王海峰　張以科

【摘要】文章運用SWOT分析法，分析了江蘇北部經濟欠發(fā)達地區(qū)新建高校教材建設的優(yōu)勢和劣勢、機會和障礙。在此基礎上，提出科學定位、校際合作、產教融合、質量為本、激勵引導、統(tǒng)籌規(guī)劃和宣傳協(xié)調等策略，全面推進應用技術型教材建設工作，提高蘇北新建高校應用技術技能型人才培養(yǎng)質量和辦學競爭力。

【關鍵詞】蘇北新建高校 應用技術型教材建設 SWOT分析 發(fā)展策略

【中圖分類號】G640 ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

近年來，在我國高等教育大眾化背景下，江蘇的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其在江蘇北部地區(qū)（以下簡稱“蘇北”，包括徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷五市）一批新建高校應運而生。蘇北新建高校要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須轉型發(fā)展，培育特色，不斷提高核心競爭力，打造錯位競爭的比較優(yōu)勢。教材建設是高等學校內涵建設水平的重要體現(xiàn)，反映其教學水平和科研能力，也是形成核心競爭力的關鍵要素之一。從這個意義上說，教材建設是蘇北新建高校轉型發(fā)展過程中一項不可或缺的重要工作。

蘇北新建高校應用技術型教材建設SWOT分析

SWOT分析法即態(tài)勢分析法，是目前比較流行的一種確定組織發(fā)展戰(zhàn)略的方法。它在全面分析組織所處內外部環(huán)境的基礎上，明確自身的優(yōu)勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses），發(fā)現(xiàn)面對的機會（Opportunities）和障礙（Threats）①。運用“SWOT”分析法，對蘇北新建高校應用技術型教材建設進行分析，是制定最佳教材建設策略的前提和基礎。

外在機會（Opportunities）。第一，國家發(fā)展的人才需求。21世紀是網絡化時代與信息化社會，科學技術日新月異，創(chuàng)新成果應接不暇。需要特別關注的是，當前科學發(fā)展進程中，創(chuàng)新理論轉化為應用實踐的周期越來越短，有的已經實現(xiàn)了無縫對接，研發(fā)一體已經成為一種不可逆轉的趨勢與模式。為了使最新的科學技術研發(fā)成果能夠得到快速推廣與應用，大量的應用技術技能型人才已經成為當今社會發(fā)展最為迫切的需求。隨著經濟的轉型升級，我國高層次技術技能型人才的數量和結構遠不能滿足市場需求，“高級技工荒”問題凸顯。為了順應這一社會發(fā)展趨勢與需求，貫徹黨的十八大關于深化高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略構想，教育部已決定正式啟動高校轉型改革，將包括蘇北新建高校在內的600多所本科院校率先轉向職業(yè)教育。這對蘇北新建高校教材建設具有十分重要的示范和引導作用，今后蘇北新建高校就要以應用技術技能型人才培養(yǎng)為目標加強教材建設。

第二，江蘇省對蘇北經濟社會各項事業(yè)大力扶持。江蘇省蘇南、蘇北經濟社會發(fā)展水平不平衡，為了全面建成“小康”社會和實現(xiàn)“兩個率先”，江蘇省委、省政府制定了一系列促進蘇北經濟社會快速發(fā)展的政策，其中就包括鼓勵蘇北新建高校創(chuàng)新體制機制，積極開展教育改革綜合試點。新近制定的江蘇省教育改革和發(fā)展規(guī)劃明確要求，加強“985”高校和“211”高校等高水平大學的輻射牽引作用，加大對蘇北新建高校對口支援力度。這對于蘇北新建高校，包括應用技術型教材建設在內的各項事業(yè)的發(fā)展是一次難得的歷史機遇。隨著各項利好政策的落實和高校間合作聯(lián)建，蘇北新建高校教材建設必將取得更多成果，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

第三，出版發(fā)行業(yè)的大力支持。蘇北新建高校教材建設的成果，需要以應用技術型精品教材大量出版發(fā)行的形式體現(xiàn)出來，這就要求具備優(yōu)質的出版發(fā)行平臺。我國出版發(fā)行行業(yè)市場化改革的不斷深入，為高校和出版界建立合作共贏的關系提供了前提條件。目前，應用技術型教材需求量大大增加，出版社主動尋求和高校合作，積極向高校推薦教材、征集選題。新建高校的教材需求，對出版社具有很大的吸引力，是各出版社新的利益增長點。因此，各大出版社都在關注蘇北新建高校教材建設的這塊大“蛋糕”，出臺了很多具體優(yōu)惠措施，支持力度空前。

