劃”，“不能謀取暴利，而只能在國家規(guī)定的限度或議定的價格內取得合法的利潤”。在工商聯的組織和教育下，廣東廣大私營工商業(yè)者大多接受了中共的政策、理念，從而實現了中共對工商界的組織和思想的領導，為國民經濟的恢復和發(fā)展、社會主義改造順利的實現奠定了組織基礎。顯然，“組織起來”亦是中共進行統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，也是推行統(tǒng)戰(zhàn)政策的重要策略。

目前，多種經濟成分并存，私營工商業(yè)日益成為國民經濟不可缺少的一部分，對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)依然是中共統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分。對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)政策自然會隨著時代的變化而發(fā)生變化，但新中國成立初期形成的中共的某些統(tǒng)戰(zhàn)方法、工作方式（例如在黨的領導下進行有效的組織和教育）對當今還有重要的借鑒意義，其經驗值得總結和研究。