外在障礙（Threats）。第一，區(qū)域經濟落后，教材建設經費短缺。蘇北新建高校所處的蘇北地區(qū)，經濟發(fā)展水平滯后，工業(yè)化水平低，經濟發(fā)展的現(xiàn)狀直接影響了地方政府教育經費的投入。有的地方政府對區(qū)域內高等教育投資甚少，如宿遷市政府已把宿遷市唯一的一所本科院?！捱w學院改為民辦模式，政府對宿遷學院不再投資。這直接導致諸如宿遷學院這類新建高校教育經費短缺，教材建設所依托的優(yōu)勢學科建設、教學條件建設、師資力量建設得不到明顯發(fā)展，教材建設經費捉襟見肘，給教材建設帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

第二，教材建設基礎薄弱，競爭力有限。蘇北新建高校與區(qū)域內老牌高校以及蘇南同類院校相比，教材建設基礎非常薄弱，甚至是零基礎。但在江蘇省級教材建設項目審批、資金撥付、評獎評優(yōu)等方面與其同類高校同臺競爭，參照同樣的評審標準，這種看似公平的做法，實際上沒有考慮到不同地區(qū)的差異性，使蘇北新建高校教材建設處于極其不利的境地。近兩年來江蘇省教育廳遴選確定高等學校立項建設的重點教材541部，其中蘇北新建高校獲準立項的教材數量很少，比例非常懸殊，差距明顯。

內部優(yōu)勢（Strengths）。無論是重組升格還是零基礎新建的蘇北高校，雖然辦學時間短，但從發(fā)展的角度看，應用技術型教材建設具備特有的內部優(yōu)勢：

第一，重組升格的新建高校多是由辦學歷史較長的中專類學校升格而成，已積淀了一定的辦學經驗，尤其在應用技術技能型人才培養(yǎng)方面具備一定的競爭優(yōu)勢，應用技術型教材建設能力強;零基礎新建的高校，具有鮮明的地方特色，可直接借鑒高等教育改革的最新成果，在教材建設方面吸取名牌高校和其他同類高校的成功經驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，結合專業(yè)設置的地方特色，建設一批契合應用技術技能型人才培養(yǎng)的特色教材，形成錯位發(fā)展、差異競爭優(yōu)勢。

第二，蘇北新建高校這些年的快速發(fā)展與改革，在教學、科研、師資力量等各方面已取得較豐碩的成果，為應用技術型教材建設奠定了堅實的基礎，主要表現(xiàn)在：危機意識與憂患意識強，具有較強的發(fā)展積極性和主動性，內驅力大，具有改革創(chuàng)新精神;不斷深化的教學改革取得了不少喜人的成果，這些成果促進了新建高校應用技術型精品教材的形成;廣大教師為了將改革的成果及時反映到教學中，擁有參與應用技術型教材建設與改革的高度熱情②。

內部劣勢（Weaknesses）。第一，教材建設得不到應有的重視。蘇北新建高校各項事業(yè)千頭萬緒，各級領導往往更多地關注辦學經費、招生就業(yè)、學科建設、師資隊伍建設等問題，而對教材建設重視程度不夠，沒有投入相應的資金和人力，直接導致教材建設速度慢、步子小。在有些新建高校，教材建設甚至沒有被提上議事日程，成為一件可有可無的工作，缺乏組織領導，沒有制定校級教材建設規(guī)劃。

第二，教材編寫理念落后。蘇北新建高校教材建設工作相對薄弱，教材編寫理念存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

重理論輕應用。受傳統(tǒng)教材編寫觀念的影響，一些教師編寫的教材仍然偏重于理論體系的闡述，而相應的應用技術性內容缺失，實踐環(huán)節(jié)不足，與行業(yè)實際崗位需求脫節(jié)，不能適應新建高校轉型發(fā)展培養(yǎng)應用技術技能型人才的總體要求。

重檔次輕類型。一些教師在編寫教材時，往往過分追求所謂的“檔次”，盲目追求教材的系統(tǒng)性和全面性，忽視了教材適用類型③。須知，就蘇北新建高校應用技術技能型人才培養(yǎng)而言，使用的教材不能過于“高大上”，而應該符合該類型人才培養(yǎng)的需要。

蘇北新建高校應用技術型教材建設的策略

教材建設是高等學校內涵建設水平的重要體現(xiàn)，也是形成核心競爭力的關鍵要素之一。前文運用“SWOT”分析法，全面剖析了江蘇北部經濟欠發(fā)達地區(qū)新建高校教材建設的優(yōu)勢和劣勢、機會和障礙。在此基礎上，文章認為，應采取科學定位、校際合作、產教融合、質量為本、激勵引導、統(tǒng)籌規(guī)劃和宣傳協(xié)調等策略，全面推進應用技術型教材建設工作，錯位競爭，特色發(fā)展，提高蘇北新建高校應用技術技能型人才培養(yǎng)質量和辦學競爭力。

科學定位。為了促進蘇北新建高校教材建設的健康發(fā)展，必須科學定位，明確自身在教材建設體系中的位置，準確把握自身的角色和使命，確定服務方向、發(fā)展目標。蘇北新建高校教材建設面臨的首要任務就是在新的起點上科學定位。教育部明確要求包括蘇北新建高校在內的地方本科院校轉型發(fā)展，把培養(yǎng)應用技術型人才作為主要任務和辦學目標定位，科學把握應用技術型人才和學術型人才培養(yǎng)所需教材的區(qū)分度。④

實踐證明，應用技術型人才培養(yǎng)有其自身規(guī)律，需要開發(fā)與之相適應的教材，即應用技術型教材，不能套用重點高校傳統(tǒng)的學術型人才培養(yǎng)所用的教材。基于此，蘇北新建高校教材建設的科學定位應是開發(fā)應用技術型教材，在保持教材必要的理論體系完整和學生理論知識夠用的前提下，做到應用為本，強化學生實踐能力、學習能力、方法能力等綜合素質的培養(yǎng)，使學生的專業(yè)技能和用人單位崗位技能需求相適應。

校際合作。近年來，蘇北新建高校快速發(fā)展，師資結構不斷優(yōu)化，廣大教師參與應用技術型教材建設的能力和水平顯著增強。但由于辦學時間短，師資力量仍然較弱，單所高校往往無法僅憑校內師資組建教材建設團隊。因此，蘇北新建高校要開拓視野，善于運用政府搭建的各種有利平臺，加強校際合作，結盟借智，盡快融入中國高等教育體系，積極尋求同教材建設成果豐碩的名校合作機會，選派優(yōu)秀骨干教師參與他們的教材建設團隊，合作開發(fā)應用技術型教材，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，互利共贏。

產教融合。當前科學發(fā)展進程中，創(chuàng)新理論轉化為應用實踐的周期越來越短，有的已經實現(xiàn)了無縫對接，研發(fā)一體已經成為一種不可逆轉的趨勢與模式。蘇北新建高校教材建設仍然處于相對封閉的狀態(tài)，為了更好地貼近業(yè)界，必須大膽改革，產教融合，共同開發(fā)應用技術型教材。教材建設產教融合就是要突破傳統(tǒng)的教育界和產業(yè)界之間的契合關系，邀請產業(yè)界的工程技術專家和知名人士直接參與教材建設全過程。教師和工程師合作組建應用型教材開發(fā)團隊，在教材建設立項選題、編寫、評估反饋等方面深度融合，使應用技術型教材能夠真正達到貼近業(yè)界的要求，保證教材與用人單位實際崗位操作無縫對接和融合。

質量為本。應用技術型教材的質量是教材建設永恒的主題，更是蘇北新建高校錯位競爭、特色發(fā)展的重要保證。蘇北新建高校地處經濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)，具有天然的諸多“劣勢”，既無“天時”之資，也無“地利”之便，唯有堅定不移地實施質量為本戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件打造“人和”之美，靠一流的教材建設質量才能形成特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，蘇北新建高校應用型教材建設要嚴把質量關，杜絕“人情”教材、“職稱”教材、“包銷”教材等各種低質量教材的出現(xiàn)⑤。具體而言，提高應用技術型教材質量的措施包括：強化選題立項監(jiān)控、編審監(jiān)控以及評估反饋監(jiān)控;強化教材建設全程管理和精細化管理;優(yōu)化應用技術型教材質量評估指標體系;從學界、政界、產業(yè)界聘請資深學者、官員、企業(yè)家、工程技術專家等作為顧問，建立教材建設專家咨詢委員會，全面考核教材質量，不讓粗制濫造的應用技術型教材出版發(fā)行，流入課堂。

激勵引導。教材建設往往需要投入大量的人力、物力和財力，需要耗費編者大量的時間和精力，因此有的教師參與教材建設的積極性不高。蘇北新建高校要有針對性的出臺一系列激勵措施，引導廣大教師研究教材教法?？梢远ㄆ谠O立教材研究專項課題;聘期考核時至少要有一篇正式發(fā)表的研究教材方面的學術論文;教師晉升職稱職務時，有參與應用技術型教材建設經歷者，同等條件下優(yōu)先考慮;加大經費投入，建立教材建設專項經費，重點資助應用技術型教材的立項、編寫和出版;積極開展各層次教材建設成果評獎評優(yōu)工作，使?jié)撔挠诮滩慕ㄔO的教師能夠體會到勞動后的喜悅和勞動成果應有的價值，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞多得。

統(tǒng)籌規(guī)劃。應用技術型教材種類多，涉及到的學科范圍廣，需要大量的投入，因此蘇北新建高校要根據各自的實際情況堅持“有所為”、“有所不為”，不能面面俱到，要從學校層面制定教材建設中長期總體規(guī)劃和年度計劃。結合轉型發(fā)展的目標任務、專業(yè)特色和師資力量，優(yōu)先建設那些影響面廣，學生受益大的課程教材。學校教材建設專家咨詢委員會要對教材建設統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證后確定立項選題，使有限的投入產生更多更好的精品教材，提升學校的知名度和美譽度。

宣傳協(xié)調。蘇北新建高校要主動宣傳其在教材建設方面取得的成績，讓政府主管部門、老牌高校、出版社、用人單位及社會其他部門了解蘇北新建高校應用技術型教材建設的能力和水平，這樣才能謀求更大發(fā)展，獲得尊嚴，贏得榮譽，得到認可。從做好宣傳協(xié)調的角度而言，具體的措施包括：多方協(xié)調，積極爭取各級政府加大教材建設資金投入和支持力度;爭取政府職能部門給予蘇北新建高校教材建設更多自主權;在教材建設立項、評獎評優(yōu)等方面，盡可能向蘇北新建高校傾斜，可以考慮設置應用技術型教材建設蘇北專項計劃;積極爭取知名出版社在高校成立教材出版中心，搭建應用技術型教材出版和發(fā)行推廣的良好平臺。

總之，教材建設關系到高等教育的質量，是提升高校核心競爭力的重要環(huán)節(jié)。蘇北新建高校教材建設要做到發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，利用機會，化解障礙，以服務應用技術技能型人才培養(yǎng)為目標，以提高應用技術型教材質量為核心，形成特色和優(yōu)勢，開創(chuàng)教材建設的新局面。

（作者單位：宿遷學院教務處;本文系江蘇省高校哲學社會科學基金項目“蘇北新建高校競爭力SWOT分析及對策研究”和宿遷學院高教研究課題“基于CDIO的應用技術高校人才培養(yǎng)模式研究”的階段性成果，項目編號：2011SJB880044、2014GJ07）

【注釋】

①田晶：“專業(yè)式與協(xié)作式研究生培養(yǎng)模式的比較及啟示”，《湖南社會科學》，2013年第1期，第56頁。

②王海峰，嵇會祥，張以科：“地方工科院校教材建設的思考”，《長春工程學院學報》（社會科學版），2013年第12期，第123頁。

③梁前德，王青林：“應用型本科教材建設的基本依據和價值取向”，《中國大學教學》，2008年第6期，第95頁。

④王海峰：“高等工程技術教育教材建設探析”，《中國石油大學勝利學院學報》，2012年第3期，第85頁。

⑤王木桃等：“高校教材管理創(chuàng)新思考”，《南方論刊》，2011年第2期，第89頁。

責編 / 豐家衛(wèi)（實習）